“新区报”发展前景探讨——以《南沙新区报》为例

□齐华伟

（南沙新区报社，广东 广州 511458）

一、《南沙新区报》创办情况

2016年9月6日，由广州日报报业集团与中共南沙区委宣传部合作创办的《南沙新区报》正式创刊，在国家新区和自贸试验区诞生的这一份年轻的报纸注定不是一份传统的报纸。创刊一年多来，《南沙新区报》紧扣南沙新区（自贸试验区）发展定位，重点报道南沙新区（自贸试验区）在开发建设过程中的最新动态和成果，挖掘南沙在制度创新、经济发展、社会进步、营商环境、港澳合作等方面的成绩和做法，努力做南沙改革创新的观察哨、权威政策的发布台、主流价值的弘扬者、新闻报道的主力军。

2017年1月，《南沙新区报》启动了创刊以来的第一次大规模改版，设置了《新城记》《心城记》《星观察》等版面，并增加了改革新探索、开发进行时、发展大数据、民心筑心诚、出彩南沙人等特色栏目。配合改版工作，在新闻内容方面，《南沙新区报》重点聚焦区委区政府中心工作，推出区委全会、区“两会”特刊、“央企在南沙”、广东自贸试验区挂牌两周年特刊等专题报道，十九大召开前后，推出了喜迎十九大和贯彻落实十九大精神的系列稿件。总体来看，改版后《南沙新区报》版式更加清新，栏目设置更加合理，稿件内容也更有深度。

在办好报纸的同时，《南沙新区报》同时也在为南沙区内的广州南沙发布、E南沙新闻网等新媒体平台供稿。经过一年多的发展，《南沙新区报》的影响力不断提升，并获得各方好评。

表1：我国部分“新区类”报纸情况表

二、国家级新区报纸异军突起

创刊不足两年的《南沙新区报》是我国综合类报纸中最年轻的面孔之一，也是近年来不断涌现的多个国家级新区报纸中的一份子。随着我国改革开放的不断深化，作为国家战略的国家级新区在全国各地不断涌现，截至2017年9月，我国已有19个国家级新区。

除了较早创刊的《浦东时报》和《滨海时报》，近两年在报业环境低迷的情况下，“新区类”报纸异军突起（详见表1），成为报业寒冬中的一股暖流。

2016年9月28日，《贵安新区报》创刊当日，还成立了国家级新区报全媒体传播联盟，该联盟由《贵安新区报》《南沙新区报》《滇中新区报》《湘江早报》等共同发起成立。联盟将在新闻传播、内容生产、产业发展等方面开展合作，进而在此基础上更好地推动各新区发展，展示各新区对外开放良好形象，提升各新区知名度和影响力。

简单梳理，可以看到这些报纸的一些共性，即办报地域均在国家级新区；模式上或由当地报业集团主导，或由新区党组织与当地报业集团合作创办；定位多为新区的党组织机关报；内容上均以政经类新闻为主。这些报纸并没有一个正式统一的称谓，笔者根据这些报纸都具有的国家级新区这一地域特点，将其归纳为“新区类”报纸。

三、县域报纸发展对“新区类”报纸的启示

在报业市场下滑的大环境中，“新区类”报纸的逆势突起是否是逆历史潮流？在笔者看来，这不仅不是逆势，反而是顺应了发展的大势。

在报纸分类上，如果按照区域来划分，“新区类”与县域报纸的概念最为接近。2003年县级报纸整治之前，全国共有县域报纸309家，这些报纸均为县（市、区）党委主管主办的党委机关报。这些县市报出版周期长、版数少，广告总收入占全国报纸广告收入的不到3%，而且发展极不平衡，人才也相对匮乏，总体运营水平低下。[1]

经过整治之后，近300家县域报纸退出历史舞台，仅留下一些实力较强县域报纸。根据国家新闻出版广电总局发布的《2016年新闻出版产业分析报告》，2016年，全国县级报纸印数为0.8亿份，占全国各类报纸总印数的0.2%。[2]可见县域报纸在全国性报纸、省级报纸、地市级报纸和县级报纸4类层级结构中的占比微乎其微。

这些保留下来的报纸很多都取得了不错的成绩。比如广东的《宝安日报》《番禺日报》《增城日报》，浙江的《萧山日报》《诸暨日报》《海陵日报》，江苏的《昆山日报》《吴江日报》《丹阳日报》都是当地的主流媒体。

特别值得一提的是《萧山日报》，在前所未有的挑战面前，《萧山日报》逆境求变，创业创新，2016年实现总营收2.97亿元，利润2950万元。位居县市级党报二十强榜单第一名。[3]

四、“新区类”报纸将开拓一片新蓝海

上述县域报纸的成功说明了在经济发达地区县域报纸的生命力，它们创新发展的路径也为“新区类”报纸提供了诸多可借鉴的经验。

作为我国报业市场中的新面孔，“新区类”报纸的新生本身就说明了蓬勃发展的各类新区是新闻的蓝海。这也正顺应了在媒体日新月异的今天，媒体市场越来越细分的趋势。一方面市民需要更加贴近性的新闻，另一方面地方党委和政府需要更加专业的新闻报道。这也是近年来“新区类”繁荣发展的重要原因。

著名老报人，暨南大学新闻与传播学院院长、教授、博士生导师范以锦认为，“做社区内的主流媒体”的做法是社区报立于不败之地的重要方法，这就是所谓的“强龙”压不倒“地头蛇”。明晰“本土就是主流”和“贴近就是力量”的理念。[4]范以锦这里提到的“社区报”就是以《宝安日报》等为代表的区县级报纸。

笔者非常认同范以锦的观点，“新区类”要想发展壮大也是要做有公信力的当地主流媒体，并且通过融媒体发展不断提高自己的传播力和影响力。

以《南沙新区报》为例，报纸所在的南沙区是国家新区和自贸试验区，地处粤港澳大湾区中心，是广州城市副中心和广东省对外开放的门户枢纽。近年来，南沙开发建设取得了有目共睹的成绩，产生了很多“南沙模式”“南沙经验”和“南沙精神”，成为新闻报道的“富矿”。而南沙区政府的财政支持也为报社发展提供了经费保障。此外，《南沙新区报》的采编团队是一支年轻而又优秀的队伍，采编骨干主要来源于广州日报社，优秀的团队确保了高质量新闻的产出。

习近平总书记在十九大报告中指出，要高度重视传播手段建设和创新，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。“新区类”报纸天生就具有本土化和贴近性特点，讲好身边的故事，传播好主流声音，主动融媒体发展，新生的“新区类”报纸的创新实践将为我国报业市场注入新的生机，并有望开辟出一片新的南海。

注释：

[1]叶文平.我国县市报现状及未来发展[J].中国报业.2003(8).21-22.

[2]国家新闻出版广电总局.2016年新闻出版产业分析报告[EB/OL].http://www.chinaxwcb.com/2017-07/25/content_358665.htm,2017-7-25/2018-1-3.

[3]王平.萧山日报：用互联网精神触及转型痛点[J].中国记者.2017(5).38-41.

[4]范以锦.社区报怎样才能立于不败之地[J].传媒.2013(11).33.