浅谈加强基层工会组织建设的途径

赵贵平

【摘要】党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央十分关心工人阶级和广大劳动群众，高度重视工会工作和广大职工群众生活。基层工会是工会组织体制中最基本的组织单位，是连结企业和职工的桥梁和纽带，肩负着组织职工、动员职工、服务职工的重要职责，直接面对复杂的劳动关系，是基层工会全部工作和战斗力的基础，因此，基层工会工作好坏直接影响企业的健康发展。本文从加强基层工会建设的重要意义、基层工会的基本职能、基层工会组织建设存在的问题入手，详细论述了加强基层工会组织建设的途径。

【关键词】基层工会 企业 建设

一、加强基层工会建设的重要意义

随着企业的飞速发展，加强基层工会建设，己成为巩固党执政的阶级基础和群众基础的必然要求，是动员广大职工积极投身改革、实现伟大中国梦的迫切需要，是服务职工、维护职工合法权益、构建和谐劳动关系的重要保障，是加强工会自身建设、增强工会组织活力、推进国家治理体系和治理能力现代化的客观需要。党的十八届三中全会提出了全面深化国有企业改革，国有企业基层工会组织也必将在国企改革的进程中，发挥着愈来愈重要的作用。如何把国有企业的员工最大限度地组织到工会中来，代表和维护广大员工的利益，发挥好联系职工群众的桥梁纽带作用，将对顺利推进国有企业改革起到重要作用，对企业的转型升级也必将产生积极影响，因此加强基层工会建设的意义非常重大。

二、基层工会的基本职能

党的十八大以来，习近平指出，工会是党联系职工群眾的桥梁和纽带，工会工作是党的群团工作、群众工作的重要组成部分，是党治国理政的一项经常性、基础性工作。具体讲基层工会具有以下四个职能：维护职能、建设职能、参与职能、教育职能。

（一）基层工会具有维护职能

《中华人民共和国工会法》明确规定，维护职工的合法权益是工会的基本职责。在党的十八大报告中强调，要坚持走中国特色社会主义道路，必须全心全意依靠工人阶级，支持工会等人民团体充分发挥桥梁纽带作用。在实现维护职工合法权益职责方面，基层工会以高度的政治责任感，以《中华人民共和国劳动法》和相关法律法规为依据，监督、规范和保障职工的各项权益，建立平等协商、签订集体合同制度等方式形成稳定协调的劳动关系。同时，工会向困难职工伸出援助之手，排忧解难、帮困扶贫，提供法律支持和经济救助，维护职工的工作、生活、劳动安全和受教育权利。

（二）基层工会具有参与职能

基层工会的参与职能，是工会代表和组织职工参与国家和社会事务管理，参与企业、事业和机关的民主管理。中央文件明确指出，工会应当成为广大职工群众有组织、有纪律、有领导的参政议政民主渠道。基层工会依法通过职工代表大会和其它形式，组织职工参加本单位的民主管理和民主监督，保障职工依法行使民主权利。企业基层工会与行政方面应建立劳资协商或谈判制度，对关系职工切身利益的劳动用工、工资福利、保险、劳保等问题，以职代会、合理化建议等形式进行协商解决。

（三）基层工会具有建设职能

基层工会的建设职能，要积极配合党政，开展各种各样的载体活动，丰富职工的业余文化生活，营造积极向上的文化氛围，鼓励职工主动为企业创新发展献计献策。经常关心基层工会的工作情况，帮助解决遇到的困难问题，及时处理职工的意见和建议。特别是企业行政要关心基层工会工作，保证基层工会经费开支。基层工会围绕企业生产经营工作大局，积极组织职工开展劳动竞赛和合理化建议、技术革新等活动，推进企业技术进步和提高经济效益。

（四）基层工会具有教育职能

基层工会的教育职能，是教育职工不断提高思想道德素质和科学文化素质，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。基层工会履行教育职能，主要是根据广大职工的兴趣、爱好，开展喜闻乐见的文化活动，引导广大职工积极参与。此外，要通过QQ群、微信、厂务公开等途径学习科学、文化、岗位流程技术知识，熟练掌握所从事岗位工作的本领，为安全生产奠定坚实的基础。

