基于景村融合理念下的美丽乡村规划策略研究——以迁安市山叶口村为例

文/桂林理工大学土木与建筑工程学院 王海博 王 茵

浙江大学城乡规划设计研究院 尹 鹏

我国城镇化快速发展过程中，很多村庄形成“空心村”“老人村”等尴尬局面，传统农业逐渐弱化，生态环境逐渐恶化，美丽乡村建设的诸多问题亟需解决。建设美丽乡村，须对乡村现状进行理性判断，根据自然资源、文化传统和发展需求，因地制宜确定美丽乡村的发展模式。发展旅游是完善乡村基础设施、提高农民收入、解决“三农”问题、推动农村人口脱贫和传承传统文化的有效途径之一。要开拓新途径，需将美丽乡村建设与现代农业、扶贫攻坚、乡村旅游和山区综合开发紧密结合。本文以河北唐山迁安市山叶口村为例，探讨美丽乡村的规划策略及路径，以期为此类村庄的发展提供方法及思路。

1 研究背景

2012年“十八大”报告提出“美丽中国”概念，美丽乡村是其在乡村的具体落实，之后《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》明确提出建设美丽乡村，大力改善农村人居环境，美丽乡村概念正式提出。2015年6月GB/T32000—2015《美丽乡村建设指南》正式实施，使美丽乡村从概念转化为可操作的实践工作，为全国美丽乡村规划提供技术指导。美丽乡村建设的主要目标是：“将乡村建设成为经济、文化、生态文明协同发展，生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整治、管理民主的美丽乡村”。美丽乡村建设应坚持规划先行，在规划指导下实现乡村全面发展。2013年原农业部启动了美丽乡村建设活动，2014年2月正式提出美丽乡村建设的十大模式，为全国美丽乡村建设提供案例借鉴，十大模式为：生态保护型、产业发展型、社会综治型、文化传承型、城郊集约型、渔业开发型、草原牧场型、休闲旅游型、环境整治型、高效农业型。

休闲旅游型美丽乡村建设日臻成熟，但依托景区进行的美丽乡村规划建设尚无成熟的方法，缺乏具体的实践指导案例。针对此问题，本文以迁安市山叶口村为例，探析依托景区的美丽乡村规划建设方法和发展策略。

2 迁安市大五里乡山叶口村现状研究

2.1 项目概况

山叶口村位于大五里乡境内，村庄被AAAA级山叶口景区包围，是景区周围唯一的村落，也是进入景区的必经之处，现有村民135户，共468人。区位条件优越，处于北京、天津、唐山、承德及秦皇岛5城的中心腹地，距各主要城市均在3h车程范围内。

村庄三面环山，四周高，中间低，仅有一条村道和外界相通。罕见的海底地貌塑造了山叶口景区独特的地质和自然景观。山叶口景区是迁安创建的首个国家级AAAA级景区，品牌优势明显，2015年景区接待游客20万余人，旅游收入600余万元。目前景区以门票为主要收入来源，存在游客游玩时间短、配套服务设施不足、停车场缺乏且住宿困难、各景点间缺乏相互联动和带动效应等问题。

2.2 山叶口村现存问题梳理

根据规划目标，在调研基础上梳理山叶口村现存主要问题。

1）产业单一，特色不足，无法有效服务景区 山叶口村除第一产业（种植业）外，村内现状产业主要为景区游客提供简单的住宿和餐饮服务，旅游业与手工业、服务业等融合度不高，未能发挥乡村旅游的带动作用，同时乡村旅游产业发展薄弱，只有单一的农家乐，作为迁安市重点打造的乡村，与其定位相比缺乏特色。村庄服务设施缺乏，无法很好地服务景区，且由于产业链较短，很难带动周边产业发展。

