40年后，改革开放再出发

戴志勇

这一波改革开放，整整40年了。一代青年成白头，复又一代新青年。这个国家和她的人民对更美好生活的追求，真可谓不休不止。这也不奇怪，哪个国家不是如此？这是基本的人性，是普遍的天理。只不过，具体应该怎么做，有的还在深渊中摸索，有的历经艰难险阻，终于踩准踩实了几块可堪继续过河的大石头。

中国做对了什么？现在在哪里？要向哪里去？

40年来，中国农民屡挫屡奋，摸索出“交够国家的，留够集体的，剩下都是自己的”，得到中央认可和推广，几年风行全国，一举克服了“吃饭”老大难；

拨乱反正，平反冤假错案，解放思想，恢复因“文革”中断多年的高考，逐步解决了经济社会发展的认知转换与各行各业人才的基本供给；

重开商品经济，鼓励私营企业，国企抓大放小，闯关价格机制，摆脱姓资姓社的争议，努力让市场配置起决定性作用，激发了创业激情；

引进外资，建立经济特区，加入WTO，到如今的大湾区与“一带一路”，坚持着向世界开放的大方向；

从八二宪法到私产入宪，人权入宪，从1989年行政诉讼法落地，到2017年首提“合宪性审查”，法治国家的大方向没有动摇。

这40年，是一个国家功能逐渐调整的过程。告别无所不包的计划思维，将一些具体决策权力下放到省市与区县，分散到企业与村组，归还给家庭和个人，让市场机制协调个别决策，让基层自治取代“一管到底”，让人心的常情常理取代各种各样的内斗内耗，极高的制度费用，得以大幅降低。

这40年，也是一个人民逐渐“出场”的过程。老百姓在用深藏于身心的“人力资本”一点点争取财产权利的同时，不断扩展着自生自发的秩序。从乡镇企业到进城务工置业定居，从社会互助到主动参与公共治理，个人的权利意识与自主性，得以大大提高。

这40年来，国家为人民的自由发展让出空间，人民的能动性成就着国家的富强与文明。国家的功能调整与人民的逐渐出场，恰如互济互生的阴阳两极。两者都在各自的分寸上运行，构成一幅充满活力生生不息的太极图。

这两者关系的初步理顺，为中国40年的跨越式发展奠定了基础。但这个过程还在继续，不论社会舆论，还是国家治理者，都有一个极其清晰的共识：改革开放远没有完成。如习近平所说：“容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。”这些难啃的骨头，就是将来三四十年要完成的临门一脚，甚至几脚。

在过去40年经验基础上的继续改革，譬如农村土地与集体资产的改革，公益社会组织的发展，国企股权向社保基金的划拨，行政审批继续简政放权，对优秀传统文化的重新认肯等等，都行走在正确的路上。这些改革很重要，但还不算最难啃的骨头。

最难啃的骨头是什么？是国家治理体系和治理能力的现代化。

这一个现代化之所以极其根本，是因为它要解决国家持续稳定的问题，要解决保持国家统一与激发地方活力兼得的问题，要平等而充分地保护每一个公民的各项权利，要将各级权力的产生与运转纳入现代程序正义，要解决从根子上防止权力腐败的问题，要让司法裁决机制成为不断生成正义的定海神针等等。

在根本上，这还是一个各种利益主体共赢的过程，可长可久，对谁都有好处。但过程肯定包含着阵痛，一些既得利益，要知所进退，有所取舍。在各种利益诉求与不同的思想认识之间，如何尽量弥合分歧，达成一致，团结一致向前走？

想想40年前的改革肇端，如此巨大的分歧和困难，不也迅速顺应民心打开了局面？想想1992年的“南方讲话”，中国这艘巨轮是怎么重新启动的？站在改革开放40年的时间点，前瞻，后顾，这个国家和她的人民，理应都更成熟了。人民要更清晰地知道自己需要什么，新一代的改革者们，得不断回应民众的正当诉求，以百姓心为心，逢山开路，遇水搭桥，一往无前地走下去。

自鸦片战争以来，中国的现代转型，其实已经170多年。中国要完成的，是向现代国家的凤凰涅槃。在这场连绵起伏的接力转型中，我们要建立强大的国家主权，要有尊重良宪良制的现代国家治理，要温故知新地发展出蔚然流行的文教体系，要挺立起自由自立的个人与温暖而有力的社会。未来三四十年，这几个维度，一旦全部得到妥善的解决，每一个不自暴自弃的现代中国人，就能获得最好的自我实现的环境。

行百里者半九十，改革开放这临门一脚，任务艰巨，新的一代人，任重道远。