三、基层工作组织建设存在的问题

（一）对基层工会组织的重要性认识不够

工会组织作为企业的群团组织，在企业中发挥的重要作用往往被忽视。在企业里，很多管理者、普通员工常常片面的认为企业的生产经营工作就是企业的重点工作，工会组织是一个可有可无的群团组织，或者只是一个组织活动、收缴会费、参与慰问的组织机构，这种错误的思想观念在部分企业里普遍存在。主要原因是企业的工会组织始终没有充分发挥工会组织应发挥的作用，行使工会组织应行使的权利，工会履行的职责不够。

（二）工会干部产生机制不规范，缺乏创新意识

企业基层工会干部的工作能力，直接关系到工会组织在职工群众心目中的形象，直接影响到工会组织的吸引力和凝聚力。在国有企业，工会主席通常是党政副职，由党委任命，只是履行了民主程序。而且国有企业主要以生产为主，基层工会主席大部分是兼职，很少是从事政工专业出身，所以基层工会管理人员的层次不齐，这就造成工会工作没有头绪，不知道如何开展工作。此外大部分基层工会主席固守成规，思想观念老旧，缺乏创新意识，不追求方法及效果，往往抓不住工作的重点，还有一些基层工会主席工作比较被动，安于现状、不思进取，如同“老黄牛”一样，被上级工会组织或党组织赶一步，才能进一步，死气沉沉缺乏活力。

（三）基层工会基础薄弱，难以发挥其作用

中国特色社会主义进入新时代，基层工会遇到许多新情况新问题，比如企业迅速发展，工会干部流动加快，基层工会主席没有得到系统的培训就上岗工作，再加上平时工作繁忙，基层工会管理人员主动学习工会相关业务知识较少，对工会工作缺乏深入系统研究，不知如何调动和发挥广大职工的积极性。此外，大部分基层管理人员注重生产，在一些制度落实还不到位，比如基层工会虽然制定了较为完善的厂务公开制度，但是在执行过程中存在流于形式。有些基层工会没有建立一套合理的激励机制，特别是在奖金分配上，存在吃大锅饭现象，导致职工上进心不强，影响企业的健康发展。

（四）基层工会活动开展难，导致职工活力不足

基层工会的发展需要开展文体活动，丰富职工的业余文化生活。开展好活动需要充足的人力和财力资源做支撑，二者缺一不可。从财力的角度讲，开展活动需要经费作为支撑，可是基层工会经费不足，通常需要向上级工会组织申请，层层审批，耗时费力，活动难以开展。从人力的角度来讲，基层职工都处于安全生产重要岗位，大部分职工都是倒班生产，而且都是“一个萝卜一个坑”，开展活动需要占用职工休息时间，容易造成职工休息不到位发生安全事故，影响企业的安全生产经营，这就使基层工会开展活动受阻，造成职工活力不足，凝聚力不强。

四、加强基层工会组织建设的主要途径

（一）领导重视、制度保障、物质支持，夯实基层工会基础

一是领导重视。企业工会主席是工会建设工作的第一责任人和组织领导者，应精心组织，合理安排，制定长期的发展思路，将基层工会建设纳入企业工会工作整体规划中，组织进行分析、研究，对存在的问题提出整改措施，为基层工会开展工作创造良好环境。二是制度保障。基层工会要结合工作实际，定期修订完善基层工会民主制度和工作制度建设，加快推进基层工会群众化、民主化和法制化步伐。切实维护好职工的合法权益，把工会建设成为广大职工群众喜爱的“职工之家”。三是物质支持。加强上下级工会管理人员的联系沟通，给予物质上的支持，比如拨付专项资金，建设活动场所，创新开展职工喜爱的文体活动，丰富职工业余文化生活，保证基层工会能够正常开展活动。如下图

