扬州市江都区：打造建筑产业现代化强区

文 / 韦 峰

近年来，建筑业市场竞争日趋激烈，原有粗放型生产方式与模式很难适应市场竞争的需要，一个个严峻的挑战接踵而至。面对市场形势的变化，江苏省扬州市江都区围绕“瞄准建筑现代化，做优千亿产业群”的目标，积极推进建筑业转型升级，力求打造建筑产业现代化强区。

迎难而上谋发展 建筑业一枝独秀

眼下，建筑业面临着稳增长、调结构、转方式、促减排等一系列改革发展任务，江都建筑业攻坚克难，锐意进取，成就卓然。

—经济指标稳步增长。2017年江都区建筑业完成施工产值1286亿元、境外营业额2．58亿美元，同比增长4．6%、38．8% ；吸纳江都籍就业人员8．5万人；在手施工面积7163万平方米，竣工面积2180万平方米；实现建筑业增加值78．22亿元，占江都区GDP的7．4%；上缴地方税收8．6亿元，占江都区税收总收入的13%，纳税1500万元以上企业12家，江都建设纳税1．17亿元。

—市场份额不断提升。江都区建筑业企业在全国地级以上城市和地区市场覆盖率达78．9%。江都建设完成产值263．9亿元，新承建总造价3亿元、建筑面积26．5万平方米山东华勤集团神州轮胎项目和总造价6．3亿元、建筑面积34万平方米锦绣小区项目。江建集团全年新承接项目369个，完成产值122亿元。在国内市场份额稳步提升的同时，海外市场实现了有序拓展，江都建设海外公司在手援外项目5项，新承接坦桑尼亚魔西警校及乌干达工业技能培训与生产中心项目。

—行业实力逐步增强。华江集团获批国家建筑工程总承包施工特级资质，中化建设晋升石化总承包一级资质，江都区拥有特级资质企业3家，一级资质企业32家。江都建设、扬州建工等4家企业被中国建筑业协会评为2016年度中国建筑业双200强企业，江都建设、江建集团、龙腾坤鑫等3家企业被评为江苏省建筑业双百强企业。江建集团、江安集团、华磊装饰等企业创国家级优质工程奖7项。

—转型升级纵深发展。江都区建筑业企业努力在发展中谋蜕变，在转型中增后劲，走出了稳健发展的新路径。江建集团与中交集团成功运作总投资额21亿元的三峡库区巴东县城长江干流库岸综合整治PPP项目。扬州建工在EPC项目上不断突破，承建了总造价24亿元的昆明广电苑1#、6#地块开发项目。华江集团大力发展装配式施工，在泰州、泗阳、沭阳等地设立装配式部件生产基地，“华江装配式体系”正在悄然形成。

—产业现代化有序推进。区委、区政府高度重视建筑产业现代化工作，出台《加快推进建筑产业化发展的实施意见》，2017年11月1日起在江都区范围内推广应用预制装配式“三板”。江都区新开装配式建筑项目10．76万平方米，采用装配式施工工艺的九龙新能源汽车金阳光办公楼建成交付，碧桂园地产、华江华府地产、区建筑产业现代化孵化中心大楼等装配式施工项目加快实施。

聚焦五大战略 打造建筑强区

今年江都区建筑业主要目标任务是：实现建安企业施工产值1330亿元，综合实力位居全省第一方阵；新增一、二级资质企业3～4家；创“鲁班奖”或国优奖1～2项、省市优质工程及文明工地60项以上。

战略一—锐意改革改制，在体制机制上求创新。江都区建筑企业要立足自身、找准定位，进一步完善运行机制，不断提高自身实力。一要深化企业产权制度改革。要尝试通过产权转让、增资扩股、并购投资等形式深化企业产权改革。支持企业通过与央企合作、上市公司联姻以及政府参股控股等多种方式，优化股权结构，提升综合实力。二要推进项目管理机制改革。要强化实体经营思路，逐步改变以挂靠收取管理费等低效益高风险的经营模式，加快推进项目由承包制向直营制、股份制转变。推广项目管理标准化、信息化方式，提高项目精细化管理水平。三要加快企业管理制度改革。积极构建集约化管理体系，提高决策效率，增加企业效益。建立完善风险防范机制，努力规避合同履约风险和企业互保风险。

战略二—做大做强，在市场上求突破。一要深耕细作国内市场。充分利用江都区建筑企业在广东、陕西、北京、上海等传统规模市场的品牌、信誉优势，在稳步提高传统市场份额的同时，全力抢占新兴市场，不断提高江都建筑业全国市场占有率。二要大力拓展境外市场。要践行国家“一带一路”倡议，积极参与沿线国家、地区重大基础设施建设，主动与国字号、中字头、国内外知名承包商合作，不断拓展江都建筑业国外市场空间。三要加强协作，共占市场。优势企业要进一步加强与央企、国企合作，稳定业务渠道。中小企业要利用自身专业特长，与大企业优势互补，放大资源整合效应，分享项目利润。本地企业间要加强抱团合作，实现共赢发展。

战略三—提质提效，在转型升级上求发展。江都区建筑业要结合自身实际，加快产业结构调整，实现由“建筑”向“建设”的大跨越。一要力推建筑产业化。要大力发展装配式施工技术，做大、做强、做优以华江集团为代表的产业现代化基地，引导、鼓励实力企业建立成品化生产基地、创建BIM技术示范工程。二要改革经营方式。要突破单一的施工总承包模式，鼓励重点企业向设计、采购、施工一体化的工程总承包发展，积极尝试BT、BOT、EPC、PPP等合作方式，逐步实现由“建造房屋”向“经营房屋”转变。三要调优产业结构。要努力拓宽经营领域、延长产业链条，向先进制造业、绿色建筑材料行业、现代服务业等类别延伸，探索进入“海绵城市”、铁路公路桥梁、水利建设等领域，形成“多元并举、跨行经营”的发展新格局。

战略四—借势借力，在资源要素上求集聚。大力实施品牌战略，争创优质品牌工程，不断提高江都建筑业的整体市场竞争力和品牌知名度。一要注重科技兴企。鼓励成长型中小企业向专业技术型方向发展，引导大型骨干企业建立省级技术研究中心，加快各项专利、专有技术开发，努力在工程施工关键技术上实现新突破，逐步形成拥有自主知识产权的结构体系和标准体系。二要重视人才建设。建立健全人才引进机制，加大建筑产业现代化高端人才引进力度。强化职业技能培训，提升一线施工人员的业务素质和技能，实现产业工人技能化。三要拓宽融资渠道。要改变单一的融资模式，尝试股权融资、债权融资、融资租赁等多种融资途径，不断降低融资成本。

战略五—聚焦聚力，在优化服务上求实效。各相关部门要深化建筑市场“放管服”改革，变监管为服务，合力助推江都区建筑业更好更快发展。一要规范市场行为。深入推进建筑市场诚信体系建设，持续开展工程质量治理行动，加大安全生产专项整治力度，防范和遏制重大事故发生。二要优化发展环境。对建筑业工作要多指导、勤服务、不干扰，做好重点企业、重大项目的挂钩、帮扶，推动银企合作，推进产学研联合，推广新型技术，同心协力营造有利于建筑业发展的政务环境。三要加大扶持力度。要根据建筑业发展的新形势、新特点，研究出台更具针对性的政策措施，制定更加宽松、灵活的操作细则，全面调动企业的积极性和创造性，推动建筑业平稳健康发展。