智客

多策并举促进小微贷款供给

易纲 中国人民银行行长（6月14日）

小微企业“融资难”“融资贵”是一直以来的难题，核心在于金融机构在成本和风险无法得到有效覆盖的前提下难有积极性，如何解决这一问题是关键。在6月14日举行的第十届陆家嘴论坛上，中国人民银行行长易纲表示，未来正规金融机构要进一步提高小微企业的融资比例，使得正规融资成为小微企业融资的主力军，民间金融成为重要补充，具体而言：

一是央行要为小微企业服务提供更多货币政策支持。未来，央行将大幅增加针对小微企业金融服务的再贷款和再贴现的额度，建立小微企业台账，同时支持商业银行为小微企业贷款，将贷款作为抵押品与中央银行进行公开市场操作，从而盘活商业银行贷款的流动性，降低资金成本。

二是商业银行需要从内部提供更多支持。商业银行的信贷部、公司部、零售部、结算部等都要为小微企业服务，提供综合的金融服务。商业银行内部转移定价可以给予小微贷款更多优惠，使得商业银行分支机构获得更低的资金成本，加强其积极性。

此外，财政部也在协商对500万元以下授信的小微企业提供更优惠的税收政策。

防范化解金融风险亟需攻破根本性问题

郭树清 中国银行保险监督管理委员会主席（6月14日）

近年来，为防范化解金融风险，监管部门针对房地产贷款等可能引发系统性风险的领域，设定了审慎监管指标，开展压力测试，及早干预，有效遏制了风险累积。尽管防范化解金融风险已取得一定成绩，但很多根深蒂固的问题仍待攻坚。

受过去计划经济体制的影响，相当多的金融机构仍然存在“垒大户”情结，不少企业高度依赖债务投入，各类隐性担保和“刚性兑付”没有真正打破，“预算软约束”“投资饥渴症”问题仍然突出，特别是市场化法治化破产机制远未形成。同时，一些地方、部门、银行和企业缺乏应有的紧迫感和危机意识，对去产能、去杠杆心存侥幸，对不良资产处置和“僵尸企业”出清等待观望、犹豫不决，总希望国家出台政策给予救助。

为解决上述问题，进一步防范化解金融风险：一要着力解决一些领域滞后的问题，加强薄弱环节，优先考虑加快企业结构调整。目前供给侧结构性改革正处于胶着状态，必须求同存异，寻找最大公约数，建立健全企业、银行、政府各方责任共当和损失分担机制。二要妥善处理企业债务违约，大力推进信用建设，努力解决违法成本过低问题。

扩大开放增加进口利好中国经济

余淼杰 北京大学国家发展研究院副院长（6月11日）

2018年6月10日，习近平主席在上海合作组织青岛峰会大范围会谈致辞中强调“尽管单边主义、贸易保护主义、逆全球化思潮不断有新的表现，但‘地球村的世界决定了各国日益利益交融、命运与共，合作共赢是大势所趋。”近两年来，逆全球化思潮抬头，单边主义和形形色色的贸易保护主义行为此起彼伏，层出不穷。与有些国家大行贸易保护主义不同，中国一向坚持扩大开放，强调推进贸易全球化。事实上，扩大开放，增加进口利好中国经济，主要可以体现在以下四个方面：

第一，扩大进口能增加可供消费者选择的品种，符合中国中等收入群体崛起后消费结构的趋势。第二，从国内居民的消费结构来看，扩大进口提高了居民福利。对中方而言，增加进口虽然会减少贸易顺差，但目前中国已有三万亿美元外汇储备，每年过多的外贸顺差也给国内造成了一定的通货膨胀压力，所以，适当地减少贸易顺差有利于中国宏观经济。第三，增加进口有利于提升企业绩效，提高企业的全要素生产率。尽管进口增加对一部分企业、行业会造成冲击，但从长期来看，企业可以化压力为动力，努力提升产品附加值，提升产品质量。第四，金融服务业的进一步开放也能够为中国金融业激发更多的内在动力。

