乡村振兴战略下新型农村经济发展研究

王婧

习近平总书记在党的十九大报告中提出乡村振兴战略的基本要求，提出必须始终把解决好“ 三农”问题作为全党工作的重中之重，坚持农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化。因此，在乡村振兴战略下，如何发展农村经济是当前工作的核心内容。本文将围绕乡村振兴战略的总要求，根据当前农村经济发展中存在的主要问题，研究新型农村经济发展的主要对策。

一、引言

党的十九大报告提出了乡村振兴战略，以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为总体要求，推动乡村经济发展。本次实施乡村振兴战略的重大部署，首次将农业农村工作上升为国家战略，表明了“三农”问题在党中央工作中占据了重要地位，标志着我国农村经济发展将进入一个新时期，也为实现农村现代化指明了方向。

二、乡村振兴战略带来的新变化

（一）为发展乡镇企业提供了更多机遇

乡镇振兴战略中“产业兴旺”的要求对乡镇企业振兴乡镇发展提出了更高的要求，也提供了更多的机遇。以往的乡镇企业总是局限于农产品产量的不高、政策的限制等因素，发展过程中无法跟随国家市场经济的步伐。而在乡村振兴战略的背景下，农村的经济发展将基于一些传统的问题进行分析解决，为乡镇企业及农民创业提供了新的条件和机遇。

（二）为建设文明乡村指明了具体方向

乡镇振兴战略张提出了“生态宜居”的要求，为乡村生态文明建设指明了具体的发展方向，特别是在乡村基础环境设施建设、污染源治理、环境绿化等方面，提出了更高的要求。这就要求各乡镇在环境治理方面多下功夫，做好保护农村绿水青山、田园风光生态环境的呼吁和引导，加强日常的建设和维护，让原生态家园得以保护。

（三）为实现城乡融合奠定了坚实基础

当前，乡村企业的人才引进非常困难，乡村的众多劳动力到城市谋生，城乡的人才流动和经济状况存在较大差别。乡镇振兴战略的提出，将在人才输送和技能培养方面加大力度，在新政策环境下，将大大吸引城市人才下乡创业，为原有乡镇人才创业也提供了优惠的政策和丰厚的创业条件，为未来的城乡融合发展奠定坚实基础。

三、当前农村经济发展中存在的问题

（一）基础薄弱导致农村发展不适应国家经济发展要求

当前的农村经济基础比较薄弱：一是农村的产业结构比较单一，资源开发能力不足，先进企业和人才的引进存在困难，导致农村的经济效益不能适应国家经济发展需求；二是以农产品为主的农村经济产业发展缓慢，产品的竞争力明显不足，主要是缺乏质量优势和价格优势，由于无公害农产品向绿色有机农产品转型升级的成本较高，因此，对购买者不能形成吸引力，走出去发展的路径更加困难；三是农产品加工技术相对落后，尽管国家的改革开放政策为技术加工引进很多资源，但与国际接轨方面，仍然存在水平不足、发展滞后的问题。

（二）空巢现象导致农村劳动力和人才短缺

一方面由于人才流动逐步改变了城乡的人才结构，众多农村学生考取城市的院校，毕业后放弃回乡，到城市谋取工作，还有一些身强力壮的年轻人每年大部分时间到城市工作，只有少部分时间回到乡村，导致农村青壮年劳动力不断向城市流动，留守的基本上都是老人和妇女儿童，导致“空巢老人”、“留守儿童”的社会现象严重，农村劳动力空前短缺，农村的发展因缺乏能力素质强，能够主动带来丰富经验、为农村经济发展谋利的实用人才而停滞不前；另一方面，农民的思想认识相对落后，总体素质和能力水平有限，对新事物接受能力较差，且缺乏探索和求知的精神的本领，致使先进的农业技术无法得到广泛应用，对农产品的推广宣传力度不够，农民致富的能力不足，当前人力资源对农村经济的推动力不够。

