简述行政事业单位财务预算管理中的问题及解决方法

王 军

我国社会经济在不断地发展，各种法律法规以及各种行政事业单位管理越来越规范化，尤其是在财务管理方面，部门预算制度在不断的完善和进步，单位财务管理得到了全新的发展，同时，作为财务管理重要组成部分的财务预算的编制及其执行均得到了不同程度的加强。然而，依旧会存在一些不可忽视的问题，例如：预算管理粗放、执行进度较为缓慢、存在错位执行等问题依旧存在，制约了预算管理的有效性和科学性。因为这些种种情况的发生，我们会不得不去进一步的加强财务预算管理，并且想出种种解决方法去克服其中的各项问题，以便促使我们的社会和谐稳定的发展。

一、行政事业单位财务预算管理中的问题

1.行政事业单位财务预算编制不够科学

财务预算编制不够科学是很多行政事业单位财务预算管理中普遍存在的典型问题，在预算编制过程中，由于编制时间仓促而准备不足，缺少对于单位当前业务工作发展需求的全面分析，预算编制基本上就是根据上一年的会计预算进行修修改改、增增减减，这种工作情境下做出来的会计预算，其科学性、精确性可想而知。按照这种会计预算进行执行，必然会出现很多的问题，影响到行政事业单位资金的有效使用。另一方面，当前单位内部很多部门对预算编制工作不够重视，所提供的编制预算的基础数据不够精准，导致最终编制的预算与实际不太相符，使得最终的执行结果也不尽满意。

2.行政事业单位财务预算执行缺少刚性

财务预算执行缺少刚性在很多行政事业单位也比较普遍，财务预算基本上就是流于形式，没有相应的制度约束以及规范，财务预算执行情况往往与预算有着很大的偏差，这就使得很多单位工作人员认为财务预算没有任何效力，财务预算在资金使用控制方面的作用也就难以充分发挥到。这种情况从一个侧面折射出来行政事业单位财务预算管理在很大程度上是缺少刚性的。

3.行政事业单位财务预算专业人才匮乏

行政事业单位财务预算与执行中存在的另外一个严重问题就是缺少预算编制的专业人才，预算编制即需要一定的财务知识，又需要很强的专业知识，没有这两方面的工作能力是很难胜任这一工作。然而很多的行政事业单位并没有这方面的专业人才，从事这一工作的人员基本上都是没有这方面的知识以及经验，由这些人从事这一工作，财务预算与执行效果不够理想也就是情理之中的事情。

二、行政事业单位财务预算管理中出现的问题的解决对策

考虑到部门预算与执行在行政事业单位管理中的重要作用，需要给与这一工作应有的重视，围绕行政事业单位会计预算与执行中的问题以及不足，积极解放思想，大胆创新，根据单位发展的需要，实施大刀阔斧式的调账，从而让会计预算与执行步入正轨，充分发挥效用。

1.科学编制财务预算

财务预算编制是财务预算与执行工作的重要一环，财务预算质量的好坏将会直接影响到这一工作的整体效果，所以为了确保财务预算质量，需要行政事业单位首先要变革预算编制方法，从基数预算向零基预算转变，做好单位财务环境的充分分析，搜集各种基础财务资料，在此基础之上来进行预算编制，这样才可保证财务预算的科学性。同时财务预算应具有它自己的适度弹性，毕竟计划赶不上变化，因此需要保证财务预算的适度弹性，能够一定程度上适应内外环境的变化，此外还需要在单位推进全面预算管理，拓展财务预算范畴，做到财务预算水平的持续提升。预算编制不够科学，也即是预算编制工作无法全面科学的体现行政事业单位的行政职责、事业发展计划及工作任务。一句话，要想执行好预算，就必须做好预算的编制工作。

2.增加财务预算的刚性

财务预算对于行政事业单位来说是提升资金使用效率的重要手段，有财务预算不执行所带来的危害要远远甚于没有预算，这就要求行政事业单位在财务预算刚性方面进一步采取有效的措施。重点是要建立奖惩机制，对于财务预算不能够执行的原因进行深度分析，如果是人为原因就要追责相关人员，加强财务预算执行的外部制约。反之如果都不是人为原因，要针对导致财务预算不能够有效执行的原因执行针对性解决措施，避免下次再出现类似情况。行政事业单位有必要成立专门财务预算执行机构，由该机构全面负责这一工作，确保财务预算有组织层面的坚实保障。

3.加强财务预算人才队伍建设

针对行政事业单位会计预算与执行专业人才匮乏这一问题，行政事业单位需要加大这一专业人才建设力度，弥补会计预算人才短缺所带来的危害以及问题，为这一工作的开展提供良好的人才队伍支撑。本文认为行政事业单位会计预算人才队伍建设可以从人才引进以及人才培养两个方面综合着手，在人才引进方面，根据会计预算工作的需要，明确需要招聘的会计预算人才数量、质量，然后上报给相关主管部门，进行公开招聘，吸引优秀人才进入单位，为这一工作开展补充新生力量。在人才培养方面，需要行政事业单位对于会计预算在岗人员进行强化培训，通过开展培训来提升相关人员在会计预算方面的工作能力，从而更好的胜任会计预算工作需要。

4.加大预算执行力度，严格预算执行程序

为了有效解决行政事业单位财务预算管理所遇到的问题，最重要的一点还是加大执行力度，严格的预算执行程序。一方面，依法执行财务预算，没有规矩，便不成方圆，所以，一切按照法律法规进行，便是最好的过程与结果。另一方面，要健全规范化的财务预算制度，所有的部门都有符合其发展规律的制度，财务管理也不例外，只有健全财务预算制度，才能更好的监督其执行相关任务，并推定财务预算管理的进步和发展。

结束语

总而言之，预算执行中遇到的问题急待解决，需要在提高预算编制的科学性的基础上，不断加大其执行力度，以此来确保预算工作依法科学、合理有效的运行。行政事业单位在财务预算与执行方面不断发力不仅仅是我国事业单位管理模式改革形势所迫，同时也是适应经济社会发展的必然选择，行政事业单位要针对未来发展的新要求、新形式，以财务核算与执行为突破口，科学编制预算，加强人才培养与引进，强化财务预算刚性，从而为财务预算作用的充分发挥创造良好的条件与基础，为行政事业单位的健康发展做出贡献。