论预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响

王春志

【摘 要】我国经济改革的不断深入，随之对于预算会计制度的要求也不断提高。为适应社会经济的发展，预算会计制度改革也势在必行。预算会计制度作为行政事业单位会计工作的重要组成之一，对其科学合理的进行改革可以大大提升行政事业单位的整体工作效率。预算会计制度改革内容可以对行政事业单位的会计内容产生积极影响，本文通过研究与分析预算会计制度的改革对行政事业单位会计工作内容产生的影响，进而得出预算会计制度改革的对于行政事业单位会计的意义。

【关键词】预算会计；制度改革；行政事业单位

一、行政事业单位会计制度的现状

我国行政事业单位因其具有公共性质，其主要收入来源是财政拨款，所以行政事业单位是不需要参与市场竞争的。由于我国税收资金支出都是行政事业单位会计来完成，所以需对行政事业单位会计核算人员实施高要求。然而，目前我国行政事业单位会计普遍工作效率不高且相关工作人员职业能力偏低，所以预算会计制度改革势在必行。我国改革开放后，计划经济向市场经济转型过程中，行政事业单位会计制度的发展并没有跟上社会经济发展的步伐，这就使行政事业单位的会计工作存在诸如会计工作效率低下、从业人员职业能力不高等问题。此外，我国大部分行政事业单位由于会计核实工作不到位，资金管理核算制度不够精准，这样严重阻碍了行政事业单位的发展。

二、我国行政事业单位会计活动中存在的问题

1.预算会计制度改革观念比较落后

随着我国社会经济的不断发展进步，目前行政事业单位会计制度也表现出了很多弊端，行政事业单位会计活动与预算缺乏必然的联系，因此行政事业单位的会计工作的质量与工作效率不是非常高，对于现行行政事业单位会计制度实施改革势在必行。但是，由于行政事业单位的发展一直没有符合市场经济发展的要求，所以会计制度改革在行政事业单位中效果并不显著。目前大部分行政事业单位对于会计制度改革工作的观念比较落后，虽然行政事业单位改革形式方法多样，但是会计制度改革落实并不到位。由于行政事业单位会计工作人员职业素质参差不齐、工作中缺乏责任感且缺乏创新精神，这样使我国行政事业单位会计制度的改革工作无法落到实处。

2.财务人员的素质低下

财务人员素质的培养也是在行政事业单位会计制度改革过程中的需要着重注意的问题，这也是以人为本理念在会计制度改革中的体现。财务人员的素质问题一直是行政事业单位会计工作中的主要问题，由于行政事业单位领导认为年长人员工作经验相对丰富，所以行政事业单位财务管理人员普遍年龄较大，正是因为年龄比较大，也使得思维方式比较僵化、思想比较落后且工作中缺乏创新能力。此外，由于大部分行政事业单位并不重视会计人员进行定期培训和再教育工作，会计人员的职业技能和职业素质无法得到相应提升，这就会使得会计工作人员工作中容易出错，一旦产生工作疏漏，就会为行政事业单位造成很大经济损失，所以行政事业单位财务人员的职业素质提升应当得到高度重视。另外，行政事业单位的会计人员缺乏竞争意识，不利于会计人员综合素质的提升，对于行政事业单位会计工作水平的提升造成了非常不利的影响。

3.业务部门对预算的参与度有待提高

应当提高行政事业单位各个部门对于会计预算的参与度，由各个部门对于来年预算进行预测，对来年业务进行预测，总体汇总到财务部门并形成预算提交领导班子审核，从而形成单位初步会计预算。自下而上的进行，进而对以往的财务一肩挑的工作模式进行改变，从而达到行政事业单位预算会计制度改革的预期效果。

三、预算会计制度改革对行政事业单位会计的主要影响

1.提升了预算会计制度改革的理念

政府总预算会计和财政总预算会计是我国政府建立新会计制度的主要内容，两者的关系与总账和细账之间的关系相类似。我国的行政事业单位与政府机构之间存在一定的差異，行政事业单位有一部分自主收入，因此完全按照政府机构的会计制度是不科学，针对自负盈亏的项目应该采用权责发生制。在预算会计制度改革后，针对行政事业单位的会计核算原则进行了重新的规定，要求刑侦事业单位可以适用于权责发生制，这对于提升行政事业单位的会计核算水平具有积极地意义。预算会计制度改革很好的提升了行政事业单位的发展要求，让行政事业单位会计制度拥有了更好的发展机会，对于行政事业单位会计活动更好的开展具有积极地意义。为我国行政事业单位会计的发展指明了方向，对于我国行政事业单位会计工作更好的开展具有积极地意义。改变了行政部门管理者的管理理念，对于提升财务管理水平具有积极地影响。

2.提升了行政事业单位会计人员的职业素质

在预算会计制度改革形势下，我国的行政事业单位的工作人员的素质无法满足新的预算会计制度的要求，为了能够在行政事业单位获得更好地发展，行政事业单位的工作人员需要积极地提升自己的职业素质，不断地满足新的预算会计制度改革对于财务人员的要求。这样才能保证行政事业单位财务管理水平的提升，为自己今后更好的职业生涯奠定坚实的基础。预算制度改革后，行政事业单位开始注重对于会计人才的培养，通过持续性的培训工作来提升会计人员的专业素质以及职业道德水平，为企业的发展奠定坚实的基础。基于这样的情况，行政事业单位的会计人员的职业素质得到了充分的提升，这对于行政事业单位财务部门人员整体素质的提升具有积极的意义。作为行政事业的单位的工作人员，在预算会计制度改革以后，提升了对于自身素质的要求，为了能够最大限度的让自身的素质满足行政事业单位会计工作的需要，事业单位内部的员工积极的提升自身的综合素质，开始学习信息技术，提升自身专业水平，加强对于新的会计制度的学习与了解，这对于提升行政事业单位的整体财务管理水平具有积极地意义。

3.提升了各个部门对于预算会计活动的参与程度

预算会计制度改革后，我国政府对于行政事业单位实施国库集中支付与自主核算相互结合的方式，这非常符合我国行政事业单位的实际情况，对于提升行政事业单位的会计核算水平具有积极地意义。针对目前行政事业单位而言，对于自负盈亏的项目实施自主核算，不需要全部依靠国家财政，这不仅增加了行政事业单位的自主性，还提升了行政事业单位员工的工作积极性，让各个部门的员工都积极地参与到预算会计活动中来，为会计水平的提升以及会计管理活动更好的开展奠定了坚实的基础。为提升行政事业单位财务人员的工作效率与工作质量具有积极地意义。国库集中支付制度能够有效的监督管理行政事业单位的财务活动，提升对于我国行政事业单位的工作的认识与了解，为行政事业单位的经营与发展奠定坚实的基础。财政部门通过改进支付方式来监督行政事业单位的资金使用情况，能够实现对于行政事业单位运营情况的全面监督与管理，有效的保证了资金使用安全的同时，对于提升行政事业单位的经营效益与经营的稳定性也具有非常积极地意义。

四、结语

综上所述，预算会计制度改革是我国行政事业单位财务工作发展的必要过程，也是与我国社会经济进步的紧密联系的改革之一。预算会计制度的改革可以对行政行事业单位的可持续发展起到良好的促进作用。然而行政事业单位现行会计制度中诸多问题依然存在，这就需要行政事业单位建立高素质的财务会计团队，提高政府机构与相关部门的协助与推动，从而使行政事业单位更好的改革和创新预算会计制度。从而为我国会计体系的完善并建立起完整的制度体系做出应有的贡献。

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