（二）抓好基层工会主席队伍建设，夯实基层工会基础

一是完善选人用人制度，实行重要岗位竞聘上岗，通过竞聘鼓励职工学习，让职工队伍活跃起来，把有事业心、责任感、办事公道、热爱工会工作、对职工群众有深厚感情的干部选配到基层工会主席岗位上。二是加强自学，工会主席要应用好“两学一做”教育平台、政治理论学习等方式，认真学习贯彻十九大精神、习近平系列讲话精神，并将所学知识运用到工作实际中，逐步提高自身的理论水平。三是注重培训，提高基层工会主席素质。鼓励并督促工会干部要积极参加各类相关的学习培训，上级工会通过“送出去、请进来”的方式，组织基层工会主席认真学习工会理论知识，强化三个意识，即强化政治意识、强化责任意识、强化群众意识，敢于为职工群众说实话、办实事，全心全意地为职工服务。定期组织基层工会主席对标、交流经验，上级工会经常到基层调研，有针对性地进行帮助指导，努力提高基层工会主席的综合素质，更好为职工服务。

（三）强化厂务公开工作，夯实基层工会基层

厂务公开是贯彻党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针的重要内容，是扩大基层工会民主管理的需要。基层工会要深化“三级”公开工作，将厂务公开工作的重心下移到班组。一是加强厂务公开管理，创新方式方法。各级工会要完善厂务公开相关制度，并严格执行，不断探索厂务公开新路径，充分发挥微信、网站等互联网等新技术在职工群众中传播快、影响大的优势，创新启用“互联网+厂务公开”新引擎，从纸质公开到“微”网公开，有效调动了职工参与厂务公开的积极性、主动性。二是要注重公开内容，更加注意实效和质量，把公开的重点放在企业改革的难点、员工关心的热点和焦点上，真正实现“以公开促公平，以透明促公正”。三是要注重考核。完善厂务公开考核评价体系，上级工会要加大对基层工会厂务公开工作考核力度，并与《党群目标化考核》挂鉤，对厂务公开工作优秀单位进行表扬奖励，对落后者进行通报批评，切实保障职工参与权、知情权和监督权。

（四）强化职工学习培训，鼓励职工创新，夯实基层工会基础

随着企业生产力水平的不断提高，职工队伍素质也需要随之提高。企业基层工会要结合自身工作特点，引导职工终身学习的理念，制定长期与短期相结合的培训模式，上级工会为基层工会建立图书室，经常开展一些读书征文活动，努力提高广大职工的学习能力、创新能力。同时要充分发挥创新工作室的作用，大力开展技术创新活动，积极组织开展以节支降耗、技术攻关、技术比武等经济技术创新活动，建立科学有效的激励机制，对有突出贡献的技术人员、经营管理人员给予奖励，激发基层工会活力，推动基层工会的健康发展。

（五）发挥模范引领作用，帮助青年职工规划职业发展

劳模是我们企业的精英、国家的脊梁、职工的模范，是广大劳动者的杰出代表。在企业基层工会建设中，要高举劳模的旗帜，关心劳模，尊重劳模，大力弘扬劳模精神，在全体职工中激发职工学劳模、赶劳模的争先创优热情。通过QQ群、微信平台、报纸等媒体，大力宣传劳模立足本职、积极进取、争创一流的先进事迹，在职工中形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，让劳模精神在企业建设中发扬光大。此外，基层工会要根据职工的学历、爱好等特点，帮助其规划职业生涯，俗话说：“天生我才必有用”，每一名职工都有特长，基层工会主席要结合实际举办各种载体活动，不断挖掘职工的潜力，尽力帮助职工在自己的岗位上崭露头角，发挥聪明才智。

五、结语

加强基层工会组织建设是一项长期而艰巨的任务，需要国家政策、上级工会及各级领导的大力支持，需要工会管理人员科学组织，创新管理方式，需要广大职工坚定信心、刻苦专研、积极探索，为企业的稳定、可持续发展发挥基层工会组织的桥梁纽带作用。

参考文献：

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[2]覃丽华.关于切实加强基层工会建设的建议[J].中国科技信息，2013，（8）.