历史视域下我国高职院校教学质量管理发展研究

张存芬

[摘要]教学质量管理问题已经成为高职教育界必须直面且重视的问题，通过对我国高职院校教学质量管理发展和演进历程开展深入研究，明确我国高职院校教学质量管理经历了学习借鉴、提升办学实力、质量文化建设、教学质量提升、内部诊断与改进、提升人才培养质量等发展阶段，应进一步理清高职院校在不同发展阶段的教学改革主题和研究内容，为高职院校进行教学质量管理实践提供依据和指导。

[关键词] 高职院校;教学质量管理;发展和演进;启示

[中图分类号]  G717                 [文献标志码]  A                       [文章编号]  2096-0603（2018）34-0068-02

据教育部统计数据显示，截至2017年5月31日，我国共有高校2914所，其中高职院校1388所，所占比例为47.6%。可见高职教育几乎占据高等教育半壁江山，其教学质量管理问题自然成为高职教育界必须直面的问题。2006年以来，高等职业教育开始由大众化向内涵建设发展过渡，全国上下都在深化教育教学改革，规范教学管理，推行质量工程建设，提升学校的核心竞争力和软实力。高职院校以提高人才培养质量为核心，着力实施高职教育质量提升工程，全方位开展高职教育教学质量管理改革，在高职教育教学改革方面取得诸多成绩。

一、研究教学质量管理的意义

高职院校是顺应我国经济社会发展需求，于20世纪80年代由东南沿海及部分经济发达地区率先创办职业大学而产生和逐步发展而来的，其人才培养质量对社会经济发展发挥着非常重要的推动和制约作用，但高职院校人才培养质量的水平最终决定教学质量的高低和教学效果的优劣。也就是说，教学质量成为高职院校能否满足社会经济发展对高素质技术技能人才需求以及提升服务区域经济社会能力需求的重要评价标准。教学质量对人才培养如此重要、抓教学质量管理是高职院校创新发展的永恒主题，那么高职院校搞好教学质量管理无疑就成了提高人才培养质量的必然选择和教学改革发展的努力方向。

二、教学质量及其管理

（一）教学质量认知

不论是现在，还是过去的几十年，绝大部分的教师、家长或学生都认为获得职业发展所需要的业务知识是最重要的。随着经济社会的不断发展，人才培养质量观不可避免地发生了转变，人们开始意识到这种只注重知识和技能培养，而忽视能力，甚至无视思想品德和综合素质培养的质量观，是不全面、不符合培养全面发展的技能人才目标要求的。只有坚持以学生为中心，注重学生综合素质和能力培养的质量观才是适应新时代内涵式发展需要的、健全的人才质量观。基于这样的人才培养质量观，应该怎样理解教学质量？笔者认为，教学质量既是一个学校教育质量的核心，又是学校办学实力和综合管理改革成果的体现，不但包括人才的思想品德、业务和身心素质，还包括对教学过程进行科学合理的管控、对各相关管理要素进行组织、协调，保证教学活动顺利进行并最终得到社会各方的认可。

（二）教学质量管理及管理要素认知

教学质量是一所学校办学实力和综合管理水平的具体体现，关系着学校生存发展大计。那么怎样对教学质量进行管理必然就成为学校需面对且要着力解决的关键问题。而所谓教学质量管理就是为保证人才培养规格，促使教学效果达到人才培养的要求，对教学过程和效果进行指导、控制的活动是教学管理的核心。总体上来说，就是对学校整个教学活动所进行的质量监督和控制，是一所学校需要长期为之不懈努力的艰巨任务，更是一個复杂的系统工程，而支撑这个系统能够顺利运转的构成要素就是教学质量管理要素。对教学质量管理的要素，不同的学者有不同的分类方法，笔者比较认同的教学质量管理要素有教学质量标准建设及管理、师资队伍建设及管理、教学过程管理及监控、教学条件和教学环境的建设及管理。

一般情况下，教学质量管理需要经过的程序大致是确定教学质量的标准，主要是依据教学目标，使之分解、具体化，便于实施和考核评价;进行教学质量管理检查和评价，通过与教学质量标准的对照比较，发现偏差和问题，采取措施纠正偏差，改进教学及管理、不断修订完善和提高;进行教学质量分析，依据分析结果，进行教学质量控制，去粗存精，总结提炼好的教学及管理方法，固化形成指导工作实践的意见或办法。

三、我国高职院校教学质量管理的发展和演进历程

自2006年教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》发布以来，高职教育经历了内涵建设的高速发展期，在此期间，广大教育界人士从不同的视角对高职院校教学质量及其管理开展了很多探索和研究，为高职院校开展教学质量管理工作奠定了很好的理论基础。笔者将结合20余年从事教学质量管理工作的实践经验，学习并借鉴其他研究者的研究成果，从不同发展阶段的不同研究主题角度阐释我国高职院校教学质量管理的发展和演进历程。

