高校预算管理中存在的问题及对策分析

胡国霞

高校预算管理能够有效的发挥出财务管理的监督职能，使高校预算资金得到有效的利用，同时也是高校教育事业能够顺利开展的有效保障，因此，科学合理的管理高校预算能够科学的预见财务风险，更加全面的实施依法治校和高校财务体制的改革和创新，同时还能够使高校教育事业健康稳定可持续的发展下去。当前高校预算管理的重点是要对这些影响因素进行分析，并提出有效的应对措施，以使高校预算资金能够得到更加合理的利用，保证学校资金支出结构的优化，以促进我国教育事业更加稳定的发展。

一、高校预算管理中存在的问题分析

1.高校对预算管理缺乏全面性和科学性

高校在进行预算管理中缺乏足够的重视，并且在进行管理中的管理方式和方法缺乏一定的全面性和科学性，主要可以体现在以下几方面：首先，在预算的编制管理上并没有建立完善的工作机制，并且在具体工作实施过程中缺乏调研和论证，致使预算管理人员并不能真正的掌握项目的运行和具体发展状况；其次，在预算管理中只是针对当年的发展任务和资金需求进行考虑，导致高校长远发展缺少科学的规划，从而导致高校预算资金支出呈现出零散的状态，同时，对上一年项目的执行情况没有进行科学的评估，致使列入到原预算的项目得不到科学的调整。另外，高校的原预算编制也没有考虑到高校近期的战略规划和长远发展目标。最后，高校预算编制上缺乏灵活性，并没有根据高校预算的具体执行情况对本年度的预算进行调整，导致预算缺乏一定的精确性。此外，还存在预算编制与预算的具体执行情况并没有进行良好的衔接，导致内外预算无法契合的现象发生，这些都是由于当前高校预算没有进行全面科学的管理而造成的。

2.高校预算的评价考核机制不够完善

高校预算管理还没有建立科学有效的绩效考评机制，在当前高校的预算管理中存在重编制，轻考核的现象，管理和编制人员并没有树立起对项目的考核机制和考评的观念，对项目管理的成本意识较为淡薄，缺乏有效的激励机制。预算管理与项目责任人之间所涉及到的经济责任并没有进行明确的划分；即便一些高校预算管理中制定了相应的绩效考评形式，但是由于制定的考评指标不够科学和完善，预算支出具有较大的盲目性，预算在具体项目执行过程中也没有健全的监督机制，导致责任落实不到位，因此，现有的预算绩效考评机制并没有发挥出其应有的作用。

3.高校预算管理没有完善的控制体系，预算编制与具体项目执行没有良好衔接

现阶段的高校预算工作中更多的是对预算的编制和具体下达给予一定的重视，同时与忽略了预算的具体执行，并且在项目执行的过程中并没有进行完善的监督和管理，这直接导致高校相关领导对预算的具体执行情况不能进行良好的掌握，严重影响了高校项目实施的结果与预期目标的一致性。另外，在高校预算管理中还存在预算执行过程中随意更改的情况，还有由于为了完成年度计划指标，预算的使用情况并没有进行合理的安排，导致上半年执行的较慢，而下半年为了完成本年度的计划指标，而大量的执行预算，导致高校预算资金的使用不合理，没有发挥出其应有的作用。

二、完善高校预算管理的相关对策分析

1.针对高校预算进行科学化和精细化的管理

为了能够使高校预算资金管理更加全面和科学，首先，应提高预算管理工作人员的业务能力和职业素质，并定期举办培训课程。预算管理具有较强的专业性，高校预算管理办公室应对预算工作人员进行业务知识和能力的培训，使其能够具有较强的业务能力和素质，在使高校预算管理更加的全面和科学。其次，要建立起完善的预算管理体制。管理体制的建立是开展预算管理工作的基础，预算管理如果过于集中或者是分散，都发挥不出其应用的作用，因此，要想科学全面的管理要对日常的管理进行细化，并且制定出三个层级的预算管理部门，确定不同级别部门的职责和具体预算项目范围。最后，高校还应以定额和定员支出的方式为基层预算部门项相应的人员安排，将高校项目的具体支出管理按照层级逐级申报，实现归口评审的方式来科学有效的开展高校的预算管理工作，这样就将预算管理的权利进行分化，管理的层次更加的清晰，管理职责更加的明确，从而实现高校于算管理的精细化和科学化。

2.强化推荐高校预算管理的绩效考评制度

在高校开展预算绩效管理工作同样是高校预算管理精细化的重要内容之一，同时也是高校预算经费使用情况得以发挥其应用作用的重要途径。高校预算管理的绩效评价体系是当前高校管理中的不足之处，大部分高校在当前还没有建立起完善的预算绩效考评体系。致使无法对项目预算的使用情况进行评估，因此，就当前应在高校的管理层面重视预算绩效考评体系的建立，首先应在高校专项的预算中编制出预算绩效考评的目标和相关的绩效指标体系，并在预算项目实施中涉及到内容制定出科学的评价方法和评价体系以及评价的具体标准，这样才能有效的开展绩效考评工作；预算绩效的考评结果应给予足够的重视，并将考评的结果与预算经费的使用情况与员工的工资和业绩奖金等进行挂钩，对于预算经费损失的责任人应追究其责任。

3.加快高校预算信息化管理建设的步伐，提高预算管理的控制力度

高校在进行预算管理过程中应认识到信息技术对管理的重要性，并引进先进的技术和经验，加大对人才和资金的投入，使高校预算资金的管理和使用实现全面的信息化管理，同时要建立其综合财务信息化平台，保证高校预算资金的使用更加的科学。首先，应引进先进的财务信息化管理的软件系统，有效的财务信息管理软件能够有效的提高日常的预算管理效率的同时也能够保证预算工作的质量。高校预算管理的流程也是非常重要的内容，制定出管理的具体要求和预算业务的操作流程，并在管理中不断的开发出符合高校自身预算管理的信息系统。其次，引进先进的技术人才也是高校预算信息化管理的重要内容，这样可以有效的提高预算信息管理系统硬件和软件的使用更加的科学化，同时也是提高预算信息管理系统控制力度的内在要求。

结束语

综上所述，高校应对预算管理中存在的问题进行分析，并在日常工作中不断的强化科学预算管理的意识，提高对预算管理系统的控制力度，使预算管理能够发挥出其应有的职能和作用，不断的完善和强化高校预算管理的执行力，最终建立完善和具有综合管理能力的高校预算管理系统，促进高校教育事业的发展。