国有企业审计问题整改工作的思考

霍明

审计工作是党和国家经济工作中的一项重要内容，对于国有企业的健康稳健发展具有重要的作用的重大意义。及时对审计问题进行整改落实，运用审计整改成果，是推动企业管理内控水平提升的有效途径。为此，各单位应当高度重视审计及审计整改工作，切实抓好抓实，抓出实效。

一、提高认识，切实增强做好审计问题整改工作的责任感

一是准确把握审计问题整改工作的时代背景，进一步增强整改工作的主动性。在中央审计委员会第一次全体会议上，习近平总书记强调：审计是党和国家监督体系的重要组成部分。要落实党中央对审计工作的部署要求，加强全国审计工作统筹，优化审计资源配置，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责，努力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。审计的目的不仅仅是发现问题，而是通过问题的整改进一步提高管理工作的科学性和规范性。不管是离任审计，还是任中审计，都是对企业管理工作的一次全面“体检”，指出的问题和提出的整改意见，是为企业提升管理水平开具的一剂“药方”。在当前全面从严治党的大环境下，尽早地发现企业各项工作中存在的问题并积极加以改正，不仅是推动企业健康发展的良好机遇，更是保护广大干部职工的一条有效途径。如果对审计问题整改工作置若罔闻，以种种客观理由为借口不进行整改，或者敷衍了事整改不到位，会导致这些本来应该内部解决的问题，演变成上级部门巡视检查要求整改的问题，并导致相关责任人员受到追责。因此，希望大家一定要引以为戒，在这次审计问题整改工作中，把思想和行动统一到中央和省委全面从严治党的部署要求上来，统一到全面做好审计发现问题的整改上来，切实增强审计问题整改工作的主动性。

二是准确把握审计问题整改工作的形势任务，进一步增强整改工作的自觉性。审计监督是审计部门的职责，按照审计部门提出的审计整改意见进行整改是每一个被审计单位的工作责任和应尽义务。有关部门和单位要对审计发现的问题逐项自查自纠，必须在规定的时间内整改到位，整改结果由责任单位主要负责同志签字确认。凡是不能在规定时间内整改到位的问题，由企业部门主要负责人书面向企业主要领导汇报。部门负责人和企业高管，都是受党教育和栽培多年的领导干部，都应当切实扛起审计问题整改的责任，根据任务清单和责任清单，按照审计整改工作的任务分工，认真组织好本部门、本单位的审计整改工作，确保在规定的时间内完成审计问题整改工作任务。

三是准确把握审计问题整改工作的安排部署，进一步增强整改工作的紧迫性。各级政府和大型国有企业对审计问题整改历来十分重视，要求汇报审计工作情况的同时，必须将审计工作报告中涉及问题的整改落实情况一并进行汇报，这就意味着，审计工作报告中涉及问题的整改工作要接受省国资委的监督。为确保审计工作报告的严肃性，省国资委将对这些问题的整改落实情况进行核实，对没有按时整改到位的问題挂牌督办。各责任部门必须积极按照整改要求进行整改，确保在规定的时间内整改到位，确保整改结果能够经得起上级部门的审核。

二、强化措施，全面落实审计问题整改工作任务

一是找准问题根源。审计整改落实部门或单位领导班子要敢于直面问题、敢于暴露问题、敢于正视问题，把整改过程变成深入调研、吃透政策的过程，从思想认识上、规矩意识上、体制机制上、规章制度上，深挖问题根源，制定出打基础、谋长远、固根本的具体措施，在确保审计问题整改任务按时完成的同时，努力从源头上防治问题的再次发生。

二是理清整改思路。审计问题整改落实部门或单位要按照审计整改意见，对需要整改的问题进行分类梳理，凡能立即整改的，要立即整改到位。对于已成为既成事实无法进行整改的，要采取有效措施杜绝同类问题的再次发生；对于暂时不具备整改条件的，要制定整改计划和具体措施，明确人员分工，列出时间节点，限期完成整改。

