新时代高职教育发展的方位与路径

程宇 郝卓君

摘 要 在党的十九大胜利召开之际，2017年11月11日-12日，全国高职高专校长联席会议2017年年会在江苏常州召开。高职战线汇聚一堂，明确要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面推进职业教育改革与发展，加快推进职业教育现代化，为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家提供坚实的技术技能人才支撑。

关键词 新时代；高等职业教育；改革发展；现代化

中图分类号 G718.5 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2017）36-0015-03

2017年11月11日至12日，在党的十九大胜利召开，全党全国上下正在掀起深入学习宣传贯彻党的十九大精神高潮之际，作为高职战线最为重要的年度盛会，全国高职高专校长联席会议2017年年会在江苏常州召开。本次年会是十九大后高职战线召开的第一次大会，是高职战线一次继往开来、承前启后的重要会议。会议以“认真学习宣传贯彻党的十九大精神，完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作，推进中国特色高等职业教育再创辉煌”为主题，集中展示全国高职院校在坚定方向、特色办学、协调发展、共享开放等方面的经验和成果，共同探讨新时代背景下高等职业教育充分均衡发展的思路和举措。教育部职业教育与成人教育司司长王继平出席会议并作主旨报告。全国有关社会团体和组织、行业企业、高校、研究机构以及500多所高职院校代表和媒体代表共计1200余人参加了本次会议。会议由全国高职高专校长联席会议主席董刚主持。

教育部党组成员、副部长孙尧给全国高职高专校长联席会议发来复函，高度肯定校联会取得的突出成绩：15年来，全国高职高专校长联席会议以贯彻党的教育方针，聚焦高职战线需求，服務高职院校发展为宗旨，凝聚人心，汇聚力量，搭建了高职院校交流平台；广开言路、集思广益，形成了高职战线沟通机制；积极探索，调查研究，为教育行政部门决策提供了有效参考。孙尧在复函中对高职高专校长联席会议也提出了殷切希望：希望迅速掀起学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮，落实好习近平总书记关于加快职业教育发展的重要指示精神，按照部党组部署，积极营造学起来、教起来、传起来、严起来、干起来、实起来的良好氛围，发挥好高职战线的桥梁和纽带作用，争做职业教育改革发展的新型智库，讲好中国职业教育自己的故事，以会议为契机，凝神聚气，砥砺前行，为推动高等职业教育实现新发展作出更大的贡献。

一、高等职业教育改革发展的历史方位

2017年10月18日，习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上作《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》报告[1]。十九大报告明确了中国特色社会主义进入新时代，也明确了在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，开启加快现代化步伐建设社会主义现代化强国的新征程。十九大报告将教育摆在整个国家事业的优先发展位置，更加清晰地表明“优先发展教育”，并提出建设现代化教育强国的目标，围绕这一目标要突出办公平而有质量的教育，推进整个教育的现代化，建成中国特色社会主义教育体系。包括高等职业教育在内的职业教育是整个教育事业的一部分，新时代高等职业教育创新发展，必须在整体的教育事业中进行规划。

进入新时代，对于中国职业教育，特别是高等职业教育而言，只有明确找准自身定位，才能与时俱进，创新发展。对此，王继平司长在主旨报告中给予特别回应。他认为，从总体上说中国职业教育取得了巨大成就，主要包括三方面内容：第一，职业教育体系框架初步建立，从体量上、规模上来讲，世界第一、世界最大，中国发展到今天，职业教育作出了巨大贡献。第二，中国职业教育在国际上的影响逐渐扩大，不管是发达国家还是发展中国家，对中国的职业教育都是称赞的，中国职业教育“香”的程度在国外更甚于国内，一些发展中国家都想分享中国职业教育发展的成果。第三，在学习的基础上进行创新，我们以中国的实际、中国的需要、中国的特点作为基础，学习借鉴有关国家的做法，并进行了创新，不管是在教学形式上还是在教学内容上，还是在教育的模式上，都有自己的创新。

对于现阶段职业教育存在的问题，王继平认为当前我国职业教育主要存在“体量大而不强”“校企合作合而不深”“体系虽然有了框架，但是不完善”“吸引力比较弱”四方面问题。他指出，在进入新的阶段后，中国职业教育从速度、质量、结构等各个方面，都不简单的是规模追求，而是内涵追求，这是一个大转变。他指出，归根结底，新时代中国职业教育就是要解决做优做强和公平的问题，这既是中国职业教育要实现的目标，也是中国职业教育所承担的重要历史任务。

二、高等职业教育改革发展的服务重点

作为民间交流机制，15年来，校联会始终坚持政府统筹、面向社会、地方为主、依靠企业发展职业教育的原则，以成员单位为主体密切配合国家实施的各项重大战略和教育改革工程，充分发挥了连接政府、学校与社会的桥梁作用，极大地扩展了高职高专教育的影响，推动了我国高职高专教育的改革与发展。本次会议延续以往每届校联会突出高职高专服务重点，回应战线关注的热点，精心设计了“教学工作诊断与改进”“信息技术与教育教学深度融合”“推进技术服务于创新人才培养”“高等职业教育服务‘一带一路倡议”“产教融合 校企合作”5个分论坛，通过主题报告、成果展示、案例分享、互动交流，引导高职战线全面推进全国高职院校教学工作诊断与改进制度建设，推动建立常态化的内部质量保证体系；全力推动信息技术与教育教学深度融合，推进优质教育资源共建共享；密切产学研合作，增强服务区域发展、培养技术技能人才的能力；推动高职院校与“一带一路”国家之间的合作与交流，服务国家“一带一路”倡议；探讨建立校企优势互补、资源共享、互惠双赢的合作育人新机制。

