供给侧改革背景下我国煤炭企业转型升级的战略分析

候晓红

[摘 要] 我国煤炭企业正面临着战略转型升级，这是企业谋求自身可持续发展的必经之路。在供给侧改革背景下我国煤炭企业面临煤炭需求下降、新的产业政策带来影响、资源利用程度偏低与企业发展后劲不足、环保压力陡增等问题。我国煤炭企业应加快战略性重组，实施大集团战略；加快提升煤炭生产和设备制造技术水平，推进技术创新；大力开展煤炭节约与有效利用；整顿行业管理体系，创新考核机制，从而实现我国煤炭经济的平稳、快速转型发展。

[关键词] 供给侧改革；煤炭企业；战略分析

[中图分类号] F426.21 [文献标识码] A [文章编号] 1009-6043（2018）05-0104-02

一、背景

煤炭企业的转型升级，并不是一个新的话题。重视煤炭企业的建设发展，也是我国经济发展的目标之一，在供给侧改革的不断推进过程中，俨然已经成为国家制定经济政策的指导和方向[1]。在国家“十三五”规划下，迈向小康社会发展的过程中，突出煤炭企业的优势，将煤炭企业发展和经济建设紧密联系在一起，注重改革的机会，更好的突出供给侧背景下企业自身的魅力以及价值[2]。

供给侧改革的目标是调整经济结构，实现所有要素的优化配置，提高我国经济增长的数量和质量。供给侧改革旨在提高供给的质量，扩大有效的供给，提高全要素生产率，从而更好地满足社会市场的需要，促进可持续、健康的经济社会发展。我国煤炭企业如果想要转型升级，必须按照党中央要求，认清供给侧改革的根本目的，把握好主攻方向和改革的本质属性，用改革的方式促进结构调整，为提高煤炭生产质量，杜绝浪费资源，营造良好的外部环境。

二、我国煤炭企业实现转型面临的问题

（一）经济增长由高速转变为中高速，煤炭需求下降

自2015年以来，我国的社会经济发展正式进入了新常态，经济增长速度已经从以前的高速发展变成现在的中高速发展。新能源经济结构也在不断优化升级，不再是以前破坏性挖掘的粗放发展模式，经济发展的动力也来自于各种要素、投资特色服务业和创新科技，我国的经济发展已经开始减速和调整，正在适应经济增长理性发展的新阶段。在这种经济发展背景下，我国的各种煤炭企业经历了大起大落，从原来的“煤炭黄金十年”逐渐到煤炭企业大量利润下降直至亏损等等，煤炭行业已经进入到了“需求增速放缓期、超前产能和库存消化期、环境约束强化期、结构调整攻坚期”的四大阶段。

工业经济增长速度逐渐在放缓，传统的能源市场和重化工产品市场低迷，煤炭企业近年来经营难度加大，转型、重组任务难度较大。从产业结构的角度来看，重工业的结构性矛盾和传统产业的高比重长期存在。这就要求企业优化产业结构，促进企业转型升级，完善企业管理体系，实现企业的稳定健康发展。

（二）产业政策对煤炭行业的影响

在21世纪初期，煤炭市场超快速发展，受到利润的诱惑，很多煤炭企业跟风扩大自身的生产规模，加大生产力度。所以导致现阶段煤炭需求量下降，资源也产生了浪费，产业、技术和产品结构方面不合理现象非常突出。针对这一现况，根据国家出台的《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》，各个煤炭企业都应该将煤矿的安全生产放在工作的首位，以建设大型煤炭基地、培育大型煤炭企业集团为主线，把握三个统筹，即统筹煤炭工业和其他产业协调发展、统筹煤炭开发与生态环境协调发展、统筹矿山经济与区域经济协调发展，构建新型煤炭工业体系，实现我国煤炭行业的持续健康发展。

（三）我国煤炭资源利用程度偏低，资源枯竭型煤炭企业发展后劲不足

我们国家的煤炭资源分布十分广泛，煤炭资源种类丰富、类型齐全，而且开采的煤炭质量较高。作为我国经济社会发展的能源基础，煤炭资源占我国主要能源消费的三分之二。然而，煤炭这一物质资源是不可再生的，它的形成也是一个漫长的地质时期，这种产生过程甚至远远超越了人类历史。煤炭资源的储量有限这一前提决定了人类不能无限制地开采利用。

实际上，我国的煤炭企业，尤其是中小型企业，在煤炭开采方面走了一条粗放式的发展道路。由于中小企业自身受到资本和技术的限制，基本上都以原煤为主要业务，一般不再进行原煤加工，开采过程中也集中开采资源多的，摒弃资源少的煤礦。甚至有的是个体户经营的小煤炭企业，开采技术水平低下，资源利用的程度不高，产品业务范围狭窄。这些小企业一般抵御不了大的风险打击。

近几年，我国的煤炭企业在经营发展过程中面临的最大问题就是煤炭资源是不可再生资源，终究是有限的，所以，受到自然条件的制约，煤炭企业的发展并不是一帆风顺的，具有依赖性。经过这么多年的连续采挖，一些地区资源告急，加上人们任性开采，造成大量资源浪费，所以导致的后果将是有一天再无煤炭可用。