三是落实整改任务。“一分部署、九分落实”。整改的关键在于各项任务的落实。审计问题整改落实部门或单位主要负责人要扛起审计问题整改第一责任人的职责，强化“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的观念，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头抓好审计问题整改落实工作。要把审计问题整改工作纳入重要议事日程，明确专人负责审计整改工作，及时协调解决整改工作中遇到的问题，确保各项整改任务的落实。

四是加强督促指导。审计部要积极发挥审计问题整改牵头部门的职责，加强整改工作的业务指导，帮助部门或单位解决整改实际难题。要建立审计整改工作台帐，对审计整改落实情况进行全程跟踪。对于整改工作严重滞后的部门或单位，审计部要进行督促；对于部门或单位上报的整改结果，审计部要进行认真复核，并对账销号。

五是严肃考核机制。为确保审计问题整改工作按时全部整改到位，对于没有正当理由不按期整改、采取欺骗手段报告已整改但实际未整改、报告整改情况时已整改而事后又恢复原状等情形的部门或单位，企业要对相关责任人进行严肃问责追责和处罚。对于已经给企业造成损失的部门或单位，要拿出处理意见，报企业予以备案；对于拖延整改并造成重大影响的部门或单位，要予以一定范围的通报批评。

三、举一反三，不断引深审计整改工作的长效机制

审计整改工作是形成审计整改成果、发现管理漏洞的重要途径。抓好审计整改工作，关键是要求企业能够从这些审计发现的问题中吸取教训，举一反三，运用好审计整改成果，不断引深审计整改工作的长效机制，从全面从严治党、加强党风廉政建设和规范法人治理体系的高度，对自身的工作进行一次全面的梳理，从而进一步提升企业各项管理工作的科学性和规范性。要通过审计整改，综合运用审计成果，持续改进工作，重点做好以下四个方面的工作：

一是强化责任意识。国有企业的机关各部门、各子分公司主要负责人作为本部门、本单位的第一责任人，要落实好“党政同责、同责同审”要求，新官要理旧账，无论是现在发现的审计问题还是前任领导遗留下来的审计问题，均要注重整改，强化责任。同时作为本单位的主要负责人就要不断的认真学习法律法规，不断的提高管理能力和水平，增强遵规守法的主动性和自觉性，主动听取意见和建议，在内部努力营造依法办企、照章办事、科学决策的良好氛围。

二是健全规章制度。针对国有企业上级党委巡视及审计工作中发现的问题，各部门、各单位要结合自身工作认真贯彻执行，坚决杜绝同类问题的再次发生。要紧跟社会和经济形势变化，结合新近出台的有关制度和文件规定，对自身的规章制度进行一次全面的剖析和梳理。与现行制度和规定不一致的，要坚决予以纠正；现有规章制度不能满足管理需要的，要尽快予以完善；应建立但尚未建立规章制度的，要抓紧时间制定出台。特别是在大额资金使用管理、国有资产对外投资等方面，要制定出有针对性、切实可行的内控制度，切实发挥规范工作、优化管理、保护干部的作用。

三是管控经营风险。从近年来国企国资系统党委巡视和经济审计中发现的问题来看，当前审计主要关注经营系统的多发性问题：国有资产管理是否到位、专项资金使用是否规范、内部控制是否完善、往来账清理是否及时等问题是审计工作关注的焦点问题。为此，国有企业的机关各部门、各子分公司，尤其是独立核算单位的主要领导及财务分管领导，要加强重点领域的监督管理，准确把握相关的政策要求，切实化解可能出现的经营风险。

全面做好审计整改工作意义重大、影响深远，国有企业一定要以审计整改工作为契机，团结一心、众志成城、真抓实干，进一步增强做好各项管理工作的责任感和使命感，全面提升国有企业的“三基建设”水平，全面提升国有企业内控管理质量，全面提升企业管理效率和决策水平，不断推动企业高质量发展，推动企业加快转型升级。（作者单位为潞安集团审计中心）