（三）乡风差导致文明乡村和绿色乡村建设困难

我国的大部分农村有着青山绿水的生态环境，但由于乡镇管理者和居民缺乏环保意识、没有形成良好的乡风家风，加上为加速发展，盲目引进很多资质一般的乡镇企业，养殖业的发展与合理处理废污的步伐不一致，部分企业排污技术不过关等原因，导致乡村原生态环境遭到日趋严重的内源性污染，并且在粗放型环境治理的传统模式下，乡村的生态环境未能得到有效保护。

（四）融资难导致产业发展受到局限

虽然新型农村经济发展前景较大，但是在融资方面仍然存在一定困难，信贷融资资金供给不足。主要是国有银行以吸收存款为主，贷款更多的投放给重点地区和企业；农村的金融机构受种植业、养殖业的市场因素、自然因素等不可控的风险影响，对农户和农村企业生产经营的资金支持也存在困难，导致农村企业资金方面遇到瓶颈。

四、新型农村经济发展对策研究

（一）打好产业结构战略，夯实农业经济基础

一是转变思想观念，优化产业结构。要积极转变农村农业的发展方式，通过推进和完善农业产业化结构的调整，加大支持农业科技创新的力度，鼓励创建新型农村合作组织，支持龙头企业转型，不断推进一二三产业发展。二是加强土地保护，合理利用资源。要不断引导农民合理使用土地资源，规范和执行相应的土地管理制度，大力支持造田工作，避免土地浪费和破坏，不断提高农村经济效益。三是提升农产品质量，增加农民收入。要着重选择优良品种，通过引进先进的科学手段培育优良品种，保证农产品质量，以优质产品带动经济水平快速提高。

（二）打好人才兴农战略，培养农民致富本领

一方面通过开放人才下乡创业的优惠政策，提高人才薪资待遇，引进大批能够长期在农村扎根，并且在养殖种植、农副产品加工、以及企业经营管理等方面有一技之长的先进人才，培养他们在农村经济发展中充分发挥带头作用，带领广大农民实现农村经济的快速发展。另一方面通过引进先进的文化理念和农业发展技术，对本土居住的农民进行文化教育、观念引导和技能培训，引导农民依靠乡村振兴战略，依靠科技兴农，掌握致富本领，提高创收能力，鼓励农民带技术回乡，为农民提供就业和创业机会，通过推动农村经济发展实现农民“生活富裕”的战略目标。

（三）打好生态宜居战略，建设绿色文明乡村

一方面要增强环保意识，加强农村的基礎设施建设，将基础设施建设作为农村生态环境发展的重要保障，不断加强农副产品初加工和深加工的设施建设，加强基地建设和配套服务建设。另一方面要加强治理，针对环境污染的突出问题，加大对污染源的治理力度，大力发展生态农业，严格执行高标准农田建设规划，加大对农业面源污染和耕地重金属污染的防治与治理力度，坚持绿色发展，保护生态，不断保护农村生态资源，提高环境质量。

（四）打好企业融资战略，支持农业经济发展

要充分利用国家“支持三农”的政策，结合农村实际情况，加大对新型农村经济的信贷支持力度，重点服务涉农产品，积极推动土地流转抵押贷款，为涉农金融产品和服务创新创造条件，并采取有利于农村经济发展的税收和金融政策，增大支持农业发展的资金规模，着力支持农村开展市场营销、信息服务、技术培训、农产品加工储藏等项目，有重点的对农村产业进行扶持。同时，各乡村要利用好国家融资政策，利用好大自然赋予的宝贵资源，发展特色产业，提升竞争优势。

五、结语

总之，在乡村振兴战略的发展背景下，农村经济发展已逐渐被推向新的高度，成为我国综合实力提升的重要内容。因此，各乡镇必须高度重视新时期的农村经济发展，通过观念的转变、人才的引进、环境的维护和政策的使用，带动农村产业逐渐向新的高度迈进，在“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡镇振兴战略下，实现新型农村经济的可持续发展。（作者单位为中共永济市委党校）