浅谈国有企业做好“三供一业”分离移交工作应注意的问题

王淑栋

引言：“三供一业”分离移交主要是指将国有企业职工的供水、供电、供暖(供气)和物业管理职能从企业中剥离出来，而由社会专业单位来实施管理的一项工作，但是这项工作的政策性和专业性都比较强、涉及面比较广、操作也异常繁琐。因此，在实际实施过程中会存在很大的难度，接下来我们就首先说明国有企业进行“三供一业”分离移交工作的必要性。

一、国有企业做好“三供一业”分离移交工作的必要性

1.减轻国有企业负担

在国有企业将“三供一业”分离移交到社会专业单位之后，可以有效的减轻国有企业在职工及其家属在社会福利等方面的负担，主要有经济和工作两方面的负担。由于国有企业的职工人数较多，相应的“三供一业”费用也会很高，有的企业一年社会补贴达40亿，并且管理工作也会非常繁琐，这对于国企的发展来说也是比较大的压力，并且国有企业的改革工作本身就具有很大的难度，“三供一业”无疑加重了工作的负担。但是将“三供一业”分离移交之后，会使国有企业这两方面的负担大大减弱，对于国有企业向市场化改革具有促进作用，对于国有企业的经济发展来说也具有非常重要的意义。

2.改善职工的居住条件

国有企业原本对于职工的“三供一业”的费用比较有限，虽然可以有效的减轻职工的工作负担，但是质量相对还是相对有限的。以物业管理为例，国有企业在负担这项费用时，大多是本单位自己设立物业公司，费用大，且质量有限。但是在“三供一业”分离移交之后，由于社会专业部门接管，他们都是为了获得最大的利益，当然会选择服务水平较高的物业管理公司，这样虽然会增加职工的缴纳费用，但是职工的生活居住环境也在随着得以提高，因此，这项改革对于国有企业职工的生活质量提高具有一定的促进作用。

二、国有企业“三供一业”分离移交工作中存在的问题

1.职工思想观念落后

面对“三供一业”分离移交，大部分国有企业职工由于思想观念还比较落后，大多相信国有企业，依靠国有企业，会产生“企业放弃他们”的想法，因此在具体工作实施过程中，不可避免的会增加工作的难度。因此，国有企业具体在进行这项工作时必须要从职工的角度出发，确保他们的利益不受损失，同时对他们加以引导，尽可能地使他们能够理解“三供一业”分离移交的意义，以及对他们的生活的改善作用，从而使工作能够顺利进行。

2.“三供一业”分离移交范围不明确

“三供一业”分离移交工作进行过程中还存在的一个问题就是工作范围不够明确，这主要是由于国有企业在“三供一业”中扮演的角色不同而造成的，有的企业负担60%的费用，而有的则是负担一半，或者会存在不同费用负担比例不同的现象。由于工作人员对于这些方面可能理解不到位，使得在分离移交过程中会出现一些问题。因此，在工作时需要明确“三供一业”分离移交范围的基本范围，并且对于有联系的部分要尽可能的准确的划分出来，从而便于工作的顺利开展。

3.“三供一业”分离移交工作难度大

“三供一业”分离移交工作难度比较大，这主要是由国有企业职工构成复杂造成的，主要分为退休职工和在职职工、不同岗位职工，不同地区职工等几个方面，并且在财务方面有着千丝万缕的联系，不易分割，使得这项工作非常繁琐，并且工作时间非常有限，以至于工作难度会随之提升。对于这种情况，最需要做的就是将工作条理化、系统化，以尽可能的是工作难度有所降低。

三、国有企业做好“三供一业”分离移交工作的有效策略

1.明确企业自身的情况

企业在“三供一业”分离移交工作过程中最重要的就是应当明确自身的情况，主要有家属区的地理位置、基本设施的状况、房屋产权等问题，最重要的是应当明确“三供一业”的服务方式，并进行分类，只有通过这样前期的调查研究，才能最快的找到最合适的社会专业部门与之对接，从而加快工作速度，尽可能地、在最大限度上减少在这方面的财政支出。并且在工作时，对于相关的对接部门也要进行详细的了解，使得国有企业职工的生活质量在改革之后能够得以提升，增加职工的幸福感。

2.制定合适的分离移交方案

国有企业在“三供一业”分离移交过程中最重要的就是要制定出较为完善的方案，这样才能减轻工作难度，提高效率。例如，在供水供电这两项分离移交过程中，由于各家各户的水表电表都是独立的，而且大部分由已经采用了一户一卡的模式，只是简单的进行档案上的移交就可以解决。但是从供暖和物业管理来看，由于每个小区的现状不同，就需要制定出具有针对性的解决方案。尤其是中铁这样的大型国企，由于各公司分布在不同的城市，制定出最适合当地职工的方案就显得尤为重要了。而且，“三供一业”在财务方面有着千丝万缕的联系，使得分离工作繁琐，因此应做好企业与社会专业部门的财务分割方案，使其系统条理化，并且根据实际情况进行相应的调整，使分离工作能够顺利进行。

3.设置专门机构

由于“三供一业”分离移交工作是难度比较大的一项工作，因此非常有必要设置一个单独的部门来完成这项工作。此前，有些国有企业在做这项工作的往往是后勤部门，但是由于后勤部门自身工作就很繁忙，难以兼顾，使得收到的效果都不太好。此外，在设置新的部门完成“三供一业”分离移交工作时，需要配备各个方面的工作人员，包括资料员、财会人员、档案员等，只有这些工作人员共同合作、相互配合，才能使得工作的顺利开展。尤其是财会人员在其中起着重要的作用，负责着整个过程的资金汇总和分离工作，也是很容易出错的部分，因此需要在新部门中加强财会人员的人才投入。

4.加强工作沟通交流

由于“三供一业”分离移交工作涉及到了很多个方面，虽然会设置单独的部门，但是由于每个人的职责不同，所以在工作时必须要加强沟通交流，这样才能提高工作效率。同时国有企业中的职务构成比较复杂，因此上下级之间加强交流是很有必要的，上级可以及时的了解工作进程，而下级也可以明确上级的要求，以便于在工作出现偏差时可以尽快的调整。并且，由于财务部门在整个过程中处于重要地位，相关工作人员需要加强与其之间的沟通联系，了解企业对职工“三供一业”的负责力度，即为每一位职工出多少钱，便于工作的顺利进行。

四、小结

本文首先说明了国有企业做好“三供一业”分离移交工作的重要意义，并根据说明“三供一业”分离移交中应注意的一些问题，提出了几点针对性的解决策略，以促进国有企业的健康长远发展。