中央领导没再请吃饭

2013年4月30日，一个六十多人的写作小组进驻玉泉山，其中就包括张卓元，他们将为于当年11月召开的十八届三中全会起草文件。

此时已80岁高龄的张卓元每天早睡早起，“生活很是规律”。上山之前，在社科院三里河的宿舍区，每天早晨，他都会沿着路边的公园慢走一圈。因此，在玉泉山的半年，尽管工作压力大，但他依然能够很好地投入到小组讨论和文件写作中去。

起草十八届三中全会的“决定”，张卓元印象最深刻的是，对市场在资源配置中的作用，作了提法上的调整。

1993年，十四届三中全会的“决定”就提出，市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。

10年后，十六届三中全会更新了这一提法，改成“更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用”，“在国家宏观调控下”几个字被删掉。

2013年召开的十八届三中全会，进一步明确要“发挥市场在资源配置中的决定性作用”。

从“基础”到“决定”，“两字之差，是对政府与市场关系的重新定位。”张卓元向南方周末回忆，在讨论这个提法时，起草组成员一致觉得这个提法是最好、最恰当的。

他们只是担心，一下子提出“决定性”作用，跨越会不会太大。最后还是中共中央总书记习近平拍了板。“如果没有中央特别是最高领导人下决心，许多重大改革举措是很难出台的”。张卓元说，这次文件起草期间，起草组全体会议都由组长习近平主持，一些有争议的问题，也由习近平拍板。

讨论期间，有人翻出了过去10年的“旧账”，认为2003年通过了完善社会主义市场经济体制的决定后，落实情况并不到位。于是，是否成立一个机构来统领改革，又成了起草组要考虑的问题。

类似的呼声在社会上也很强烈。从2011年开始，就不断要求对改革进行“顶层设计”的呼声，十八大之后，进一步具体到要成立一个改革领导机构，甚至都想好了名称，如“改革委”“体改委”，持此观点的不乏像吴敬琏、张维迎这样有影响力的学者。

实际上，改革的形势在那时已发生了变化。十八大之后，中共中央确定的改革已经超出经济改革范畴，涉及政治、文化、社会和生态文明等。这些其实是需要从党中央层面来考虑的。因此2013年国务院机构改革方案中，没有成立体改委。但社会上的呼声并没有停止。

“可以说是应运而生。”张卓元说，加上起草组也有人提出要成立改革的领导机构，中央最终决定成立了深改组。十九大之后，深改组又升格为全面深化改革委员会。

参加过多次中央文件起草工作，张卓元的记忆中，之前每次工作结束后，中央领导都要请起草组成员吃顿饭，表示感谢，但十八届三中全会那一次就取消了，“这也算是八项规定出台后，中央带头勤俭”。

尚难料定，张卓元今后是否还会参加中央文件的起草。对一辈子频繁登上玉泉山的张卓元，老朋友吴敬琏赠了他一个“玉泉山人”的雅号。