民间非营利组织财务管理刍议——以民办高校为例

靖玉梅

一、前言

随着国家经济不断壮大，民间非盈利组织得到了迅速发展。民间非盈利组织的存在有利于充分利用社会资源，在合法的范围内为广大百姓提供更多的服务，促进社会繁荣稳定，并给社会创造更多的就业机会，可以说对社会和谐的贡献有着非常大的作用。民办高校也是隶属与非盈利组织之下的社会公益项目之一，他在充分利用社会资源的前提下为社会提供更多的教育服务，是国家鼓励的非盈利形式之一。但是民办高校的发展时间普遍不长，加上所用经费不是国家财政性教育经费，在财务管理方面还有许多需要解决的问题。

二、财务管理对民办高校的重要性

民间非盈利组织在经济全球化的不断冲击之下，资金的来源也呈现出了多元化的形式，从以往的单一或者几个资金来源逐渐转向多种渠道的格局，对非盈利组织进行财务管理很有必要。而民办高校作为广大人民接受高等教育的重要场地，拥有良好的财务管理模式是形势所需的，也是政府对市场经济进行宏观调控的重要基础之一。民办高校在发展的过程中，由于社会主义经济体制日趋完善，往日粗糙的财务管理模式必将逐渐被精细化管理所取代，这不仅是社会经济对民办高校的要求，也是高校自身发展情况所决定的历史的选择。

三、民办高校财务管理所存在的问题

1.财务信息缺乏透明度

推行民办学校财务公开制度，使财务信息透明化，财务管理的信息化建设不但是民办学校财务管理的必然趋势，也是对民办学校财务监督管理信息化建设，使各项财务信息系统与监督部门对接，使监督部门能够随时监督学校的财务信息状况。另一方面，部分高校对内部的财务信息公开制度也存在一定缺陷，在非营利组织内部，虽然信息沟通渠道已经建立，但是随着现代信息的进步，仍存在进一步优化和完善的空间。

2.内部监督制度不健全

内部监督是民办高校进行内部控制的一个重要手段，他的存在能够有效防止民办高校内部腐败现象的发生。但是就实际情况而言，民办高校的投资者并不会因为他的出资行为为在高校内部获得组织财产的所有权，这就使得出资者在失去了资金的所有权之后也失去了资金的监督权。资金的实际使用情况全靠组织内部管理人员进行监督，加上民办高校一般不以盈利作为经营指标，所以一般不会进行损益的核算以及利润的分配，这就在组织内部形成内部监督空白地带。内部监督制度在民办高校内部的不健全影响是多方面的，不仅会使得高校内部工作氛围恶化，还会使得民办高校外部形象严重受损。同时，内部控制制度对投资人员资金的实际使用效果有着巨大的影响，许多社会资金在投入民办高校后由于没有健全的内部控制制度而与初衷相悖，不能良好的发挥应有的效果，因此，学校要加强制度的执行力度，规避相应风险的发生。

3.完善内部管控体制，保持政策稳定性

民办高校由于其自身的特殊性，高校财务人员专业素养和综合素质还有进一步提升的空间。部分高校还未形成充分的财务管理意识，铺张浪费等现象还时有发生。部分企业财务管理制度尚不是非常完善，财务管理和内部控制制度还不到位，容易导致相关财务管理制度流于形式。民办高校要将自身的财务管理工作做好，执行力的提高很有必要，毕竟再好的政策条款失去了执行力的保证都是一纸空文，实践才是检验真理的唯一标准，因此，开展内部控制的相关培训，让内部控制的管理理念被每个人所接受。通过以上措施，保证国家政策在学校内部能够又好又快的执行。

四、对存在的问题的相关建议

1.透明财务信息，提高财务管理意识

财务信息的透明能够大大降低组织内部贪污腐败现象的发生，也能够大大加强内部工作人员的集体意识，因此应在组织内部进一步加强财务透明意识，特别是组织管理者对于财务管理及透明财务信息的重视程度，是推行这一政策的基础。之后由领导人员将相关精神自上而下逐层传达，使得内部所有员工都能明确财务信息透明的必要性。最后，建立相关的保障机制，保障财务信息透明制度的顺利执行，为民办高校财务管理提供基础的保障。另一方面，财务信息透明能够加强民办高校对社会资金的吸引能力，保障投资者合法的知情权力，为高校长远的发展提供强大活力。建立财务信息透明制度是防止高校内部腐败现象发生的重要手段之一，也是保障基层员工合法利益的重要方法。通过财务信息透明化的处理，使基层员工能够直接查询到与自身利益密切相关的财务信息，及时解答心中的疑惑，使得基层员工合法利益得到了最基本的保证。

2.完善内部控制制度

内部控制制度对民办高校而言具有很重要的意义，不仅能够严格控制财务滥用现象的发生，也能够保证相关财务制度的顺利执行。完善内部控制制度，需要民办高校内部所有员工的支持，重点需要领导阶层的支持。首先，领导人员从目前所存在的内部控制问题入手，分析背后的原因，并结合基层员工的意见制定合适的解决办法，其次，进一步完善内部控制制度体系，完善相关内控制度，并完善保障内部控制制度执行的措施，并辅以适当的保障政策保障内部控制制度的顺利实施。再次，内部控制制度应该随着社会环境的不断变化以及国家相关政策的不断调整进行适当的修改，使之适应高校实际发展的需要。通过这样的方式将存在问题的内部控制制度逐步完善，为民办高校长远的战略规划提供强大的后勤保障力量。最后，应不断完善内部控制制度监督机制，通过对内部控制制度的评价和内部控制制度执行效果的监督，形成内部控制管理的良性闭环，能够有效强化内部控制效果。

3.强化财务管理制度执行能力

财务管理制度的执行能力对相关政策效果的体现有着至关重要的影响，毕竟再厉害的政策，没有执行能力的保证，也只能在纸上进行长篇大论。所以，为了强化财务管理，加强相关人员执行能力很有必要。这个问题的解决可以从提高相关人员的工作素质开始，首先应该甄选相关专业人员工作素质是否存在不合格的现象，提高对财务工作人员的专业素的要求。其次应该严格要求相关工作人员日常工作的质量，保证财务管理工作按照计划顺利的执行。最后还应该建立与之适应的奖惩体系，对给民办高校造成损失的人员应该采取严肃的处理态度，对给高校带来利益的人员采取奖励的措施。这样一来，财务管理制度的执行情况便得到了基本的保证，相关制度效果的好坏也能够从实际情况中直接观察，对高校领导人员而言具有莫大的好处。

五、总结

民间非盈利组织的财务管理有着其自身的特殊性，在进行财务管理工作时应该在已有的政策之上结合社会实际情况以及国家相关政策的要求进行适当的优化整改。民办高校是为了给广大百姓提供更多的接受高等教育的机会而存在的，财务管理工作的方向也应该朝着为百姓提供更多的福利这一方向不断前行。

[1]宋菁.我国民间非营利组织的财务管理研究[J].商,2015(24):9.