基于环境成本的煤层气价格竞争力研究

魏小军

【摘 要】能源利用一直是我国重点关注的问题，以我国煤层气产业发展为背景，分析了我国煤层气价格竞争力的现状及影响因素，得出能源经济成本的逐步下降是提高价格竞争力的根本，在能源经济成本既定的条件下，环境成本是能源价格竞争力的关键。通过对比煤层气发电和燃煤发电成本，测算出煤层气的价格竞争力。实证分析结果显示：在不考虑环境成本的条件下，我国煤层气发电的成本约为0.3元/千瓦时～0.6元/千瓦时，高于火力发电的0.325元/千瓦时，表明煤层气缺乏价格竞争力。

【关键词】煤层气；价格竞争力；环境成本；发电成本

一、煤层气价格竞争力的现状分析

煤层气作为重要的优质清洁能源，与传统能源存在替代和竞争关系，可替代能源价格低迷造成煤层气价格的竞争劣势。

（一）与常规天然气的价格竞争力

煤层气之所以被称为“非常规天然气”，是来源于石油天然气工业界的认定，认定标准为煤层气资源的气体组分甲烷与常规天然气相同。除了成分，煤层气和常规天然气的热当量值和用途非常接近，是近期最为现实的天然气替代气源。天然气价格的变化对煤层气价格的影响非常直接。随着国内经济增长速度放缓，国家把天然气价格下调，特别是非居民用天然气价格每立方米下降0.70元，导致市场供需发生变化，煤层气产业面临巨大的市场挑战。

2016年受天然气价格下降的影响，煤层气的出厂价格也下降明显，通过中石油西气东输管线输往山西省外的煤层气结算价格从2015年的2.12元/立方米下降到2016年的1.54元/立方米。

（二）与煤炭的价格竞争力

煤炭一直是中国一次能源消费的主力，因其相对较低的价格占据广阔的消费市场，在中国能源市场上具有一定的竞争力。然而按照我国煤炭资源储量和资源环境约束条件，现有的资源产量增速已接近极限，有的煤矿区出现枯竭。随着全球环境保护意识的增强，面对日益恶劣的环境污染，以煤炭为主的化石能源消费会受到越来越多的限制，煤炭资源日益减少以及煤炭燃烧产生的环境污染使其逐渐被煤层气等清洁能源所取代。

（三）与石油的价格竞争力

我国从1993年成为石油净进口国，作为一种重要的战略资源，石油直接关系到国家的能源安全。研究表明，与原油相比，按相同热值，当原油价格在每桶80美元、70美元、60美元时，煤层气对应的价格分别是每立方米3.02元、2.64元、2.26元，说明煤层气没有价格优势。与汽柴油相比，2016年6月8日以来，我国储备用汽柴油供应价格整体上不断上涨，93号汽油价格为5.80元/升，0号柴油价格为5.45元/升，即简单平均价格分别为8.00元/千克和7.52元/千克。张永红等（2012）在研究煤层气与石油价格联动机制时对二者的价格进行了比较，根据GB/T2589-2008综合能耗的计算通则计算出汽、柴油与车用压缩煤层气的价格。

二、提高煤层气价格竞争力的政策建议

煤层气开发项目成本费用构成主要包括生产成本和期间费用，其中，煤层气生产成本主要指勘探成本、钻井开采成本、加工处理成本和储存运输成本。目前，由于煤层气产业处于发展初期，其中大部分费用可免除，主要的成本费用包括生产成本和财务费用。在各种成本费用中，投资成本、税费以及操作成本与气价是正相关关系。操作成本包括水处理成本的变化对煤层气开发的影响巨大，各种操作成本越大，在其他因素不变的情况下，煤层气的成本就越高，煤层气定价也越高，从而削弱煤层气的价格竞争力。而操作成本的大小与经济发展水平、科学技术等因素密切关联，经济发展强劲，科技水平越发达，其操作成本相对来说就比较低。税种越多，税费越高，煤层气开发企业的成本就越高，定价也随之提升，在某种程度上限制了煤层气价格的竞争力。

（一）完善煤层气定价机制

各地区在煤层气开发过程中，由于自然条件、地质条件、储存条件、经济与社会条件等不同，开采成本差异较大，实行全国统一的价格政策，很大程度上限制了价格的调节功能，必须探索科学、合理的煤层气价格形成机制。首先，煤层气行业每个环节所面对的情况不同，甚至上一个环节的定价直接影响到下一个环节的定价，所以要建立上下游煤层气价格联动机制。其次，在分析煤层气价格竞争力现状时，可以看出可替代能源对煤层气的价格影响非常大，故要建立煤层气与煤炭、石油、天然气等可替代能源价格联动机制。最后，国际经验表明，放开价格管制、让市场决定价格成为煤层气定价的最终方向；同时放开价格管制是逐步的、循序渐进的过程，不能急于或过度市场化。

（二）完善煤层气价格补贴政策，提高煤层气产品价格竞争力

目前，煤层气产业处于产业周期的幼稚期，需要政府财政补贴的支持。只有通过财政补贴，才能进一步弥补煤层气与其替代能源的差价，提高煤层气的价格竞争。国家对于煤层气开采的补贴为0.2元/立方米，山西省补贴为0.05元/立方米；2015年8月以后山西省将补贴增加到0.1元/立方米；2016年国家把煤层气开采的补贴增加了0.1元/立方米，可以看出，对于煤层气企业销售煤层气产品的价格补贴，煤层气财政补贴力度明显不够。以山西省煤层气为例，山西车用、民用煤层气价格分别为每立方米3.40元、2.30元，而政府给予每立方米煤层气抽采补贴0.40元，可以看出价格补贴在煤层气价格中占比不到20%，补贴力度远低于美国等发达国家40%的比例。调研发现，对于煤层气资源抽采条件较好的企业来说，目前0.40元/立方米的财政补贴可以帮助企业实现微利。对于电价补贴，通过对山西省煤层气企业的调研，可以发现在具体落实煤层气电价补贴政策时会出现少补贴的现象。因此，要逐步落实燃气发电企业的电价补贴。由于燃气发电的成本要高于燃煤成本，为了鼓励和支持企业使用和推广燃气供電，国家应制定政策，统一对煤层气发电上网电价进行补贴，最大限度地鼓励充分利用煤层气发电。

（三）推动环境成本核算体系的建立

通过上述实证测算，得出环境成本的核算可以缩短煤层气与燃煤发电价格的差距，环境成本是影响煤层气价格竞争力的有力因素，所以要重视环境成本。首先，要提高能源开发过程中的技术水平，以“绿色开采”“低碳发展”“循环发展”为理念，不断加大科技投入，强化煤层气勘探开发关键技术重点攻关力度，降低生产成本，减少环境污染和破坏；其次，推动环境成本核算制度。环境成本的量化是当今环境会计的一大难题，环境成本项目的复杂不利于环境成本的确认，加上相关数据的获取存在很大难度，使环境成本难以准确计量，而对于环境成本的核算研究基本集中在学术领域，真正落实在企业实践中的很少。因此，真正将该核算体系运用到企业中才是重中之重。

我国煤层气价格缺乏竞争力，阻碍着煤层气产业的发展。因此，为了提高煤层气的市场占有率，促进煤层气的高效利用，提升煤层气价格竞争力迫在眉睫。针对上述存在的问题，本文提出了详细策略，仅供参考。

【参考文献】

[1]王一冲.基于环境成本的煤层气价格与煤炭价格联动机制研究[J].中国煤炭，2016，42（8）：10-14.