陕西渭南通信行业提速降费情况调查

◎王军 谢延斌

近年来，“提速降费”堪称信息通信业的主旋律。今年3-4月，国家统计局渭南调查队对陕西省通信管理局和渭南市三大通信运营商开展了深入调研，对通信行业的经济收益、用户规模、通信能力和用户体验等方面内容进行了分析研判。

经济收益

提速降费，“提”的是企业竞争力，“降”的是社会总成本。2017年，中国联通渭南分公司积极落实国家“提速降费”战略部署，继续推进宽带接入网络的光纤化改造行动，互联网宽带接入端口数量达到52万个，光纤到户端口占比达到78.8%；9月1日起，提前一个月取消手机用户的国内长途费和漫游费，且用户无需申请，自动生效；加大现有套餐流量，同时将用户套餐外全国流量资费统一下调至0.27元/MB；面向广大中小企业和双创企业，互联网专线资费在2016年已下调35%的基础上，再次大幅下调。中国移动渭南分公司先后推出流量不清零、宽带惠民提速、宽带免费用及流量不限量等优惠政策，让利消费者。同时，下调中小企业专线资费，降低互联网接入成本。截至2017年底，手机流量平均资费下降20%，固定宽带户均资费下降15%，国际长途电话资费平均下降10%。在中国电信渭南分公司的推动下，固定宽带资费大幅下降，单位宽带价格从2014年末7.5元/Mbps，下降至2017年末0.6元/Mbps，累计下降达92%。虽然宽带、手机流量单价大幅下降，但用户增长量、使用量大幅攀升，带动了运营商收入的增长。

2017年，渭南市三家基础电信运营商实现电信业务收入290294万元，同比增长3.2%，增速较2016年同期提高6个百分点，电信业务收入在经历连续三年的下滑后重返正增长（见图1）。其中，固定通信业务收入完成86503万元，同比增长53.5%；移动通信业务收入完成203791万元，同比下降9.4%，在电信业务收入中占比为70.2%，较2016年回落9.8个百分点。内部结构的变化、盈利模式的转变以及提速降费带动业务持续增长是三大运营商业务收入增长的主要因素。随着移动宽带网络建成和数据业务成为主流基础因素，预计今后运营业务互联网化演进将在电信运营业务中进一步深化和融合。

用户规模

1.电话用户

2017年，渭南市电话用户净增25万户，总数达513.6万户，比2016年增长5.1%；电话普及率达95.6部/百人，比2016年提高4.3%。其中，固定电话用户比2016年减少9.8万户，总数下降至65万户，同比下降13.1%，每百人拥有固定电话数下降至12.09部。移动网络成熟以及移动支付等生活习惯培育加快了固定用户转为移动用户的步伐，预计今后固定电话数将持续减少，但下降速度有所放缓。由于农村的经济结构和人员结构基本保持稳定，固定电话减少的区域仍将集中在城市区域。移动电话用户净增34.8万户，总数达448.6万户（见图2），移动电话用户普及率达83.5部/百人，比2016年提高7.6%，位列全省第九，仅高于商洛市的67.7部/百人。

2015年以来，4G通信逐渐发展成熟，3G用户快速向4G用户迁移，截至2017年12月底，用户规模达322万户，全年净增67.6万户，用户渗透率达71.8%（见图2）。从用户人数上看，已经达到历史新高，但是由于人口基数的限制，用户增长的天花板一直存在，今后的增速将逐步放缓。随着用户数量外延式提升空间不断收窄，且在5G网络建设之前，通信结构方面的调整也将趋于稳定。预计未来运营商用户数出现大规模增长点将会以物联网节点的形式出现，届时企业用户数与个体所携带的高性能智能终端数量将呈现指数级增长而突破现有用户数的天花板。这个突破点将随着物联网芯片与模组产业成熟、运营商大规模建网以及垂直应用的爆发而得以实现。