2）建筑特色不明显，乡村基础设施配置不足 民房建筑特色不明显，村民自发改造及建设的房屋布局缺乏系统性，房屋保温性能差，洗澡间缺失，无停车位，杂物乱堆乱放，院内有圈舍，各空间彼此干扰，缺乏统筹安排；部分院落为开敞式，无围墙阻隔，安全性不佳，院落布局单调，围墙破旧且形式单一，影响村容村貌；村内民房随意拆建，破坏了当地环境与传统民居，亟需合理规划；部分活动场所及广场的铺装破损，村内缺少多功能集会空间；商业网点和饭店零散布局，建筑缺乏农家特色；车流量较大，南北向主路路面狭窄，有待拓宽，现状人车混行，存在安全隐患；作为景区的配套服务村庄，现状公共服务及基础设施已无法满足游客需求，亟待进一步完善；村庄虽被景区包围，但除服务业外并未充分利用景区有利条件发展集体产业。

3）乡村人居与生态环境恶化 近年来，景区游客量增多，但游客与居民生态意识较薄弱，村内缺乏有效管理，导致卫生与居住环境脏乱。同时由于山叶口村对生态环境的保护尚处于初级阶段，对景观资源开发不当，村庄生态环境恶化，乡村人居环境较差。

3 旅游景区型美丽乡村规划策略

3.1 思路与方法

前期对山叶口村进行建筑质量及风貌评估，通过与村民详谈，听取民众意见，满足村民诉求，制定满意度高的村庄整治策略。保留原有建筑肌理，提出破旧房屋及院落的升级改造方案。旅游业与乡村农业融合，确定旅游服务、农业体验观光、民宿休闲为村庄主导产业，明确“景村融合、寻找村庄乡土味道、突出村庄田园景观、打造山脚下生态•原味的休闲度假乡村”的规划定位。

规划的核心诉求：以合理的开发实施路径，缝合山叶口村现实与发展目标的差距；打造山叶口村乡村旅游品牌，带动迁安市乡村旅游产业迭代升级；对接市场，依托区位优势，打造具有特色吸引力的乡村旅游产品；整合土地资源，激活区域发展，引导景区与乡村协同发展；提升现有旅游配套设施的品质及游客满意度。

3.2 功能结构

按照统筹兼顾、区域协调的原则，规划期末村庄将形成“两心、一轴、多片区”的功能结构（见图1）。

1）村民服务中心及景观娱乐中心 村民服务中心包括改造翻新后的村委会、休憩凉亭、活动广场，是服务村民和供村民活动健身的场所；景观娱乐中心位于村庄中部，依托现状活动广场、小片空地及桥梁建设而成，作为村庄的主要景观节点，集娱乐、活动及休憩于一体。

2）村庄文化轴 沿村庄南北向主路打造文化轴线，整治清理沿街立面，绘制文化墙，修整现状排水沟渠，水渠两侧修建木栅栏，降低叠水台边沿高度，形成叠水景观，改造现状桥梁，使其具有乡土韵味。

3）多片区 由村庄主次道路及排水沟渠分割成多个功能片区，包括游客服务区、旅游接待住宿区、新式民居体验区、农村特色产品展示区、农村特色餐饮服务及文化展示区、传统民居。

3.3 规划策略

延续景区山水休闲意境，多业态组合，开发景区配套服务功能区，针对服务于景区的乡村产业发展、村民房屋建筑改造、乡村环境治理等问题制定相关策略。

3.3.1 景村融合，产业升级

1）依托村庄独特的区位，调整产业结构，发展乡村旅游，借助旅游促进社会主义新农村建设；研发村庄亮点产品、打造乡村旅游品牌，通过旅游区带动旅游产业发展，建设旅游特色村庄；通过山叶口旅游村发展以点带面，示范带动周围村庄乃至整个大五里乡。

