关于强化工会经费审计监督的深入思考

孙 磊

工会经费指工会依法取得、开展活动所需要的费用。通常来说，企业工会经费主要来源途径有两个，一是会员缴纳的会费，二是单位每月向工会拨交的经费。工会经费审计管理，是确保工会经费科学、合理使用的重要手段。随着企业发展规模和工会组织的不断扩大，企业工会经费审计监督工作的重要性也不断凸显。如何做好工会经费审计监督工作，就成为基层工会经审部门必须要思考的问题。

一、企事业单位工会经费审计监督存在的常见问题

1.制度和组织建设不完善

完善的制度，是确保工会经费审计监督有章可循、取得实效的关键。不过，许多企事业单位的基层工会虽然按照上级工会组织要求设立了经审委员会，配备了经审人员、设备，但是工会经费审计监督工作却始终没有任何起色。究其原因，工会经费审计监督制度缺失，工会经费审计监督工作目标模糊。而导致工会经费审计监督制度缺失的主要原因则是领导对工会经审工作不重视，如个别工会负责人认为，工会资金量不大，开支范围小，根本不需要对其进行专门管理。受此影响，工会经费审计监督部门形同虚设，无法在工会经费审计监督中发挥应有作用。

2.审计主体的综合能力有待提高

工会经费审计监督工作要在队伍建设稳定、制度完善的基础上进行。在八项规定后，企事业单位工会经审工作又面临着新的问题，这也给工会经审人员的能力提出了更高的要求。但是，许多工会都没有配备专职的审计人员，审计干部以兼职人员居多。大部分工会经审人员、经审干部都没有接受过专业的经审培训，许多人对审计、财务和会计知识知之甚少，对工会财经规章制度也不熟悉，许多人都难以做到监督和服务相融合，这必然会影响工会经审工作质量。

3.经审效果不佳

在企事业单位工会管理体系内，经审部门和财务部门多属于同等级别，两个部门都归工会管理，在经审工作中经审部门难免会因为人情、和谐等问题而走过场，工会经费审计监督工作的质量也大打折扣。如一些工会的经审部门在经费审计和监督中，为了团结，经常是避重就轻，对一些问题视而不见，也不敢对财务管理问题有任何异议，工会经费审计监督工作严重形式化。

二、强化企事业单位工会经费审计监督的思考和建议

1.提高认识，狠抓机制建设

领导重视，制度完善，是强化工会经费审计监督的有效途径。因此，基层工会组织、经审干部要积极争取企业领导干部对工会经审工作的重视，认真向领导讲述工会经审工作的重要性，即工会审计工作关系到工会财务整体管理水平，做好工会经费审计和监督工作，是为会员群众谋福利、维护企业稳定发展的需要，使领导认识到工会经费审计监督工作的必要性和紧迫性，从思想上给予重视。在认识到工会经费审计监督工作的重要性后，企业和工会领导要抓好工会经费审计监督机制建设，立足于《中国工会审计条例》，完善基层工会经费审计监督制度，明确工会经审会议事规则、工作制度、质量控制标准等，就工会经费拨付、使用、审计等相关事宜做出规范，为工会审计工作法制化、规范化提供制度保障。

2.重视审计队伍建设，突出审计重点

建设一支高水平的审计队伍，突出审计重点和难点，是企事业单位经费审计监督工作的根本需要。因此，企事业单位工会组织要重视和加强经费审计监督队伍建设。确切来说，工会组织要整合内部人力资源，同时借助外力建设一支专兼群相结合的经审队伍。然后，针对工会经审队伍开展专业培训和再教育，通过以会代训、集体学习、参观学习等方式提高审计队伍的综合素质，提高他们对国家经济政策、工会经审工作的认识，丰富他们的知识储备，以满足工会经审监督工作的需要。在日常工作中，工会经审干部则要认真学习现代审计知识和方法，并本着“抓大放小、突出重点”的原则，重点做好以下工作：强化工会经费收支、预决算工作，确保工会预算编制的科学性和执行的严肃性；关注专项资金使用管理，将更多的资金用在困难职工帮扶、医疗互助等方面；突出资产管理的重要性，强化“三公经费”和会议费审计力度，合理控制公务支出和公款消费。

3.确保经审独立，强化经审效果

企事业单位经审工作的根本目的是实现工会经济活动规范化、法制化，为工会组织活动提供经费保障。创新工会经审工作，是工会深化改革、企事业单位健康发展的需要。不过，企事业单位的工会经审工作要想取得实效，必须要确保经审部门的独立性。这就要求工会组织改变过去那种“一团和气”的管理思想，给予审计部门更多的自主权，大力支持审计部门的工作。工会审计部门既要与时俱进，使用经审信息化软件提高工作效率，还要站在集体高度，与其他部门尤其是财务部门进行有效沟通，就财务预算、执行等事宜进行跟踪监督，并配合财务部门的工作提出相应的整改措施和工作建议。针对那些违法乱纪的行为，审计部门不能姑息养奸，要监督、督促有关部门及时纠错，争取阻止那些不符合规范的经费操作，以提高企业经审工作质量，带动工会其他工作共同发展。

综上所述，加强基层工会经费审计是工会事业健康发展的需要。因此，企事业单位的工会组织、经审干部要提高认识，自觉承担责任，采取有效方法解决工会经费审计监督中存在的各种问题，以保证工会财务的规范化，为工会事业健康发展做出应有的贡献。

[1]孙建平.关于加强工会经审工作规范化建设的几点思考[J].中国工会财会,2017(12):28-29.

[2]李晋凤.新形势下做好工会经费审查工作的思考[J].中国工会财会,2017(11):25-26.

[3]朱宏图.企业工会经费内部审计存在的问题及解决措施[J].企业改革与管理,2018(01):174-175.