一手抓监管 一手促提升——上海市松江区多措并举开创“放管服”改革新局面

文 顾芙蓉

日前，上海松江区质量强区领导小组办公室联合上海质量管理科学研究院采制编写的《2017松江区质量标准状况报告》白皮书正式对外公布。白皮书通过对打造G60科创走廊质量标准新高地和服务“放管服”改革等工作举措和成效的总结分析，反映区域质量标准总体状况，寻求下一步发展对策与措施。这也是松江区建立质量标准状况报告年度发布制度后第二年向社会公布。

近年来，松江区将质量和标准发展摆到重要的战略地位，扎实有效地推进各项质量标准重点工作。据松江区市场监管局相关负责人介绍，2017年在区相关部门及全区各界的共同努力下，该区质量发展水平不断提升。在上海市政府对区级政府年度质量工作考核中，松江区被表彰为“2016-2017年度上海市质量工作考核优秀区”，并连续四年蝉联A等的好成绩。松江“标准领跑、质量领先、品牌领军”的质量工作新局面逐渐形成。

提升质量安全监管能效健全消费维权共治体系

为提高重点产品质量，扩大产品有效供给，松江区市场监管局大力开展重点领域产品专项整治行动，依托“互联网+”信息化监管模式，加强全过程监管和分类监管，2017年生产、流通领域产品质量监督抽查合格率分别为93.41%和81.57%，产品质量状况保持良好。该局充分发挥特种设备联席会议平台作用，加强联合监督检查、专项整治、执法惩戒等工作，形成了多元共治的特种设备监管工作机制，监管覆盖面进一步提高。

为切实维护消费者的合法权益，松江区市场监管局坚持以“依法履职、服务民生、群众满意”为目标，做好诉求热线承办工作，工单按时办结率达100%，市民满意率逾90%，位列全市前茅。该局2017年累计受理公众诉求2.8万件，同比增长120%，为消费者挽回经济损失1325万元；加大对侵害消费者权益违法行为的查处力度，扭转了“以调代罚”现象，通过投诉举报线索立案查处513件，同比增长71.6%。

不断加强事中事后监管推动品牌培育和标准引领

松江区深入推进商事制度改革，建立G60科创走廊重大项目落地审批注册绿色通道服务机制，打造营商环境“新高地”。松江区市场监管局完善以信息归集共享为基础、信息公示为手段、信用监管为核心的事中事后监管制度，制定并完善“双随机”抽查事项清单和执法人员名录库建设，开展了首次跨部门联合抽查，强化诚信体系建设和联动惩戒，不良信用企业占比率较上年下降2.56%。

为积极服务质量强区战略，松江区全面对接上海市质监局签署合作协议，获批“G60科创走廊质量标准创新基地”。该区制定了《打造质量标准新高地工作实施方案（2017-2020年）》，明确质量标准发展目标；举办质量标准新高地论坛，构建涵盖产业发展、品牌创建等多个方面的G60质量标准评价指标体系；完成《松江区政府质量奖管理办法》修订，首次开展了松江区质量创新奖评选，并推荐58项品牌申报上海名牌，全区上海名牌达89个。在一系列举措的推动下，2017年松江区企业共参与制定国家标准28项、行业标准25项、地方标准1项、团体标准1项，总量相较上年增长138.46%，“光固化3D打印机团体（联盟）标准试点”等项目有序推进，有效开拓着松江标准化工作的新领域。

松江区市场监管局相关负责人表示，在重点分析松江区质量标准发展特色亮点的同时，新出炉的白皮书也显示了质量标准建设与发展中一些值得关注的情况，如质量融合发展体系还不健全、质量监管技术手段仍显不足、标准化战略发展和质量技术基础支撑仍需加强等。该局下一步将结合宏观经济新形势，立足服务G60科创走廊建设的要求，加强高风险领域质量监管，完善质量基础支撑体系建设，努力提升标准化工作战略地位，加强质量管理宏观能级提升，推进质量标准新高地建设。