此外，为展示和宣传全国职业教育工作会议以来高等职业教育的改革发展成果，围绕“特色、协调、共舞”，大会还组织了改革发展典型案例成果展。共展出196个典型案例，包括“教学工作诊断与改进”“教育信息化”“推进技术应用与创新人才培养”“高等职业教育服务‘一带一路倡议”“产教融合校企合作体制机制建设”“服务社会与精准扶贫”“学校治理能力建设”等7个模块。大会表彰了高等职业院校服务贡献50强、高等职业院校国际影响力50强、优秀案例等入围院校。

三、高等职业教育改革发展的行动路径

对于当前和今后一个时期职业教育的总体改革发展思路，王继平强调，高职战线要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足国情，明确方向、保持定力，抓住关键、突出重点，进一步完善职业教育和培训体系，更加强调职业培训的重要性；深化职业教育体制机制改革，进一步统筹制度保障，促进产教融合、校企合作，探索具有中国特色社会主义的教育制度与劳动制度相结合，培养职业人才；坚决服务中国制造2025、精准扶贫战略和“一带一路”倡议；加强德育和思想政治工作，抓好常规管理与建设，使其常态化。

对于新时代如何奋力开创高等职业教育的新辉煌，王继平提出四点要求：一是高等职业教育战线“要把心静下来”，紧紧围绕贯彻党的十九大精神这条主线，把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务摆上重要议事日程，按照中央“学懂、弄通、做实”的要求，组织全体干部教师员工深入地学、系统地学、连续地学，结合实际切实谋划好学校未来事业发展；二是“要把劲鼓起来”，认真思考中国高职教育的未来，高职院校未来走向，特别是“后示范”时代应该是引领的时代，要打造一批“本地离不开、业内都认同、国际能交流”的具有中国特色的高水平高职学校和专业，输出中国方案，形成世界标准；三是“要把步子迈出来”，始终坚持“以贡献求发展、以服务求支持”的发展经验，加强应用研究和培训服务，鼓起劲来加油干，迈开步子作贡献；四是“要把人气聚起来”，抓好党建聚人心，必须抓住党的建设伟大工程，把人心和人力聚起来，万众一心为两个百年奋斗目标、实现中国梦作出努力，把中国职业教育做成世界模式，为走向世界中央、开创新时代高等职业教育的新辉煌作出应有贡献。

奋力实施好职业教育战线贯彻落实十九大精神的奋进之笔[2]，就是要凝神聚力、聚焦主业，把握职业教育的历史定位，明确职业教育的根本任务，突出职业教育的中国特色，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为发展职业教育事业的生动实践。落实好这些要求，需要上上下下层层落实，为此教育部职业教育与成人教育司副司长谢俐在闭幕式讲话中特别强调从国家层面到学校层面具体落实的重点。他指出，在国家层面要推动五项工程：一是中国特色高水平高职学校和专业建设计划，二是职业教育东西协作行动计划，三是服务制造强国建设行动计划，四是产教融合、校企合作行动计划，五是中国特色继续教育行动计划；地方层面的工作重点是切实履行承诺，推进落实好《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》[3]；学校层面要把握四个关键：一是要聚焦人才培养，二是要深化产教融合，三是要坚定服务发展，四是要加强质量保障。

会议形成一致共识，强调职业教育战线要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，把广大党员干部和师生员工的思想和行动统一到党的十九大精神上来，努力谋划好、奋力实施好“奋进之笔、得意之作”。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持“高度重视、加快发展”工作方针，坚持“服务发展、促进就业”办学方向，以质量发展为核心，完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作，抓规划、抓实施、抓落地，全面推进职业教育改革与发展，加快推进职业教育现代化，为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家提供坚实的技术技能人才支撑。

参 考 文 献

[1]习近平：决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[EB/OL].（2017-10-27）[2017-11-10].http：//www.xinhuanet.com/2017-10/27/c_1121867529.htm.

[2]陈宝生：“写好教育奋进之笔行动”要做好6件事[EB/OL].（2017-11-01）[2017-11-12].http：//edu.china.com.cn/2017-11/01/content_41828368.htm.

[3]教育部.关于印发《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》的通知[Z].教职成[2015]9号，2015-10-19.

On Orientation and Path of Higher Vocational Education Development in New Era

——Review of 2017 Annual Meeting of Joint Meeting of National Higher Vocational College Presidents

Cheng Yu， Hao Zhuojun

Abstract At the time of victory convening of 19th CPC National Congress， the Joint Meeting of National Higher Vocational College Presidents was convoked on November 11-12， 2017 in Changzhou of Jiangsu Province. The practitioners of higher vocational education came together and clearly put forward that it is necessary to regard the General Secretary Xi Jinpings ideas of socialism with Chinese characteristics in new era as the guidance to comprehensively promote reform and development of vocational education， and accelerate the modernization of vocational education， so as to provide solid technical and skills talents support for building a well-off society in an all-round way as well as opening all-round construction of socialism modernization country.

Key words new era ； higher vocational education； reform and development； modernization

Author Cheng Yu， research associate of Jilin Engineering Normal University （Changchun 130052）； Hao Zhuojun， assistant experimentalist of Jilin Engineering Normal University

作者簡介

程宇（1978- ），男，吉林大学经济学院博士研究生，吉林工程技术师范学院职业技术教育研究院副院长，吉林省职业教育研究中心副主任，副研究员，研究方向：产业经济，职业教育；郝卓君（1985- ），男，吉林工程技术师范学院职业技术教育研究院助理实验师，研究方向：职业教育

基金项目

2016年吉林省高等教育教学改革研究重点课题“吉林省高校分类管理实施方案研究”（20160515），主持人：程宇