科研事业单位固定资产管理存在问题与措施分析

徐 静

近年来，我国逐渐增加了对科研经费的投资力度，对我国了科研事业的飞速发展提供了重要帮助作用。但是受到传统工作理念的影响，当前科研事业单位对于固定资产仍然缺乏有效的重视，这也是对科研事业单位工作造成影响的主要问题之一。要想有效解决科研事业单位固定资产管理问题，就应该提出相应的解决和改善对策，并对相关工作人员提出更合理的指导帮助。

一、当前科研事业单位在固定资产中的问题

（一）过分重视购置，轻视管理

在科研事业单位自身性质的影响下，单位的固定资产是由上级财政部门的资产管理科室审批后按照政府采购的程序购置，一些科研单位在对科研项目经费使用的环节中，往往按照科研项目任务书的预算进行设备的购置审批，而科研项目任务书的预算编制中设备费的支出并没有对单位自身的资产实际需求进行准确分析，科研研究人员与资产管理部门没有进行有效沟通，购置实验设备较为盲目，重复购置科研仪器设备，不能做到有效利用。还有就是科研项目与协作单位共同完成，固定资产的所有权与使用方不是同一单位，对这样的固定资产缺乏有效管理监督。

此外，由于资产管理部门需要对本单位数据进行科学掌握，所以在实际工作中更需要和各研究部门和监督部门之间进行密切的联系，只有这样才能为固定资产管理的后续工作的开展和国有资产的使用提供更大帮助。

（二）缺乏科学、有效的管理手段

首先，由于科研仪器设备的专业性、复杂性、多样性,在进行政府采购公开招投标的情况下，投标方选择较少，无法做到一家来保证所有设备的供应，所以有时出现流标，如果有单位自行询价采购，资产管理部门对相关实验仪器设备的性能等相关知识的缺乏，采购回仪器设备又达不到实验的要求，就会对科研实验工作开展造成影响。其次，单位自行采购工作的过程缺乏,相应的制度与监督手段，这也使得采购工作的价格存在不透明问题，很容易形成采购人员营私舞弊。

通常情况下，在对单位发展中进行固定资产管理，除了需要对固定资产的价值进行有效核算，还应该确保实物数量和账面数量的统一。这也需要定期对固定资产进行有效盘查，一般这个固定时间为一年。但是从实际发展情况上看，事业单位由于部门的设置和人员的配置上存在明显的不合理性，所以开展定期盘查工作也很难得到有效的保障。如果长期在此种背景下开展工作也将造成明显的滞后问题。

二、对科研事业单位固定资产管理工作进行强化的建议

（一）对固定资产的概念和内涵进行深化

在当前社会发展背景下，对于一些物品的界定仍然有待明确，特别是很多消耗用品的界定也无法统一，这也对资产管理人员的工作带来了极大的挑战。因此希望财政部门能对事业单位的固定资产核算制度进行完善，只有这样才能实现对固定资产范围的有效界定，并在此种背景下实现对固定资产目录的有效明确。

（二）强化固定资产管理意识，建立完善的资产管理体系

在这项工作的开展环节中，单位领导也需要对工作进行充分关注和重视。单位应设立资产管理组织机构，制定资产管理的相关制度，并在各个研究室设置兼职的资产管理员，对实验室种仪器设备的购进、验收由资产管理部门牵头组织实施，并对研究室使用仪器设备的情况进行登记。财务部门应配合资产管理部门对单位所有的固定资产每年清产盘点，利用现代化手段建立健全固定资产账务系统，进行固定资产的清查登记记录，，做到固定资产管理与账务管理相结合，将资产清产作为资产管理的重要内容纳入常态化管理。同时将资产管理情况与部门的绩效考核挂钩，建立责任追究制度，从而对本单位的固定资产管理工作进行有效落实，最终在对日常资产监管工作中，实现对管理职责的落实,提高各级人员的资产管理意识。

（三）对固定资产的处置方式进行有效规范

科研事业单位对固定资产的处置也是当前固定资产管理工作的重要环节，这也需要科研事业单位相关制度在统一的要求下执行。由于长时间以来，科研事业单位忽视固定资产管理，直接造成固定资产保养维护不力，特别是针对科研事业单位的部分高精端仪器，未采取全面充分的定期维护保养对策，很大程度上降低了固定资产使用寿命。对于已经购买多年，并存在明显落后的设备而言，若基本工作指标已经不能有效满足工作要求，就需要对其进行及时的报废处理，单位设置处置领导小组，由资产管理部门牵头成立专家小组，对固定资产相关效能、效率予以鉴定论证，出具相关论证数据的经济鉴定证明，或由上级财政部门委托社会中介机构进行资产评估价值工作，也可以利用每年的固定资产清查的结果，加快不可用或者报废资产处置，优化资源配置，减少无效资产占用。严格处置程序，规范处置行为，按照事业单位资产处置报批程序办理固定资产处置业务，加快认定资产处置的审批进度，单位资产处置小组对资产处置各环节进行监督，最终为固定资产管理有效开展奠定基础。

（四）合理配置资产，提高资产的利用效率

将资产管理与预算管理紧密结合，以科研实验的需求为导向，加强固定资产购建预算的编制、审核、调整和考核，无可行性分析与论证的设备和项目一律不纳入采购预算，同时科研事业单位也应由资产管理部门牵头，自行组织专家小组对构建科研设备和项目进行评估论证。并将评估结果纳入部门的绩效考核，作为部门下一年度采购预算编制和审批的依据，也可作为科研项目执行情况的绩效考核依据。对于闲置的实验仪器等设备，资产管理部门应根据单位的需要调配使用，充分利用和盘活存量资产。

结束语：

综上所述，固定资产的管理本身就是一项比较复杂系统性工作，各个单位在实际发展中也要积极动员相关部门，做到全员参与和有效监督，只有这样才能实现对科研事业单位工作效率和水平的稳定提升。如果不能在实际发展中实现对问题的有效解决，必然会对固定资产的管理造成严重的负面影响。因此希望通过本文对这一问题的研究，广大工作人员也能对这项工作有着全面的理解，从而在今后科研事业单位的发展中为社会提供更大的帮助作用。