浅谈新形势下成人职业教育发展存在的问题及应对策略

张建伟

摘 要：2002年之前我国职业教育有了长足发展，成人职业教育为我国经济和社会的发展做出了较大贡献。但随着党的十六大将教育作为全面建设小康社会的重要目标之一，成人职业教育又出现许多新问题。本文针对新形势下我国成人教育的现状和问题浅谈了我国成人职业教育的科学定位和改革发展的相应对策。

关键词：职业教育；发展思路；对策

职业教育是现代国民教育体系的重要组成部分，大力发展职业教育是实施 “科教兴国 ”战略和“人才强国 ”战略的客观要求，也是推动我国制造业 、服务业乃至整个国民经济现代化建设和解决我国技能人才严重缺乏的客观需要随着改革开放的逐步深入和社会主义现代化建设的稳步推进，我国成人高等教育在发展过程中积累下来的问题也越来越多，造成我国职业教育发展长期滞后的原因，既有观念上的，也有体制和制度上的原因。如何解决这些问题已成为形势发展的需要。

1 我国成人职业教育的现状与存在的问题

1.1 社会认识上重普教、轻职教的问题很突出

首先是认知错误，大多数普通老百性认为认“读了普通高中，哪怕上不了好大学还可以上一个大专，将来就是找不到工作也还有希望。真要是上了职业学校，还不就是一锤子买卖—辈子。国家在职业教育法等有关规定中，虽然把职业教育作为促进经济、社会发展的重要基础，但当今这个社会，就是认学历，当个工人，待遇上不去，社会地位也低。造成这种现象的深层次原因在于具体政 策和制度的不配套。 劳动人事制度仍将学历 作为就业和选才的主要标准。受此影响，社会普遍不将技术工人视为人才。 在工资分配制 度方面，技能型人才的工资及福利待遇一般 不如智力型人才，使得人们学技术缺乏动力。 另外，就业准入制度和职业资格证书制度执行不力。一些企业尤其是中小企业和民营企业，为了降低成本，将招工准入门槛降到最低。而现行的招生制度也存在不足。高中阶段学校和高等学校招生时，常常将职业学校的招生批次排在最后，这使社会上普遍认为职业院校只能录取成绩差、素质低的学生。

1.2 教师总体教学水平薄弱，结构不合理

职业教育教师队伍的发展是制约职业教育的重要根源，其主要表现在三个方面：

（1）职业学校教师配备比例失调

职业教育发展难题很多，但师资配备是最重要的问题之一。职业学校由于专业和实习的需要应当编配比普通学校更多的教师， 而实际上职业学校教师编制比普通 学校少。比如，河南省中等职业学校专任教师 和学生比例达1∶34.3。 这几年，职业学校招生 规模不断扩大， 但许多地方教师编制没有增加，教师队伍结构不合理。

（2）教师队伍不合理，中等职业学校中“双师型”教师严重缺乏。

职业教育学校人才培养的主要目标是技术应用型人才，做为培育这类人才的教师不仅要具备一般教师应有的素质，更应具备技术应用型人才的能力。但现实职业学校中同时具备教师资格和职业资格的“双师型”教师队伍力量还有些薄弱。

（3）兼职教师队伍不稳定，教师数量不足，教育教学水平有待提高。

职业教育是为社会培养一线技能型人才的教育，应建立专任教师与兼职教师相结合的师资队伍，这样才能真正使职业教育服务于社会，紧密联系企业、产业的需求。但是，由于兼职教师聘任制度不健全、管理难度大等原因，我国中职学校兼职教师存在数量不足、学历偏低等问题。效果。

1.3 职业教育课程陈旧，实训实操场所严重不足 。

目前高等职业教育课程设置不合理，教材陈旧，专业过窄，难以跟上科技进步和经济的发展，在专业设置方面缺少规划性与远瞻性。职业教育主要是服务地方经济的发展，职业学校应根据实际需要灵活安排与设置课程，并编写校本教材，能够快速跟随地方产业结构调整和技术升级。

1.4 职业教育机制不健全，政策与制度的指导落后，内部管理体制落后。

回顾我国的成人教育，基本是一条以国家为主要投资主体的道路。这种道路符合当时的国情，与过去的生产资料单一所有制是相适应的。当职业教育集团的规模不断扩大，进入快速发展的阶段时，集团内部产生许多新的问题，而政府却未调整工作重点；及时出台相关政策与制度。

2 促进职高教育发展的对策

2.1 转变观念，提高社会对高职教育的认识

人有所长，术业有专攻。职业教育与普通教育本是不同类型的教育，并无高低之分。但学而优则仕的传统观念依然顽固，这除了要积极宣传引导之外 ，更重要的则是需要政府从政策和制度层面逐渐配套，真正在社会上形成尊重技能崇尚高素质劳动者的风尚。相信高素质技能型人才社会地位真正提高的那 一天，也就是职业教育大发展之时。

2.2 提高教师素质

国运兴衰，系于教育。教育振兴，教师当先。现代教育是以现代社会信息化和步入知识经济时代为背景，以实现人的全面发展为宗旨的教育现代教育是以发挥人的創新精神和实践能力为宗旨的科学教育，以培养信息社会所需要的合格人才为目标的教育。全面提高教师的综合素质是当今教育对教师的基本要求，每个教师都应明确自己身负的责任。只有率先垂范，才能完成教书育人、培养高素质人才的历史使命，才能树立起教师的光辉形象，使教育事业朝着健康的方向发展。

2.3 完善教学模式

古人云：“工欲善其事，必先利其器。”职业教育与高等教育不同，职业教育培养人才的一般规律，就是要突出职业教育的“实用”、“实训”、“应用”等特点。要通过建立实训基地，加大实训力度，不断培养第一线的各层次应用型人才。 必须使教学与生产实践紧密结合，必须考虑实践教学方案和实训基地的融合，加大实践能力培养，职业教育要与社会发展同步，深化课程改革、践行素质教育为抓手，以深化课堂改革，完善教学模式，丰富内涵发展，创建课堂教学改革为目标，着力解决课堂教学改革中操作层面深层次、实践性的问题，不断提升新课程实施水平，完善教学模式。

2.4 加速成人高等教育办学体制改革

加速成人高等教育办学体制改革的进程，由政府统筹，构建全国性或区域性职业教育合作机制，在专业建设、课程规划、师资培养和基地建设等方面实现资源的共建与共享。构建政府、行业、企业和中职学校等人才培养的合作机制，促使他们实现风险分担、责任分担和利益共享促进成人高校招生多元化。打破成人高教“国有政办”的垄断格局，开放成人高教市场.推进多种所有制办学。在职业教育集团组建与发展的过程中，政府应积极转变管理职能，承担起统筹者、规范者和协调者的角色，逐步完善“分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”的职业教育管理体制 各级行政部门应当增强服务意识，在了解职业教育集团发展现状的前提下，根据当地经济发展的需求，有针对性地提供有力的政策支持。

参考文献

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