打牢基石基础 把住关隘关口——拂晓报社落实意识形态责任制的探索与实践

□武华峰

（拂晓报社，安徽 宿州 234000）

落实意识形态工作责任制，是地方党报职责所系、使命所在，是义不容辞的政治责任。近年来，全国各地市级党报都对意识形态工作责任制进行了有益探索，取得了显著成效。尽管如此，在实施执行过程中仍存在一些问题。主要表现在以下几个方面：一是思想认识存在偏差。少数采编人员的思想观念、政治素养与新时代党的意识形态工作的要求不相适应，依然存在“重业务轻思想”的倾向，没有深刻认识到意识形态工作的极端重要性。二是业务水平有待提升。一线采编人员的身份组成复杂，人才流失严重，且缺乏高素质专业人才，综合素质和业务能力参差不齐，个别采编人员的理论功底有限，专业水准较低，对意识形态工作的敏感度和辨别力不高。三是媒体融合相对滞后。受资金、人才、技术等多重因素制约，还未建成系统完备的融媒体“中央厨房”系统，造成传统纸媒与新媒体“各自为战”，没有形成强大的舆论引导合力。四是工作机制尚未健全。落实意识形态工作责任制的相关体制机制亟需进一步完善，特别是在互联网等新兴媒体的引导和管理方面，没有建立科学的网上舆情分析制度，没有建立独立的网上评论员队伍，对网络舆情的掌控和引导存在一定风险。此外，未建立起沟通协调机制，在落实意识形态责任制方面，报社同其他市直单位和部门之间协调配合不够紧密。

一

诞生在抗日烽火之中的《拂晓报》，有着听党话跟党走的光荣传统。现在作为市委机关报，传播党的声音，塑造政府形象，服务人民群众是其根本职责。在推行意识形态工作责任制过程中，针对互联网带来的冲击和挑战，拂晓报社不等不靠，充分发挥党报优势，正确认识和把握新闻舆论工作的本质规律和发展路径，边实践边探索，靠改革创新牢牢把握党的新闻舆论工作的主动权。

严把学习教育关，坚决树牢“四个意识”。大力加强理论武装，报社党组通过举办专题会议、学习研讨等方式，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于意识形态工作的系列重要论述，不断深化思想认识、树牢“四个意识”，从思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。报社党组成员以身作则，精心备课，依托“领导干部上党课”平台，为报社全体采编人员上党课、作报告。结合“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲政治、重规矩、作表率”专题教育，聚焦“落实意识形态工作责任制”主题，组织报社全体成员立足岗位实际，开展学习研讨，撰写心得体会，在各小组支部会议上逐人交流发言。

严把主体责任关，认真落实意识形态工作责任制。切实加强报社党组对意识形态的统一领导，成立拂晓报社落实意识形态工作责任制领导小组。对落实意识形态工作责任制进行任务分解，强化一把手负总责，坚持谁主管谁负责原则，明确领导班子、领导干部在落实意识形态工作责任制的职责分工。制定出台报社党组落实意识形态工作责任制考核办法，明确目标考核体系，形成责任传导机制。坚持党管意识形态，建立完善意识形态工作情况报送制度、重大事项报告制度，定期分析研判意识形态领域情况，及时解决处置意识形态领域出现的新情况新问题。

严把舆论导向关，大力营造良好的舆论氛围。始终坚持“政治家办报”的基本原则，坚定不移地高举旗帜，毫不动摇地同党中央和省、市委保持步调一致、行动一致、方向一致。积极履行围绕中心、服务大局的根本职责，聚焦市委“2+4+2”总体工作思路（即：大力实施新型工业化、新型城镇化双轮驱动，抓好脱贫攻坚、环境保护、信访维稳和安全生产重点工作，全力推进全面从严治党、争创全国文明城市），组织开展了一系列重大选题策划和重点宣传报道。与此同时，始终保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力，从政治上、全局上思考问题、分析问题、把握问题，不炒作所谓的“热点”、不发表与中央和省市委精神不一致的言论，做到在重大原则问题上明辨是非，在关键时刻经得住考验。

严把网络舆情关，着力加强网络意识形态工作。近两年来，拂晓报社顺势而为，积极整合拂晓新闻网、宿州手机报、微信矩阵群等新媒体资源，按照“一次采集，多种生成，多元传播”的模式，推动党报与新媒体深度融合。与此同时，还在宿城的公共服务场所、医疗卫生机构、商业街圈等重点区域，全面铺开无线宿州免费WIFI热点建设，建起市民即开即用的移动宣传新平台，到2017年底已建成网点1650个。目前，项目累计服务用户已突破200万人次，日均使用达8000余人次。建立新媒体从业人员准入机制，定期组织新媒体编辑人员业务培训，切实增强把关意识、提高业务能力。认真落实值班制度，实行24小时定人定岗值班、内容主要负责人到岗带班。出台《拂晓新闻网新闻发布、审查制度》等编审制度，以及有害信息监控过滤删除制度，实行采、编、审、责编一体化流程管理。制订《网络信息安全应急处置预案》，明确网站运行中各种紧急处置措施，确保新媒体安全运行。

二

党的十九大郑重宣示中国特色社会主义进入新时代，新时代就意味着新起点、新任务、新要求，意识形态工作责任制要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持党管媒体，坚持正确导向，以高度的自觉自信讲好中国故事。

守好“主阵地”，将意识形态工作责任制落到实处。要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为“度量衡”，用它来评判意识形态领域的是非曲直，坚决抵制一切错误思想和言论。进一步强化对意识形态工作的领导，旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，落实主体责任，明确责任分工，切实承担起组织领导之责、教育管理之责、检查考核之责、责任追究之责。健全完善报社党组落实意识形态工作责任制考核办法，明确目标考核体系，形成责任传导机制。

打好“主动仗”，牢牢掌握意识形态工作领导权。加强对重大思想理论和舆论问题的引导，科学把握“时、度、效”，在原则问题、是非曲直上敢于“亮剑”，切实抢占表达制高点。此外还要广泛凝聚工作合力。意识形态工作不是各自单位的“自家”之事，更不是新闻媒体“一家”之事，需要大家通力协作、积极配合、共同发力，打好“组合拳”。一方面，各级宣传思想部门要密切同各部门的沟通联系，使宣传思想工作同各方面的工作有机衔接起来，同各领域的行政管理、行业管理、社会管理更加紧密地结合起来；另一方面，其他战线和部门要主动加强同宣传思想部门的沟通和配合，更加自觉地支持宣传思想战线工作，通过各方努力，共同把意识形态工作做得更加扎实有效。

唱好“主旋律”，积极营造昂扬向上舆论氛围。把中央、省委各项决策部署在地方的生动实践宣传好，把党和政府的声音传播好，把社会的主流展示好，把身边的先进典型树立好。当前要把学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为工作的重中之重，全方位、多角度，深入浅出，让老百姓读得懂、能领会、可落实。此外，要始终保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非、政治原则问题上，敢抓敢管，勇于亮剑，做到关键时刻不失语、重大问题不缺位，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。

用好“新平台”，持续优化网络空间治理能力。加强对互联网等新兴媒体的引导和管理，按照“健康发展、导向正确、加强管理、为我所用”的方针，不断健全网上舆情分析制度，建立网上评论员队伍，掌握网络宣传主动权，正确引导网络舆论。同时，要遵循网络传播的特点和规律，提高议题设置和科学引导的能力，准确把握舆论导向，创新舆论引导方式，突出舆论引导重点，以网民喜闻乐见的方式做好网上理论传播。

（作者系安徽拂晓报社总编辑）