农业农村部实施农村一二三产业融合发展推进行动

声 音

●中共中央政治局常委、国务院总理李克强：加大对农业的投入和扶持

13亿多人吃饭是天大的事，要加大对农业的投入和扶持，加强水利、道路等基础设施建设，因地制宜发展多种形式适度规模经营，发展精细农业，提高农产品质量，多措并举让农民种粮有更多收益，保护和调动他们种粮积极性。

●国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长胡春华：扎实开展脱贫攻坚督查巡查，较真碰硬推动整改举措落地

要深入贯彻习近平扶贫思想，落实好党中央、国务院关于实施脱贫攻坚常态化督查巡查的部署要求，坚持问题导向，注重工作实效，不断完善整改举措，逐级压实整改责任，持之以恒狠抓整改工作落实，推动脱贫攻坚提质增效，确保如期打赢脱贫攻坚战。

为深入贯彻落实党的十九大关于“促进农村一二三产业融合发展”的决策部署，按照今年中央1号文件 “构建农村一二三产业融合发展体系”要求，近日，农业农村部印发通知，决定实施农村一二三产业融合发展推进行动。

通知指出，促进农村一二三产业融合发展是党中央、国务院作出的重要决策，是党的“三农”理论政策的创新和发展。目前，一些地方还存在政策落实不到位、融合发展水平不高等问题，实施推进行动有利于构建现代农业产业体系、经营体系和生产体系，拓宽农民就业增收渠道，培育农村新产业新业态新模式，以产业融合促进城乡融合，对于实施乡村振兴战略具有十分重要的意义。

通知强调，要坚持“基在农业、惠在农村、利在农民”原则，以农民分享产业链增值收益为核心，建设多业态打造、多主体参与、多机制联结、多要素发力、多模式推进的融合发展体系。力争到2020年，主体规模不断壮大，产业链不断延伸，价值链明显提升，企业与农民利益联结机制更加完善，建成一批融合发展先导区和示范园。一是落实政策引导融合。细化实化政策措施，组织实施好产业兴村强县和融合发展项目，扶持一批融合发展主体。二是创业创新促进融合。以返乡下乡人员和企业家等为重点，通过创意大赛和成果展览展示等活动，选拔培育一批创业创新标杆。三是强化产业支撑融合。统筹推动初加工、精深加工、综合利用加工协调发展，不断增强加工业引领带动能力。四是完善机制带动融合。支持企农建立紧密利益联结关系，打造风险共担、利益共享、命运与共的融合利益共同体。五是加强服务推动融合。提供政策咨询、融资信息、人才对接和信贷服务等公共服务，加大信贷支持力度。

通知要求，各级农业农村部门切实强化推进行动的保障措施。一要强化组织领导。制定推进行动工作方案，进一步明确目标思路、重点任务、进度安排、责任分工和保障措施。二要强化典型带动。推介一批融合发展先导区、加工业和休闲旅游的典型模式等，充分发挥示范引领作用。三要强化指导督促。加强对市县的指导，及时对相关工作进行跟踪了解、总结评估。四要强化宣传引导。积极宣传政策措施、典型案例和融合模式等，营造良好的舆论氛围。

政 策

农业农村部部署2018年新型职业农民培育工作

为完成100万名以上新型职业农民的培育目标，农业农村部办公厅近日下发通知，就全面开展2018年新型职业农民培育工作进行部署。

通知指出，今年将重点围绕县域主导和特色产业培育生产经营型职业农民，保障粮食等重要农产品生产；围绕农业企业和农民专业合作社用工需求，培育专业技能型职业农民，提高名特优新品和高质量农产品生产水平；围绕土地托管、农机作业、植保收获等社会化服务，培育专业服务型职业农民；围绕休闲观光、农村电商等新产业新业态，培育创业创新型职业农民。

（郑海燕）

农业农村部：“六字诀”推动农药管理条例施行

新修订《农药管理条例》刚刚颁布实施，农业部就公布了5个配套规章，新时期农药管理的整体框架已经清晰。农业部有关负责人强调，顺应农业绿色发展，顺应农业供给侧结构性改革，农药管理推出“六字法”，将着力在“控、压、限、移、减、管”上下工夫。

控制农药企业数量，组建大型农药企业集团，培育一批具有核心竞争力的产业集群和企业群体。压减登记农药产品数量，鼓励支持企业创制新药，提高农药登记的门槛，压低产品数量。限制使用高毒高风险农药，加快替代产品的研发和生产应用，有序淘汰现有的高毒农药，实施限制使用农药定点经营。引导农药企业进入化工园区，新设立农药企业或搬迁农药原药生产企业，必须进入化工园区或工业园区。减少化学农药用量，推行绿色防控，加快推广高效施药机械和高效低风险农药。强化农药市场监管，依法开展农药产品质量监督抽查，建立企业诚信档案，严厉惩处制假售假等违法行为。

