消极经济管理与积极经济管理的关系研究

邢军 莱芜市园林管理局

随着社会经济的飞速发展，消极经济管理与积极经济管理不仅成为政府在经济方面的两种管理形式，而且还是政府的基本经济职能，这两种经济管理形式具有的共同点就是均由政府采取法律、行政与经济方式来进行管理。另外，了解经济管理方面的成因和目的，不仅有助于完善经济控制理论，而且还能够对政府经济管理进行正确的指导。现阶段，新型政府的一个重要职能就是进行经济管理，在经济管理中，应该做到精准地确定实际过程中需要采取的手段，以此来获取较好的经济管理效果，达到经济管理目的，从而能够最大限度地发挥出经济管理的成效，并且还能够进一步推动经济管理政策的全面落实。除此之外，在当代经济发展中，积极经济管理与消极经济管理手段均发挥着至关重要的作用。

一、消极经济管理的成因与目的

（一）消极经济管理的成因

市场经济发展到一定阶段必然会产生消极经济管理形式。当代经济与古典经济模型假设背道而驰是消极经济管理的成因，也就是与市场经济、完善市场经济和价格弹性假设相违背。其中，市场经济假设是健全市场经济假设的重要前提，只有市场经济才涉及到是否与完善市场经济假设相符合的问题，价格弹性假设却在完善市场经济方面起到了补充的作用[1]。西方经济学往往认为，一个经济体基于相应的财产权和人身权权利，倘若与市场经济、健全市场经济与价格弹性假设相符合，那么，商品的边际转换率就等于替代率，从而优化配置了此经济体的经济活动。然而，现实经济却不符合以上三种假设，所以，经济难以基于相应的财产权与人身权权利机制达到最优。基于此，必须融入消极经济管理，从而能够与古典经济模型假设越来越贴近。

（二）消极经济管理的目的和手段

消极经济管理的目的就是推动现实经济接近古典经济理论模型假设，以此来构建统一、开放、竞争、有序的市场经济。消极经济管理手段主要包含法律、行政与经济手段。采取法律形式对固有的财产所有权、占有权、经营权、收益权和支配权进行明确保护。及时、精准、完整的披露有关的宏观经济信息，针对各种经济活动构建信息披露法。彻底打破区域经济和行业的束缚。对于各种形式的外部经济活动还需要征收相应的赋税，并且给予部分补贴。加工制造必要的公共物品或者是替代民众采购相应数量的公共物品，并根据有关原则来分配这些公共物品，构建反垄断法。一般来讲，市场经济中的垄断行为主要以生产性垄断为主，然而，学术领域却产生了分歧，认为垄断对市场的自由竞争造成了破坏，所以，一定要对其进行制约，垄断是经济发展中的一种必然产物。还有一种观点却认为垄断能够在一定程度上推动生产的发展，所以，无需对其采用特殊的策略。垄断在推动经济发展方面所起的作用重点体现为可以将规模经济的效应发挥出来，提高技术水平，实施计划经济体制，以防浪费大量资源。由此可见，涉及到垄断的经济可能属于高效的垄断经济，不涉及到垄断的经济却属于低效的自由经济。除此之外，垄断还有助于维护国家的经济安全。一旦国外大型企业开始大量涌入国内，就一定要组建和壮大国内的大企业与其产生对抗，进而一定会造成垄断的出现。

二、积极经济管理的成因与目的

（一）积极经济管理的成因

积极经济管理的产生也同市场中不断发生变化的各种因素息息相关。比方说，优化配置市场中的有限资源，经济安全管理等。基于市场经济体制，资源的总量是有限的，如何最大限度地发挥出有限经济资源的经济价值，使资源实现优化配置是政府采取积极经济管理手段的根本目的[2]。尽管市场经济自身具备较强的自我调节能力，但是此种调节能力却是有限的。因此，离不开政府的干涉，即采取相应的管理措施对其加以调节，以此来推动经济中的资源实现合理配置。另外，立足于市场经济安全的角度来看，我国当前同其他国家之间的经济往来也变得越来越频繁，要想保证我国市场经济能够顺利地同世界经济接轨，就应该要求政府采用积极的经济管理手段来管理经济。

