“供给侧改革”思路下潮州旅游产业现状的解析与发展建议

[摘 要] 由于近几年国际经济低迷，国际市场需求降低，国内经济放缓，受我国人口结构老龄化、产品缺乏创新等要素的影响，潮州市的核心产业——陶瓷与婚纱等处于迟暮阶段。发展旅游业，已成为该城市突破经济增长瓶颈的突破口，而旅游经济受旅游资源的影响，并受地方经济、地区人均收入状况、物价等客观条件的影响。通过从需求与供给两侧分析潮州市旅游现状及存在的问题，提出从供给侧旅游产业改革四个要素“劳动力、土地、资本、创新”作为突破點，将“供给侧改革“思路应用于旅游产业中以升级潮州旅游产业的建议。

[关键词] 供给侧；潮州旅游；小城旅游；古城旅游

[中图分类号] F640 [文献标识码] A [文章编号] 1009-6043（2018）04-0062-02

中国经济过去的十几年里，百废待兴，国家刺激经济的手法为“消费、投资、出口”三架马车，并取得了举世瞩目的成绩。凯恩斯需求理论应用在旅游产业主要涉及的是投资（即开发等）、消费、出口（吸收外汇等）这是惯有的思路。在中国经济取得举世瞩目的成绩下，人民收入增加，通过支配增长的收入使得旅游经济飞速发展，同时，旅游市场的特点也慢慢从观光属性过渡到休闲度假，意味着旅游市场从“缺什么补什么”的经济形态转化为“创造什么”的经济形态转化。经济学中，供给与需求是同时存在的，如果有效的供给总量不增加，需求量增加会引起价格变动，不能从根本上解决旅游经济效率低下的顽疾。供给经济学中提倡，[1]“劳动力、土地、资本、创新”为共给侧四大要素，在中等收入之前，前三项占主导地位，当中等收入之后，创新已经护航经济发展的制度，尤其重要。旅游市场潜力巨大，如何挖掘其巨大潜力，需从消费、投资的理念框架中跳出来，在生产要素和生产技术等供给端进行突破性改革。

减少政府干预，降低税率税负，增加劳动意愿，提高可支配收入，推动消费，提倡自由资本与私人首创精神。旅游经济问题并不在于需求侧，而是供给端提高供给效率。升级已有旅游产品，整合产业资源之间的联系，淘汰重复类型的旅游产品，防止资源过剩，优化旅游产品结构。供给侧思路在潮州市旅游产业的应用，须从横向对比中分析潮州市重点产业结构，及旅游业产业结构的合理性，从供需角度分析其旅游产业现状及存在的问题，对潮州市旅游产业进行定位，并从供给侧思路的四大要素对潮州旅游业进行创新与引导。

一、需求角度下潮州市旅游产业现状综合分析

潮州统计局公布的2017年1-11月的报告显示1，2017年经济运行总体平稳，其中工业生产增速6.7%，八大行业增长8.2%，陶瓷增长10%；不锈钢制品业、电子工业分别增长19.9%和16.1%。消费市场中承接今年涨势继续保持活跃，增长高达29.4%。带来30%增速的游客增长量与47%增速的客房出租率。相较之工业创造的产值增速，消费端在旅游方面创造出近三倍的增长速度，这得益于全部人均可支配收入增长后在对服务消费需求的高速增长。出口稳中趋缓，增速缓慢，而进口增速达35.6%。投资增速回落，增长5.7%，其中基础设施与工业改造占表现抢眼。综上所述，潮州市在投资，消费与出口对经济拉动的表现中可以看出，政府意识到传统产业增速回落，在基础设施升级、技术创新与价值提升方面开始动作，对旅游业发展高度重视。总体来说，潮州市财政收入有所回落，进出口总额与投资增速也有所回落，显现出需求侧思路下的瓶颈。但消费增速速度可观，可以看出，发展旅游可以作为一个供给侧方面的新经济增长点。

二、供给侧观点下潮州旅游业现状

旅游的供给元素包括食、住、行、游、购、娱，即餐饮业、住宿、交通业、旅游景观、购物以及娱乐等。六大元素普遍存在着供需错搭、附加值低、互补性与协调性差等特点。在饮食这张非常重要的特色牌中，餐饮业重复率高，鲜有品牌。小吃摊档多且杂，品位高的潮菜餐馆鲜有，餐馆多为旅行社引导消费，口碑相传的品牌饭店少。住宿在市场催生下发展速度客观，但在缺乏政策支持，住宿多为客栈形式存在，品位相当的酒店较少，缺乏共享形式的住宿。交通在政府高度重视下有所改善，新增停车场解决部分拥堵问题，但仍然存在交通通达便利程度匮乏，相当部分景点难以达到，交通方式匮乏，无旅游集散中心提供交通服务，共享交通对交通支持力度匮乏。无效的供给应对不足量的需求，新兴旺盛的潜在需求没能通过供给侧来诱发，是潮州旅游产业面临的一个最大的问题。

