聚焦人才安居，增强城市竞争力

文/本刊评论员

上海市人才工作大会吹响了“要聚天下英才而用之”的号角，提出要从战略和全局的高度，深刻认识人才的极端重要性。回眸上海城市发展历史，人才始终是重要推动因素。当前，上海发展正站在一个新的历史起点上，要当好新时代全国改革开放排头兵、创新发展先行者，加快建设“五个中心”，建设卓越的全球城市和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，人才是决定性因素。

对一座城市而言，有什么样的人才，就有什么样的竞争力，就有什么样的未来。因此，国际大都市普遍采取相关措施增强对人才的吸引力，比如英国伦敦市计划推出“伦敦签证”，以方便全球各地的人才在伦敦找到工作。国内不少城市近期也采取了较多措施吸引人才，比如湖北省武汉市公布了涵盖安居落户、促进就业、支持创业、高效服务等领域的9项政策，争取实现“5年留住100万大学生”的目标。

人才聚集具有倍增效应，即人才越聚集，越能提升技能、扩展网络、创造机会，由此进一步增强人才吸引力。要持之以恒厚植上海发展的人才优势，必须对标国际最高标准、最好水平，面向全球、面向未来，围绕推动高质量发展、创造高品质生活，以更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，广开进贤之路，广纳天下英才。

对于各类人才特别是青年人才，上海提供的成长舞台和发展空间具有较强的吸引力。在波澜壮阔的城市发展史中，上海吸引了成千上万的人才，涌现出了一批又一批的杰出人才，成就了一代又一代人的梦想。同时，也应该清醒地认识到，随着经济社会快速发展，尤其是包括房价在内的各种物价不断上涨，上海的创业成本和生活成本增加较快，影响了城市生活的舒适度，在一定程度上制约了宜居宜业。上海市人才工作大会特别提到，要创造品质生活，大力提升城市的丰富性和舒适度，着力解决人才普遍反映的安居、子女教育、医疗等问题，让上海成为各类人才创新创业、实现梦想的热土。

历届市委市政府始终高度重视人才安居问题，努力改善人才的居住条件。在《上海市住房发展“十三五”规划》的编制过程中，市委市政府一直强调当前的住房政策和工作应聚焦两类群体，其中之一就是对上海发展作出贡献的非户籍常住人口，尤其是各类人才，特别是青年人才。为此，一段时间以来围绕加快构建租购并举的住房体系，大幅增加租赁住房供应，促进住房租赁市场健康发展，加强房地产市场调控，完善住房保障体系等重点领域，上海作出了许多积极探索。

在致力于保障和改善民生的基础上，住房政策还应服务于增强城市竞争力。在聚焦人才安居方面，要积极推动制度创新，探索形成符合上海实际情况的住房发展模式，以此增强对人才的吸引力。比如，上海自2009年以来一直坚持探索推行共有产权保障住房制度，目前该制度主要面向中低收入住房困难户籍家庭。而从增强人才吸引力的角度看，可以考虑将政策覆盖范围拓展至各类人才特别是青年人才，让这些人才借助政策扶持能在上海安居立业。对于全市重点发展行业或岗位的“关键就业者”，可以借鉴欧洲一些国家的做法，在公租房和成本型租赁房（如“人才公寓”）的申请和轮候方面予以优先考虑。同时，鼓励用人单位对所需人才提供购房或租房补贴，对此类补贴在工资总额限制和税收方面给予支持。更为重要的是，要根据上海的城市发展远景，形成增强城市竞争力的住房政策战略，使之具有延续性和连贯性。