成都构建新型农业经营体系的有关思考

李新平 成都市社科院

当前，成都的农业发展情况面临着由传统农业向现代农业的转换，推进现代农业的发展，必须构建有一个新型农业发展的机制，这也是传统农业经营体系需要改革创新的必要原因。目前，存在这样的问题农村的劳动力老龄化严重和妇女人数众多等现象，这也是导致劳动生产率低和农业用地发展成商业化少的问题所在。低下的农产品经营现象，产生了农产品没有竞争力的市场现象，严重阻碍了农业产业链的延伸、价值链的转型升级和农业增效、农民增收[1]。为促进成都的新型农业体系建设，对此进行了科学的调查和合理的计划。

一、认真总结新型农业混合制经营模式的优势特点

（一）农民收入的零风险性

农民的主要收入分为以下几个方面：土地流转收入、承包劳务收入、土地入股分红收入、劳务入股分红收入。其中土地流转租金、承包劳务工资两项是旱涝保收、零风险的收入，其他两项分红属于带风险的收入，确保了农民收入的稳定性，增强了农民流转土地的信心和积极性[2]。

（二）分工协作

农村中的管理者会根据各个部门的职能进行分工，让各个部门根据自身的特点发挥各自的优势，形成的经营模式主要是分工明确、取长补短、相互融合的方案。

（三）市场反应机制的高灵敏性

一般情况下农村产品的公司是直接对应市场的，而这样的情况下公司对市场的灵敏度掌握是非常及时的相比农民们，因为公司一般会及时的指导市场需要什么、什么样的蔬菜会有好的行情，这个情报也就会及时的反映给生产者，整个的过程就会无一浪费，极大降低了农产品生产销售的风险，这样一来就可以大大提升农产品的效益。

（四）村级集体经济发展方式的现实性

一般村级集体通过联合协作的方式进行合作，这样较比各自经营各自的更加有效率，并且整个村级集体创造的即集体效益远比个人的多，并对获得的集体利益采取分红，解决了村级集体资金匮乏的现象，让在贫困山区发展村级集体经济变成可以实现的现实。

二、存在的问题

（一）农业经营抗风险能力弱，土地流转难

第一，农业基础薄弱，设备设施落后，对风险防范意识低，备用机制不完善，农业保险取保范围小等问题，因此投资者农产业的投资兴趣相对低下，这样的情况下严重的影响了农业的发展。第二，农村社会建立的保障体系不完善，农民不愿转让土地，因为，在农村土地是农民们生活的基本保障。

（二）规模档次有待提升

成都的经营主体虽然种类全、数量多，但是发展的规模相对比较窄小。因此，并没有能力带动农户们一起发展，在发展的整体中存在着发展不平衡的问题相对来说就比较突出。

（三）缺乏有效配套的扶持政策

农项目是以新型经营为主体方面发展，但是并没有确定具体的办法，许多涉农项目没有设立在主要的经营范围之内。例如贷款、税收、用地、用电等方面，缺少具体的实施办法。在贷款与税收方面的优惠政策相对较少，政府并没有对农业发展全力以赴。

三、对策建议

不断加强农村土地所有权、承包权、经营权的问题，并且办理农村土地所有权的相关文件的办理。制定相关对于土地所有权、承包权、经营权的管理方案。积极引导农村土地经营权向新型农业经营的方向发展。

（一）加大政府引导和扶持

加强农业补贴政策。逐渐扩大对农村农业补贴的地区，并且对农业方向的发展可以建立有关的信贷，提高补贴精准度，落实税收优惠政策。加强成都对家庭有关农业发展的优惠政策，一旦政府已经明确了的税收政策，一律按优惠的最高限执行。

（二）建立新型农业经营体系的财政政策

成都的农业发展与资金的供应是必不可分的，农业的财政支出是推动农业、农村经济发展提供动力。财政为农业各项支出提供资金支持，通过制定预算收支合理规划农业各个项目的利益关系，进而来保证乡村振兴战略顺利展开。近年来，成都政府非常重视农业和农村的发展。因此，非常有必要建立一个合理的财政制度。通过合理的计划，不断提高农业资金的管理和使用效率，从而推动农业的可持续发展。

（三）新型农业发展治理体系

就目前来说，在新型农业发展中所面临主要存在的问题就是利益瓜分问题，因此，可以说在振兴农业发展的过程中不是仅仅有财政资金的保障就可以的，这主要是反映了社会基本价值、推动体制变革的主要影响因素。新型农业发展被列为其中之一的主要发展战略，财政资金涉及农业发展资金的供应问题、加强农村基础设施建设、农村产业与其他产业相结合等方面。

总结：根据文中以上所说，在实行成都构建新型农业经营体系的发展过程中要认清发展形势与在发展过程中存在优势和弊端。只有这样才可以合理的做出规划，才能有效的开展新型农业经营体系。不断消除农村所存在的问题，是农业不断的发展起来的必要条件。发展新型农业经营与财政的管理也是息息相关的，因此，在发展的过程中要不断的更新管理制度，避免故步自封。农业的发展只依靠人力是远远不够的，要逐渐依靠先进的机器设备，只有不断加强农户们的思想意识，从多面的发展才会建设出新型农业经营体系。只有农业发展起来，农村的的生活水平才会不断的提高，逐步的减少城乡之间的差距。