中国应审慎对待欧盟《一般数据保护条例》

金融时报《GDPR将如何影响全球数字经济？》（6月7日）

史上最严个人信息保护法——欧盟《一般数据保护条例》（后文称《条例》）已于2018年5月在欧洲实施。该法案具有严格的效力，将对全球数字经济产生深刻影响。

法案的严格之处在于：一是法案适用于欧盟内外所有威胁到欧盟境内自然人利益的数据控制者、处理者或处理行为。二是法规要求对数据向欧盟外流动严加限制，即欧盟境内的个人数据只允许流入欧盟认为能够提供“充分保护”或“适当保障措施”的第三国。三是对违反者采取严格的处罚措施。在此影响下，企业合规成本面临飙升，在复杂的连锁反应下，法规将最终影响到整个数字经济。

根据德勤会计师事务所的整体评估，仅对于直销、广告、网页分析、信贷等四大产业，《条例》将直接或间接导致1730亿欧元的GDP损失。更严重的是，这些不利经济后果中很大一部分将由欧盟外的数字经济大国负担。

因此，中国应清醒、全面地认识《条例》的意图和影响，一方面要保持数字经济优位的制度定力，不因《条例》是世界个人信息保护的最新潮流而草率追随；另一方面要审慎地对待欧盟执法，通过国际磋商和政治谈判，化解中国法律和《条例》的冲突，帮助中国企业在合理范围内遵守《条例》。

美试图与中国争夺在电子商务的优势地位

美国企业研究所《若决策者允许——电子商务或被5G和虚拟现实技术颠覆》（6月7日）

随着新技术革命的进行，虚拟现实（VR）和增强现实（AR）技术的应用已逐渐拓展到商业领域。VR和AR技术不仅能给消费者提供购物便利，还能增加消费者的购物乐趣。这是由于VR和AR技术提供的交互式体验可以让消费者即便不在购物现场，也能进行“真实”的试用体验，满足消费者“先试后买”的需求。这种趋势或将颠覆未来电子商务的模式。

但由于VR与AR必须在没有网络延迟的情况下提供交互式体验，其对网络速度有极大需求。5G的发展给这种趋势提供了机遇。中国是世界上5G技术的领先者，而美国由于一系列政策失误错失了5G的领跑机会。过去十年，美国联邦通信委员会未能完善频谱管道，并制定了一系列失败的互联网法规，导致美国网络投资在2014年至2016年间每年下降了10亿美元，错失了发展5G的机会，这种落后无疑给美国带来紧张。基于此教训，美国联邦通信委员会推出新政，致力于简化基建部署，放宽5G峰值流量的承载频段助力5G技术研发。下一阶段美国的努力目标，将是让美国的手机应用供应商尽早接入5G网络，与中国争夺电子商务的优势地位。

日益严峻的债务问题或置美国于险境

外交关系委员会《美国国债困境》（5月31日）

2018年以来，美国国债已经超过15万亿美元。距上一次金融危机已过去十年，严峻的债务形势再一次给美国敲响了警钟。随着美国签署主要预算立法，推出拨款法案和持续提高利率，预计2028年美国债务将翻一倍。经济学家预测，如果债务继续以不可承受的水平增长，美国可能会面临诸多危险：

一是影响重要领域的投资，在利率大幅上涨的情况下，高昂的债务可能会用基础设施、教育和基础研究等部门的资源来抵消。二是限制美国在全球的活动，缩减美国在全球军事、外交和人道主义行动上的可支配资金。三是拖累美国经济，导致经济增长放缓。债务上升导致投资者对经济态度悲观，从而促使利率提高，私人投资缩减。四是引发财政危机。一旦美国债务继续上升，投资者将对美国财政处理能力失去信心。只有通过提高利率才能继续吸引投资者，但这会带来债务的螺旋式增長。五是削弱国家处理未来经济危机的能力，从而削弱美国的全球领导地位。