2.固定互联网宽带接入用户

2013年以来，在提速降费、普遍服务及市场竞争三个主要因素的推动下，渭南市固定互联网宽带接入用户规模实现较大幅度增长。2016年7月工信部确定渭南市为2016年度“宽带中国”示范城市，成为陕西省第一个，也是目前唯一一个“宽带中国”示范城市。截至2017年12月底，三家基础电信运营商固定互联网宽带接入用户总数达107.2万户，全年净增14.2万户，同比增长15.3%，但增速较2016年同期回落12.8个百分点（见图3）。

按带宽来看，截至2017年12月底，50Mbps及以上接入速率的固定互联网宽带接入用户占总用户数82.2%，占比较2016年提高36.6个百分点；100Mbps及以上接入速率的固定互联网宽带接入用户占总用户数的55.8%，占比较2016年提高32.8个百分点。

3.移动互联网用户

图1 2013-2017年电信业务收入及增速情况

图2 2015-2017年移动电话用户发展情况

图3 2013-2017年固定互联网宽带接入用户发展及增速情况

图4 2013-2017年移动互联网用户发展及增速情况

图5 2013-2017年IPTV用户发展及增速情况

图6 2013-2017年通信光缆线路发展及增速情况

图7 2013-2017年移动电话基站发展及增速情况

图8 2013-2017年互联网宽带接入端口按技术类型占比情况

2013年以来，渭南市移动互联网用户（即3G和4G用户）呈稳步增长态势，截至2017年12月底，移动互联网用户总数达358.2万户，全年净增62.6万户，但增速较2016年同期回落8.6个百分点，用户渗透率达79.8%（见图4）。

4.IPTV用户

随着光网宽带的迅速普及，基于光缆宽带的家庭智能网关、视频通话、IPTV等融合服务加快发展。截至2017年12月底，IPTV用户总数达53.6万户，全年净增15.6万户，同比增长41.1%，但增速较2016年同期回落20.6个百分点（见图5）。

通信能力

1.光缆线路

截至2017年12月底，渭南市光缆线路总长度达到13.41万公里，比2016年同期增加2.37万公里，同比增长21.5%，连续三年保持20%以上增速（见图6）。

2.移动电话基站

各基础电信运营商着力提升网络品质，加快光纤网络建设，完善4G网络覆盖深度，不断消除覆盖盲点，移动网络服务质量和覆盖范围继续提升。截至2017年12月底，渭南市净增移动电话基站0.22万个，总数达1.93万个，是2013年的3.39倍（见图7）。其中4G基站净增0.15万个，总数达到0.87万个。

3.互联网宽带接入端口

“光进铜退”趋势更加明显，截至2017年12月底，渭南市互联网宽带接入端口数量达到268.7万个，比2016年净增40.2万个，同比增长17.6%。其中，光纤接入（FTTH/0）端口净增53.2万个，达到239.4万个，占互联网接入端口的比重由2016年的81.5%提升至89.1%。XDSL端口减少8.3万个，总数降至5.5万个，占互联网接入端口的比重由2016年的6%下降至2%（见图8）。

用户体验

衡量固定宽带用户上网体验速率的测试统计指标主要有两个：一是固定宽带可用下载速率。即当用户与远端多个网站分别建立TCP连接后，在15秒内用户能够从这些TCP连接上所获得的数据量与统计时间之比，主要反映用户从网站下载文件或其他内容的速率。二是固定宽带视频下载速率。即当用户观看网络视频的时候，在单位时间内用户能够从视频网站服务器获得的平均数据量，主要反映用户观看网络视频时的速率。总体来看，渭南市2017年第四季度的固定宽带可用下载速率排名保持基本稳定，位列全省第三；视频下载速率继续排名首位，这表明在渭南市政府及通信企业的共同努力下，提升宽带网络用户体验工作取得了明显成效。