（二）积极经济管理的目的与手段

积极经济管理的根本目的就是为了促进政府偏好实现最大化。要想确保经济速度与效益这两个目标得以实现，就应该要求政府采取财政与金融手段，并且以平等经济主体的身份来参加经济活动，提供或购买一些商品，在影响市场供需关系的前提下，对市场价格与经济结构造成影响，从而能够优化经济的发展速度和效益。另外，政府对市场产生干预的过程中也会将其偏好信息公布于社会，以此来引诱个体经济活动倾向于政府偏好。为了确保经济安全，政府还应该利用国家主权来保护国内经济，以此来制约外资与进口商品进入国内市场，进而让我国的资本输出与出口商品处在有利地位，政府参与资源的保护、教育和科技的发展。除此之外，要想保证经济的人权化目标得以实现，就应该要求政府部门综合采取法律、行政与司法手段，以公共利益代表的角色重新构建财产权和人身权利机制。然而，却可能在一定程度上影响到经济的发展路径。

三、积极经济管理同消极经济管理之间存在的关联

（一）两种经济管理模式的成因效果之间存在的联系

积极经济管理同消极经济管理息息相关，基于市场经济环境，对古典经济模型进行假设的过程中，消极经济管理无法弥补古典经济管理中存在的不足之处。就整个市场经济环境的管理而言，消极经济管理也无法做到合理配置整个市场经济中的各种资源。因此，应该基于对资源的配置来有效管理市场经济，从而能够将消极经济管理在某种层面的局限性体现出来。市场经济环境下，积极经济管理打破了消极经济管理的束缚，达到了优化人身财产权的管理目标，合理配置了市场经济资源，面对市场经济管理的障碍，完善了经济环节，摆脱了整个市场经济的束缚，实现了市场经济发展的整体目标，确保了市场经济假设模型能够跟上市场经济体制的发展步伐，然而，却减少了政府对市场经济管理的控制，基于此，应该采取消极经济管理手段。采用此种管理形式能够最大限度地优化政府的资源配置，按照经济的实际发展情况，采取相应的竞争资源配置手段来调节整个市场的经济。另外，消极经济管理在整合市场经济的过程中也发挥着关键的作用，确保了市场经济发展与公民在经济环境下的权利。不断地调节与健全市场经济，直至市场经济处于某个平衡点，达到优化设计市场经济的目的。政府参与经济市场活动，互换了市场经济中的主体与客体，不仅有助于调控经济价格，而且还能够推动整体的经济发展，确保市场经济的持续稳定发展。

（二）两种经济管理模式在管理手段方面存在的联系

在市场经济主体中，积极经济管理同消极经济管理在管理手段方面存在着一定的联系。为了保证事先制定的经济目标得以实现，政府采取了积极经济管理和消极经济管理这两种管理模式对市场经济进行了调控，通过法律形式进行组织和协调，建立健全整体经济的组织体系，并且结合法律经济的特征，达到了统一制约的目的[3]。基于法律的形式来开展市场经济行政管理工作，以此来确保市场经济运行的安全性，推动经济管理目标的实现，另外，消极经济管理和积极经济管理在管理手段方面不仅具有相同点，而且还存在着很多不同点。共同之处在于这两种经济管理手段均以完善市场经济计划与调控市场经济为目的，并确保整个市场经济的安全稳定发展。就管理方法而言，两种经济管理均利用政府资源充分地调控发展了市场经济。按照政府制定的有关经济政策，针对经济管理部门提出了质量要求，力求获取到理想的经济管理效果，整顿经济管理技术方面较易出现问题的部门，进行经济体制的完善和健全，确保协调和稳定市场经济架构，制定相应的经济策略和措施，有效调控经济市场，促进协调稳定发展市场经济。积极和消极经济管理方法很接近，可是进行实际实施过程中会有很大的不同，在一定经济范围里进行显示的经济管理功能是有区别的。在进行经济管理的细节管理时，两种管理方式有很大差异。

结束语：综上所述，消极经济管理和积极经济管理共同存在于市场经济环境当中，是政府经济管理的方式和方法，都对市场的发展和稳定有重要的作用。特别是二者进行联系和配合应用，可以有效促进我国市场经济的进步和发展。有关政府部门要对经济管理职能进行不断的完善和合理优化，对市场经济管理体制进行完善和健全，达到最佳经济资源配置，实现政府经济目标最大化，促进市场经济稳定健康发展。