2）主导产业为旅游服务业：①采摘观光 作为山区村，山叶口村周边林果成簇成片，整个村庄被绿色景观环绕，但目前村庄并未充分利用自身的自然风光和景观，林果种植仍延续传统结果售卖的形式。规划充分利用现状林果资源及周围自然景观，凭借优越的区位条件，发展采摘观光，增加林果附加值，充分利用景区游客资源，发展村级产业，由几户带头发展，起到牵引作用，全村形成规模采摘，丰富果树种植品种，延长旅游时间，每季推出1～2个特色节庆活动，丰富景区产品内涵，将山叶口村打造为景区内一个重要节点，进而成为大五里乡的产业示范村庄，以点带面辐射带动乡域内其他村庄发展（见图2）。②餐饮住宿 景区风景秀丽、空气清新，节假日可吸引游客到景区短期居住，建设大片栗林，建造精品生态木屋，为游客提供更多特色住宿选择（见图3）。山叶口村现有的农家饭店、旅店缺少乡土气息，除餐饮休憩功能外，毫无农家特色，缺少吸睛之处。规划对区域内农家乐服务设施进行升级改造，使其更符合旅游发展的需求。根据不同的建筑风格和特点，打造具有传统民居特色的农家乐和具有现代气息的农家乐，重点打造灰墙灰瓦或红墙灰瓦农家，保留现状民居建筑风格的同时完善内部功能。针对近期建设的风格较现代的民居，重点改造立面外观，增加装饰修饰物和元素，以“有机蔬菜”“特色食品”为切入点，大力发展农家饭店，挖掘具有地方特色的菜系（见图4）。③商品售卖 采摘区及沿村内主路设置特色商品及土特产的售卖场所，售卖由废弃物编制成的工艺品和野鸡蛋、柴鸡蛋、松蘑、栗蘑、山地小米等土特产。

3）辅助产业为传统农业，延续传统种植、收获及售卖形式，培育高产量、绿色的农作物产品，打造高品质、有特色的水果品牌。大力发展订单农业，鼓励企业与农户及合作社有效对接，增强企业对农户及合作社的辐射带动作用，形成利益共同体。以现代农业生产为主，加强精深加工，提高产品附加值，支持直营、配送、电子商务等新型业态融入，逐步建立“从田头到餐桌”的完整追溯机制。

图1 村庄规划鸟瞰

图2 分季节旅游活动

图3 生态木屋

图4 农家乐

3.3.2 宅院改造，提高品质

通过研究建筑特征，延续建筑特色，根据村庄现阶段经济发展水平、农民要求及适度超前的意识进行改造设计。挖掘提炼传统的坡屋顶、高围墙、深院等历史文化元素；针对性改造不同建筑等级的房屋，既达到改造目的又节省改造费用（见表1）。在保留原有建筑肌理的前提下，采纳民众意见并制定相应改造方案，通过建立微信群的方式与村民随时沟通改造事宜。进行院落及建筑改造，提升村民居住品质和乡村形象。村民可利用改造后的房屋开展民宿服务，院落改造也为村民生活提供了便利。

3.3.3 制定导则，治理环境

通过对当地的自然资源、经济社会及村庄现状进行调研分析，编制山叶口村美丽乡村建设导则，将居民建筑改造、屋顶改造、墙体改造、门窗改造、危房修缮、新建居民引导、污水治理、垃圾清理、道路整治、基础设施完善、村庄绿化等内容通过示意图加说明的形式打印成册发放至村集体。规划达到施工深度，此形式不仅易于落实操作，使村集体明确掌握规划内容，又可使美丽乡村规划快速、有效实施。

表1 村宅改造方案

4 结语

为体现规划编制的针对性和以人为本，通过现场踏勘、入户调查、村民访谈和问卷调查等方式大致了解村庄，结合村民生产生活实际，规划提出乡村产业升级方案，修缮村内危旧房屋，完善公共服务设施，建设配套基础设施，提升村庄整体风貌，增加韵味，做精做细村庄景观环境。山叶口美丽乡村规划充分结合现状自然资源特色，将村庄与农田有机融入景区，作为景区的休闲驿站及农业观光体验点，让村民共享山叶口景区带来的经济效益。本文以目标为导向，以解决乡村实际问题为落脚点，提出了高效的规划设计方法，以期为此类景区辐射带动下的村庄开展美丽乡村建设与规划提供参考。