（一）以课程等教学改革为主，强调学习借鉴

我国高职院校教学质量管理起步晚（20世纪80年代）、基础薄弱，加之受传统的知识质量观、中等职业教育办学经验及思想的影响和制约时间较长，导致在很长时间里社会各界都认为高职院校培养的人才就是具有熟练操作技能的高级技术工。在这样的认知状况下，高职院校这一阶段主要是学习借鉴英美发达国家职业教育在教学与课程改革、体制机制、教育理念等方面的改革经验与教训，用于指导和解决自身办学过程中遇到的教学理念落后、课程及制度建设滞后等各种问题和困难。

（二）以内涵建设为主，强调办学实力提升

教学质量是高校保证人才培养质量的核心要素，是学校得以持续健康发展的生命线，而内涵建设水平则是一所学校教学质量的具体体现。21世纪初期，各高职院校逐渐意识到内涵建设对提升学校综合办学实力和水平的重要作用，都争先恐后地加入内涵建设的行列，通过争取示范校（骨干校）建设、质量工程建设等项目支持，着力提升内涵建设水平。这一阶段主要是借助项目建设的契机，从牢固树立正确办学理念、抓好管理制度和師资队伍建设、构建科学合理的课程体系、提高教育教学质量、挖掘和凝练办学特色等方面开展建设，聚焦解决学校综合办学实力不强、特色不明、质量不高等制约发展的问题。

（三）以教学质量理论研究为主，强调质量文化建设

随着高职院校规模和数量的快速扩张，其对经济社会发展的推动作用是显而易见且不容忽视的，同样，高职院校的教学质量问题也自然成为当前社会各界高度关注的问题。这一阶段，教育工作者、学者从不同的视角，主要围绕教学质量的概念、教学质量要素和框架理论、质量文化及其培育等方面开展深入研究，以解决学校质量文化的培育和建设、教师的使命感、责任感及对学校认同感、归属感不强等问题。

（四）以全面教育教学改革为主，强调教学质量提升

进入21世纪以来，不论是政府还是高职院校都主动适应社会需求，以质量工程建设为抓手全面开展教育教学改革，合理优化配置资源，在学科专业结构优化调整、专业认证、课程改革及精品课程建设、实践教学改革及质量监控体系构建、教学模式改革、教学方法创新等方面进行了大量深入研究和改革探索，以解决学校创新发展中长期制约和困扰学校人才培养质量提升的关键和核心问题——教育教学质量提升。

（五）以教学质量保障为主，强调内部诊断与改进

随着国家教育体制改革的深入推进，各高职院校结合改革发展中涌现的问题，开始认真思考和研究建立怎样的教学质量保障与监控体系才能适应学校特色发展需要。在这一阶段，各方学者基于ISO质量管理体系和全面质量管理、过程控制、多元评价、管理系统和持续改进等不同理念，对教学质量保障与监控模式构建进行深入全面的研究和实践，以便学校准确诊断在寻求特色发展、内涵发展过程中层出不穷的教学质量方面存在的问题，并针对性地采取有效措施改进和完善学校教学质量方面的难点和问题，最终达到持续改进、完善提升教学质量的目的。

（六）以产教融合为主，强调人才培养质量提升

伴随党的“十八大”“十九大”顺利召开以及国务院办公厅《关于深化产教融合的若干意见》（国办发〔2017〕95号）发布以来，各高职院校更加清楚地认识到，要完成国家提出的在新形势下全面提高教育质量、推进经济转型升级的重大历史任务，必须聚焦产教融合、校企合作主题，抓好“产教融合工程”的建设和以“优质高职院校建设”为引领的“高职教育创新发展行动计划”的落实，着力提高人才培养质量。在这一阶段，广大教育工作者、学者应紧紧围绕产教融合这个主题，基于“互联网+”时代背景，从人才培养模式创新、培养质量标准制定、现代大学制度建设、教师教学能力提升、深化产教融合、校企协同育人的体制机制等方面开展理论研究和实践探索，以更好地解决高职院校人才培养质量不被社会、家长、用人单位认可，甚至是被诟病的顽疾，真正达到提升人才培养质量，切实解决人才培养供给侧结构改革问题。

四、研究我国高职院校教学质量管理发展的启示

纵观高职院校教学质量管理的发展和演进历程，不难看出，在我国高职教育高速发展的三十余年间，教学质量管理先后经历学习借鉴阶段、提升办学实力阶段、质量文化建设阶段、教学质量提升阶段、内部诊断与改进阶段以及提升人才培养质量阶段。无论哪个阶段，都反映出我国高职教育界普遍存在且需要研究解决的问题。同样的，不论哪个阶段也都不可能解决高职教育创新发展中不断出现的所有问题。因此，在高职教育即将职业教育领域发挥培养高素质创新人才和技术技能人才的引领和带动作用的状况下，教学质量管理仍将是高职院校今后创新发展中需要一如既往给予高度关注和着力解决的关键问题。

参考文献：

[1]童加斌.高职教学改革：探索与实践[M].南京：东南大学出版社，2010.

[2]李长熙，李建楠.我国高校教学质量管理与提升研究述评[J].现代大学教育，2014（6）.

◎编辑 武生智