（四）环保压力陡增，行业负重前行

近年来，国家先后出台了一系列有关能源的政策措施。在2014年，国务院印发了关于《2014—2015年节能减排低碳发展行动方案》，在这一方案中明确要求实行社会经济煤炭消费的目标责任管理，严格控制我国煤炭消费，降低煤炭消费的比重。2015年1月1日，国家新修订的《煤炭行业发展约束环境保护法》大大加强了煤炭行业的监管力度。煤炭清洁高效利用是现在煤炭企业的首要目的，能源供给和消费结构正在发生变化。随着人们对环境保护意识的增强，传统的能源、燃料等，尤其是煤炭，正面临着越来越大的环境压力。

三、我国煤炭企业转型升级的战略措施

（一）加快煤炭企业战略性重组，实施大集团战略

自石油危机以来，全世界的煤炭企业经营环境发生了巨大变化。全球煤炭供应过剩，煤炭市场互相竞争加剧。商业环境的变化导致全世界煤炭产业正在面临巨大的结构调整，各国的煤炭企业走向集中化，努力提高煤炭产业集中度，提高市场竞争力。目前我国的煤炭企业改革方向是走集团化发展道路。主要以推进煤矿为主的中小型企业与国有重点煤矿联合，提高煤炭产业的集中度，减少过度甚至恶性竞争的问题，充分发挥市场和政策的引导作用，实行集约化开发经营，积极改进煤矿的采煤工业技艺，全面升级安全保障。

（二）加快提升煤炭生产和设备制造技术水平，推进技术创新

加快实施“科教兴煤”战略，改造传统产业主要依靠科技。为了从根本上改变煤炭企业的面貌，提高煤炭行业的整体质量，我们必须依靠科学技术来提高科学技术的贡献率。积极推进“高产能高效率”的煤矿建设，努力推进高新技术和先进采矿技术工艺，提高煤矿装备的现代化水平和先进的管理水平。还应该加强煤炭企业和高校、科研机构的合作，解决煤气综合利用、洁净煤的生产、矿区瓦斯防治等技术难题，积极推进技术创新[3]。通过重点技术引进、市场合作等多种途径，共同完善我国煤炭行业重要技术装备的研发和制造能力。

（三）大力开展煤炭节约和有效利用

加强煤炭生产开发过程的监管，提高煤炭资源的回收率。但是目前，我国一些地区的煤炭企业在生产开发过程中还依然存在着浪费资源的现象。政府部门应该积极完善煤炭开采的法律法规和煤炭行业有关政策，尽快采取切实可行的监管措施，在资源基础工作过程中加强煤矿生产管理，依法制止资源浪费的人为行为，提高资源回收率。

积极引导市场正确、合理使用煤炭，倡导节约用煤，有效用煤。在供给侧改革背景下，积极调整经济结构，转变经济增长方式，及时完善产业政策和产品能源消费的标准，改变消费结构，优化能源生产，鼓励新型能源的发展。依靠创新科技，推动先进的煤炭设备、技术和工艺，加强科学管理，减少煤炭生产、流通和消费环节的损失和浪费[4]。

（四）整顿煤炭行业管理体系，创新考核机制

重新整顿煤炭行业的管理体系，鼓励创新发展新的企业考核制度，完善企业考核机制，积极响应国家颁布的文件，改进控制煤炭生产总量的措施，加强煤炭企业的质量管理。完善煤炭企业绩效考核制度，杜绝企业单纯追求生产量，过度开采、盲目扩大生产规模的现象发生。把控煤炭市场供求情况，严格审查煤炭经营资格，合理分配煤炭生产总量，制止超能力生产。根据我国市场经济的发展趋势，集中发展大型煤炭流通企业，加强煤炭行业抵御市场风险的能力，提高煤炭这一行业的整体竞争力，充分提升政府、市场对煤炭行业的管理和调节控制作用，加强煤炭行业的供给侧结构性改革，营造良好的外部环境[5]。

推动煤炭建设健康发展是加快产业结构调整和保障国家能源安全的重要基础。2018年将是“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。经济能否保持平稳增长、内生动力增强，供给侧改革是否加快经济结构转变速度；能源消费持续增长、能耗水平继续下降、清洁能源消费比重能否提高，这都影响着低碳经济能源的快速发展。资源、环境、安全和科技约束不断强化，煤矿建设管理和安全施工難度日益加大，对煤炭建设发展提出了更高要求。科学判断和准确把握煤炭建设发展趋势，解决突出矛盾和问题，实现煤炭建设健康发展，对提升煤炭企业发展的科学化水平具有重要意义。

[参考文献]

[1]金岩辉.供给侧改革背景下煤炭企业转型升级的战略选择分析[J/OL].中国战略新兴产业[2018-03-01].https：//doi.org/10.19474/j.cnki.10-1156/f.000610.

[2]王显政.依靠科技进步，提高自主创新能力，推动“十三五”煤炭工业转型升级[J].中国煤炭，2017（1）：6.

[3]陈骏兰，龚曼.淮南市煤炭企业供给侧改革的转型升级路径研究[J].中国国际财经（中英文），2017（24）：27-28.

[4]吴达.我国煤炭产业供给侧改革与发展路径研究[D].北京：中国地质大学，2017.

[5]张丽坤.供给侧改革背景下大同煤业转型升级的制约因素与应对策略[D].北京：北京交通大学，2017.

[责任编辑：史朴]