1.季度比较

2016-2017年，从渭南市的忙闲时加权平均可用下载速率和视频下载速率的情况看（见图9），每个季度的可用下载速率均高于视频下载速率。分析其原因，用户观看网络视频时，也是从互联网上进行视频流或视频文件的下载，本质上与普通的文件下载并无区别。但两种业务的内容提供者不同，服务器的分布和带宽资源存在差异，尤其是视频业务存在特定时间特定资源访问集中的情况，会造成最终结果的差异。另一方面，由于速率本身处于动态变化之中，监测样本会随之发生变化，因此导致了不同季度的监测结果会存在一定差异。

2017年第四季度，渭南市固定宽带平均可用下载速率为19.33Mb/s，与第三季度相比增长13.31%，与2016年第四季度相比，年度增长达63.54%；固定宽带平均视频下载速率为15.35Mb/s，与第三季度相比增长22.6%，与2016年第四季度相比，年度增长达64.7%。

2.市级比较

2017年第四季度，渭南市固定宽带平均可用下载速率全省排名第三位，比三季度下降1位，高于全省平均水平（18.99Mb/s）（见图10）。 固定宽带平均视频下载速率全省排名第一位，与上一季度持平（见图11）。

3.运营商比较

2017年第四季度，渭南市三家基础电信运营商的固定宽带平均可用下载速率和视频下载速率如图12所示，其中，渭南市电信的固定宽带平均可用下载速率最高，为19.87 Mb/s，移动和联通均低于全省平均值；而渭南市移动的固定宽带平均视频下载速率最高，为16.51 Mb/s，联通则低于全省平均值。

图9 2016-2017年固定宽带平均可用和视频下载速率情况单位：Mb/s

图10 各市固定宽带平均可用下载速率对比单位：Mb/s

图11 各市固定宽带平均视频下载速率对比单位：Mb/s

图12 各运营商固定宽带平均可用和视频下载速率对比单位：Mb/s

从相关数据和分析可以看出，渭南市宽带网络速率还有进一步提升的空间。建议相关部门以及企业从落实国家相关政策要求、加快既有小区光网改造，提升高速宽带用户占比，深化网络应用领域等方面入手，全面提升宽带网络的用户体验。

（1）坚决贯彻落实2017年中央政府工作报告提出的加大网络提速降费力度的相关要求，明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费以及取消流量“漫游”费，落地实施移动网络流量资费年内至少降低30%等措施。

（2）持续加快发展高速宽带业务，进一步引导低速率用户向高速率宽带产品迁移。推动家庭智能网关、视频通话、IPTV及4K高清电视等业务应用普及，推出固定宽带提速不提价、地区专属资费优惠等措施，加快发展高速宽带业务，进一步提升宽带用户上网体验。

（3）加快实施城市既有小区光纤改造，大力建设农村光纤网络，推进城乡宽带网络协调发展。城市区域着力攻坚老旧小区及城中村的网络升级改造，以及新建住宅建筑光纤到户国家标准的强制落实，实现光纤网络深度覆盖；在农村地区积极实施电信普遍服务试点和“宽带乡村”工程，发挥国家、地方和企业合力，推动光纤网络向行政村、自然村延伸。

（4）深化宽带网络在教育、医疗、就业以及社保等民生和文化领域的应用，实施“互联网+”带动战略，落实互联网+农业、互联网+政务、互联网+旅游以及互联网+教育等行动计划，带动互联网+相关消费，使智能家居、可穿戴设备等新型产品，高清视频、AR/VR教育系统等高质量数字内容与服务得以普及，增强信息消费的有效供给，释放内需潜力。

■ 画栋雕栏 赵来清/摄

行业展望

今年对于整个行业来讲都是向好的一年，行业应用会成为新的增长点，新技术会迎来新一轮的爆发。一是产业融通发展方兴未艾，正在激发经济增长新动能。二是智能万物互联加速到来，将拓展行业发展新空间。三是5G商用进程不断加快，要探索运营管理新模式。四是跨界融合转型势不可挡，需打造合作共赢新生态。

随着多种移动互联网应用普及和用户生活习惯的改变，网速、带宽、流量以及功能强大的智能终端将是未来运营商网络针对客户所要提升体验度的关键点。这些体验将大大提升用户粘性，促使现有业务量与营业收入的稳步增长。