行政事业单位会计决算报表体系的不足及改进

鞠 红

引言

行政事业单位会计决算报表是一项非常重要的书面文件，其对单位的财务情况与收支情况精准且详细的反映。在单位具体工作中，决算报表真实体现出单位日常工作的财务状况，为单位总结和制定财务工作计划奠定了重要基础。也有利于单位对内部财务信息管理，更好地优化报表体系。

一、会计决算报表体系概述

根据单位极有可能出现的编制决算报表失真、数据随意捏造、不能贯彻实施审核操作等现象，财务部门必须及时颁布相关机制，全面列出了编制报表及其有关责任内容，准确提出编制报表的内容、数据等要求。按照这一制度，单位呢年都要严格根据内部核算需要以及资金流动情况综合编制报告。在决算报表中全面阐述单位整体运作状况，帮助政府更好进行决策。

（一）会计决算报表

通常是一项具有年度特点的报告，其是在结束行政事业单位会计年度以后编制有关财务信息的综合报表。一般情况下，单位12月份编制的会计报表就是会计决算报表，其是总结了这一年度的会计工作。会计决算报表是构成财务报告的重要内容，也是单位将会计信息传递给外界的重要渠道。报表有效整合了单位日常的会计资料，根据日期为分类标准形成对应的财务报表。对单位年度财务工作整体反映，有效总结了资金流量，其可以帮助单位科学评估年度业绩，同时对有关财务资料合理整合，一定程度推动了单位的办事效率。

（二）会计报表附注

这是组成会计报表的重要内容，主要作用是有效解释与补充会计报表内容。在单位会计决算报表中，附注发挥了这些功能。第一可靠性，通常是对决算报表信息可靠性充分保证的前提下，提升有关信息的相关性。第二，解释与补充决算报表信息，对其的完备性有效促进。第三，可以横向比较，多个角度和层次比较单位的财务工作情况，提升了报表信息的可比性，帮助单位作出更加准确的决策。

二、体系存在的不足

（一）内容宽泛，重复统计问题严重

根据单位提出的决断报表司机需求，涉及的内容必定形成对应的范围。综合分析，具体包括编制年度财务预算范围内的全部企业集团、行政和事业单位；同时也包括没有在编制年度财政预算范围内有效明确的、但在具体工作中贯彻落实行政事业单位会计事务的其他单位。当前采取的报表体系内容除了包含与之对应的单位以外，也对这一范围内的企业集团预算编制积极统计；这部分单位不仅包括全差额财政拨款的，还有财务自行管理的。如此一来造成报表必将牵涉广泛的内容，忽视了行政事业单位报表的重要位置，阻碍了对财务情况的关键分析。由报表涉及到的盈利企业很多，也要求开展年度会计报表预算，一定程度增加了政府统计工作压力。

（二）披露与信息主体不统一

编制决算报表的主体应是行政事业单位，要求基于这一角度对财务情况如资金来源以及应用真实反映，但其中却融入了大量报表与数据，填报对象只是财务部门或者是某一特殊部门，需要从财政及其主要关门体现监督和管理资金的情况，形成不统一的披露信息角度。

编制决算的基础是单位的会计总账和明细账，实现账表相符和账实统一的目标。但现有决算报表中的很多指标不能符合这一标准。比如：预算单位将一部分预算外收入上缴至国库，一般不会在会计和统计专业记录中应用。财政部门核拨或批准预留的预算外资金，虽然被认为是收入入账，但没有单独设置科目对预算外资金支出及反映，当对支出指标编制时，仅能按照统计数据预估填写。此外，报表还包括了很多非财务会计信息，具体是利用统计途径采集这部分数据，针对一部分指标仅能采取估算方法，无法形成较高的准确性。

（三）执行与编制预算未并重

单位尚未高度重视决算报表体系的编制和执行需要并重的工作，具体体现在给予预算执行较高的关注，轻视了预算编制操作。在单位正常运转业务的过程中执行预算，对发展相关业务造成了重要影响。一部分人认为单位开展财务工作的关键是执行预算，相对认为编制预算只是一种简单汇总资金的工作。因此，在开展结算报表过程中编制工作更加容易体现出表面化特点，也影响了信息的真实度。

三、体系改进措施

（一）健全有关制度

单位在实行决算报表操作的过程中，需要对相关机构职责统筹安排，并在各个部门之间对决算报表编制工作有效协调。具体方法：第一，单位科学选择决算报表的内容，强调体系重点，认真记录单位每个业务环节的收支状况；第二，与报表系统的全部操作环节紧密联系，并努力使其保持互相限制的关系，提升报表信息的可比性；第三，针对决算报表建立对应的责任制度，充分调动会计部门工作能动性。

（二）严格界定编制报表范围

对编制报表范围有效明确，从报表编制范围中除去那些与财政部门缺少经常性拨款关系的独自收支范围企业报表，尽可能有效联系财务部门编制预算范围，促使报表成为彰显执行预算结果的信息科学载体。

（三）提升决算数据的可靠性与有效性

可靠性在所有报表中都发挥了十分关键的作用，决算报表也是如此，在编制操作中应强调这一特点。同时还应当确保表内和表间拥有统一的数据，并使其有效关联表外数据。其中这部分表外数据包括预算数据以及多年之前的决算数据等，应尽可能保证由法定资料确定决算数据，尽可能消除影响可靠性的统计数据，同时持续改进审核要求。从基层单位开始通过逐一审核与汇总采集决算数据，在这一操作中需要集中大量精力。一旦对决算数据造成影响的各类因素起到既定租用，则无法发挥工作的实质意义。所以，保证数据的真实与可靠的前提下，应不断提高数据的时效性,科学统一数据标准。

（四）积极审核决算报表

认真深刻决算报表可以充分提升报表数据质量，这项审核的对象是报表信息的准确性。各个部门应当认真做好审核操作，进一步提升数据的准确性。对审核决算的程序积极改进，在这一过程中难免会发生隐瞒收支等问题，应及时对其解决。此外，对收支与结余专项资金严格审核，还要开展必要的披露，若单位负责人随意捏造会计信息，必须给予严厉处罚。

（五）培养工作人员的整体素质

在行政事业单位中提升有关人员的整体素质是解决决算报表体系问题的主要手段，这就需要单位大力开展培训工作人员活动，定期考核目前人的工作业绩，利用合理的方法引入大量专业水平较高，工作能力较强的高级人才；另一方面，制定科学的奖惩制度，密切联系员工的工作绩效与自身利益，真正培养工作人员的工作热情。

四、结束语

综合分析，行政事业单位会计决算不仅整体总结与体现了执行年度预算与财务状况，并且也为编制下一年度预算工作提供重要数据来源。一定程度指导了领导对单位做出的决策。所以，对于单位的可持续发展发挥了非常关键的作用。因此，有必要对决算报表体系中存在的问题及时发现并有效解决，这也是有关人员始终想要达到的目标。