发展学前教育从提高教师待遇和地位开始

杨三喜

两会期间，学前教育问题备受关注，会内会外舆论热议学前教育。中国教育报刊社中教传媒智库舆情团队借助大数据舆情系统，对两会教育舆情热点进行分析，发现学前教育在2018年全国两会教育主题词排名前十五中高居榜首。

去年发生了多起幼儿安全事件，使得幼儿安全问题在今年两会期间备受关注。如何保障幼儿在幼儿园的安全，不少地方都给幼儿园装了视频监控，希望用无死角、全时段的监控来保障幼儿安全。技术手段能够加强幼儿园安全管理，但保障幼儿安全、提高学前教育质量，让家长放心安心却不能过度依赖技术。这也是政府工作报告将“运用互联网等信息化手段，加强对儿童托育全过程监管”修改为“运用互联网等信息化手段对儿童托育中育儿过程加强监管”的原因所在。

学前教育面对的最大现实是什么？近年来，国家虽然提高了对学前教育的重视程度，加大了学期教育投入，实现了历史性跨越，取得了历史性成就，但是学前教育资源供不应求，尤其是优质学前教育资源不足，仍然是学前教育面临的主要矛盾之一。如果要实现到2020年普惠性幼儿园占比达到80%以上，毛入园率达到85%的目标，并达到每个班“两教一保”（两名教师、一名保育员）的标准，教师缺口为71万、保育员缺口为76万。根据国家卫计委对今后人口的预测，到2020年还要增加431万名入园幼儿，到那时教师缺口将达100万，保育员缺口达90万。增加学前教育资源供给，如何填补巨大的教师和保育员缺口无疑是发展学期教育的关键。

然而，另一个严峻的现实则是，幼师职业缺乏职业吸引力。工资低、待遇差、工作压力大，工作辛苦程度与待遇不匹配，难以吸引优秀和留住优秀人才。尤其在民办幼儿园，低工资、低待遇，一个幼儿老师一个月只有两三千块钱，难以安心从教、从保。而且由于发生了个别的幼儿安全事件，社会中弥漫着对幼儿园教师不信任的情绪，更影响了幼教行业对优秀人才的吸引力。

一边是人才缺口巨大，一边是行业缺乏吸引力，难以吸引和留住优秀人才。最后的结果，可能就是幼儿园不得不降低入行门槛，降低招聘标准，从而加剧师资水平参差不齐的问题，带来安全隐患。在幼师和保育员缺口巨大的情况下，严格资格准入以及采用技术手段加强监管，都无法真正解决问题。必须认识到，教师是教育发展的第一资源，解决学前教育发展中的问题，让家长放心安心，师资是关键。政府工作报告谈及学前教育发展时，增加“重视对幼儿教师的关心和培养”，正是对师资问题的积极回应。

保障幼儿安全，提高学前教育质量，必须不断加强学前教育师资队伍建设。一方面要求相关部门加强协调，解决培养机制不足的问题。另一方面，要求提高幼师的收入待遇和地位，提高职业吸引力。一个月工资两三千元，甚至比一個幼儿的托管费还低，怎么吸引优秀人才，又如何保障幼师能够饱含耐心和爱心去照顾孩子？

对此，要在公办幼儿园内，解决同工不同酬的问题，取消编制内外教师待遇差异，确保教师“进得来，留得住”。在解决公办园同工不同酬问题的同时，还必须维护好民办幼儿园教师权益，让民办幼儿园的教师也能够体面生活、安心从教。改善待遇之外，还必须提高幼师的职业地位，与中小学教师执行统一的工资标准和职称评定体系，为幼师拓展职业发展空间。如此，方能让幼教行业成为优秀人才的聚集地，在填补人才缺口的同时，提高学前教育质量，保障幼儿安全。（作者单位：中国教育报）