首先，潮州市旅游资源开发重复性高，开发速度慢。鲜有新类型旅游资源开发，多为品位档次相近的自然观光体验景点，现代旅游设施打造或因经济发达情况与市场原因无法开发。政府在财政投入与招商投资力度不足，特别是招商引资方面，没有购物娱乐方面的招商引资，也难以吸引外部著名的旅游开发公司、投资公司与文旅公司带来投资与先进的运营理念，运营理念相对于高速发展的旅游市场相对滞后。其次，潮州旅游近年的高速发展并非由于其旅游质量有了质的提升，而是大环境下，得益于经济发展客源城市人均收入的提高使得旅游收入逐年增加[2]。但仔细观察可以发现消费环境欠缺，并不能形成长时间持续的消费输出。外部旅游环境竞争大，重游率低，导致在全国旅游人数激增的情况下，无论本外地游客在本市消费并不能达到好的增长率。再者，旅游出口，即吸引国际旅客方面，除了有文化渊源的香港及东南亚地区，基本上吸引不了其他国际地区游客。

潮州旅游的其他问题还包括：旅游规划落后，城市规划没有配合旅游规划，前瞻性差；旅游配套设施不足，没有形成硬件配套服务旅游网络，交通规划方面问题，旅游服务平台问题问题明显；旅游运营手段落后，免费景点旅游元素规划落后，形成不了长时间的消费效益，消费内容单一且重复。非免费景点停留在门票经济阶段，二次收入能力低。旅游纪念产品只停留在特产方面的销售且重复率极高，并未出现现代新兴的旅游纪念品，附加值低，营销点差；旅游人才缺乏，人才培养机制欠缺，从根本上制约了创造性这一元素的效用。

三、供给侧改革思路下的产业升级策略

1.“旅游人力”的运用。从劳动密集型产业升级到劳动分享制的潮流中，使旅游从业人员具备更高的灵活性。“劳动力”即旅游管理人才，建立以本地韩山师范学院与毗邻的汕头大学为支撑的旅游人才孵化基地，加强孵化基地与周边城市旅游甚至国内，国外旅游实习交流项目。將旅游从业人员送往高校学习，交流或指导。将培养与实践，经验与反馈的学习实践体系建立起来。并结合吸引人才方面的政策优惠方面着手，解决人才问题；

2.“土地”此处译为资源。政府设立相应的政策，设立旅游开发氛围予企业，对不重复的、缺乏的、新兴的、有市场的开发项目提供资源政策优惠并监管重复项目的开发与投入。

3.“资本”。分为两部分，政府投入方面，体现在旅游投入与减税政策引导。投入方面需从完整旅游配套设施方面的投入，完善旅游交通系统，解决停车位问题，旅游集散中心的设立，孵化基地的相应投入，公用景点的投入等。税收的让步降低旅游企业与旅游个体工商户的负担，建立培养旅游创业氛围，将缺乏的旅游元素通过税负让步方式引导起来。金融市场方面的招商引资，政府需要放权于市场，让更多有经验、有资本、有视野的旅游开发管理公司参与进来。

4.“创新”是魂。区别于其他相似旅游品位地区的定位设定打造旅游品牌。结合自身客观资源，潮州旅游产业的定位应围绕“美食”与“古城”两个元素展开，以食为底，文化为魂，打造美味古城，并以景色为称，塑造美好生活体验古城。

重视本地市场消费供给，需求侧惯有的旅游营销思路为旅游受众应为客源市场游客打造，但供给角度中内部消费力的消化是旅游消费升级改造的起点与重点。访者重视精神娱乐生活，而精神娱乐生活的集中区域多为城市旅游资源的聚集地。政府需针对本地对于城市娱乐休闲及饮食因素的品位要求升级，去掉重复及附加值低的供给，创造有效的高级供需。在满足本地消费结构的情况下，自内而外，形成消费力的内外部消化。

运营理念的创新。摆脱门票经济，潮州市景点创收能力差，应积极大胆的开创全市免门票的先河。放弃这一部分小的机会成本，提升以为免门票经济而到来的周边地价。为引来更多的游客，创造二次消费机会，提高交通、住宿、饮食等消费。提高纪念品产业链的发展，创造高附加值、现代化、具备营销特点的纪念品。丰富旅游收入手段，通过丰富旅游元素，延长游客消费时间。宣传创新手法，重在提高曝光率，设置节日活动，增强互动性与重游率，利用线上线下吸引游客前来消费。提升顾客体验感，注重“节假改革”时间要素，从休假制度方面应对节假日旅游压力与旅游体验。

“创客平台”的搭建。新的旅游中介已经远不止只有旅行社，也不只拥有流量处于强势地位的OTA平台（线上旅游代理），供给新兴之物还包括俱乐部，例如自驾俱乐部、户外俱乐部、摄影俱乐部等有旅游达人组合而成的轻团队，并结合微信模式与线下聚点的模式遍地开花。潮州政府借助“互联网+”与“供给侧”政策，成立创客基地，通过联合社会资本形成投资基金、政府引导性基金，结合免租优惠、装修补贴等，支持、引导及帮助其成长，创造更高效率的旅游价值，升级旅游产业，发展“旅游科技”，扶持虚拟现实“VR”技术与“互联网+旅游”的广泛运用。

[参考文献]

[1]孙亮，石建勋.中国共给侧改革的相关理论探析[J].新疆师范大学学报，2016，37（3）：76.

[2]雷海东.人均收入对城市旅游的影响及对策[J].湖南城市学院系报（自然科学版），2016，25（3）：141.

[责任编辑：潘洪志]