为加快构建中国特色绿色种植制度，农业农村部今年将重点抓好以下三项工作：一是持续推进种植结构调整。优化区域布局和品种结构，提高供给体系质量，今年力争水稻面积调减66.67万公顷，“镰益补偿、中央支持重点区域、地方自主开展轮作休耕的政策框架，完善卫星遥感监测、耕地质量监测、第三方评估相结合的评价机制。三是加力推进农业投入品减量增效。扎实开展国家节水行动和化肥农

农业农村部：探索构建绿色种植制度

刀弯”等非优势区籽粒玉米面积调减33.33万公顷，大豆面积增加66.67万公顷。二是加快推进轮作休耕制度化。完善中央、省、县三级联动、齐抓共管的工作机制，完善不同区域生产生态兼顾、可复制可推广的技术模式，完善农户种植收药使用量零增长行动，力争农业用水量实现零增长、化肥农药使用量保持负增长。2018年选择150个果菜茶生产大县开展有机肥替代化肥试点，还在150个县开展全程绿色防控试点。

农业农村部信息中心副研究员康春鹏:

推进农业特色互联网小镇建设要践行新发展理念

一是突出特色，创新发展。农业特色互联网小镇要利用互联网等现代信息技术做活农村优势产业，做精做强主导特色产业，打造具有持续竞争力和可持续发展特色的独特产业业态，突出“一镇一业”“一村一品”，防止千镇一面，努力走出一条数字经济特色鲜明的美丽乡村建设之路。

二是城乡联动，协调发展。农业特色互联网小镇是缩小城乡数字鸿沟的重要举措，也是精准扶贫、精准脱贫的重要手段。统筹规划城乡基础设施网络，加快农村宽带网络和快递网络建设，推进农村电子商务和快递下乡，促进城镇公共服务向农村延伸，实现产、城、人、文一体，避免产、城割裂。推动农业与互联网、旅游、教育、文化、康养等产业深入融合，促进农村一二三产融合发展，实现城乡劳动力、土地、资本和创新要素高效配置。

三是美丽宜居，绿色发展。绿色发展是发挥农业特色互联网小镇自然生态优势的内在要求。牢固树立 “绿水青山就是金山银山”的发展理念，利用现代信息技术大力发展数字农业，建设数字乡村，便利农民生产生活，将乡村美丽资源转化为 “美丽经济”。

四是创业创新，开放发展。将农业特色互联网小镇打造成农村大众创业、万众创新的有效平台和载体。利用互联网拓宽市场资源、社会需求和创业创新对接通道，促进产业链、创新链和人才链耦合。

五是兼容并蓄，共享发展。农业特色互联网小镇发展的出发点和落脚点是农民，要遵循社会发展规律，坚持包容性发展。统筹政府、市场、农民3大主体的积极性，完善利益分享机制，实现政府得民心、企业得效益、农村得发展、农民得实惠的综合效果。

数 字

98%

工信部《关于推进网络扶贫的实施方案（2018—2020年）》，要求以推进网络基础设施建设为突破口，加快网络扶贫应用为方向，不断缩小城乡“数字鸿沟”。《方案》提出，到2018年，国家“十三五”规划纲要明确提出的“宽带网络覆盖90%以上的贫困村”目标提前完成；到2020年，全国12.29万个建档立卡贫困村宽带网络覆盖比例超过98%。

85%

截至目前，全国共建设试点县143个，各试点县秸秆综合利用率均提高5个百分点或达90%以上，秸秆处理技术模式初步构建，区域秸秆处理能力显著提升。2017年，全国秸秆综合利用率超82%，基本形成肥料化利用为主，饲料化、燃料化稳步推进，基料化、原料化为辅的综合利用格局。力争到2020年，全国秸秆综合利用率达85%以上。

1.6%

5月预测，2018/19年度，中国玉米播种面积将调减至34950千公顷，比上年度减少495千公顷。单产每公顷5995公斤，比上年度减1.6%。总产量2.10亿吨，比上年度减2.9%。当年玉米产不足需，继续挖库弥补，预计期末结余变化量减少2007万吨，缺口比上年度扩大1365万吨。

7%

2018年1—5月主营业务收入超5万亿元，较上年同期增长7%左右。规模以上农产品加工企业8万多家，大中型企业比例达到16%，年销售收入超过1亿元的企业近2万家，超过100亿元的企业达70家。