浅议机关行政事务管理

过同德

近年来，随着社会信息化进程的加快，机关行政事务管理工作作为党政事务的重要组成部分，渐渐被人们广泛关注。机关行政事务，主要是指所有保障机关正常运转的事务性管理和服务工作。一方面是文书事务工作，包括文书的起草、整理、发放、存档和机关内部活动的组织等；另一方面是生活事务工作，包括安全保卫工作、通信工作、后勤保障服务工作等，内容比较广泛。任何单位的可持续发展都与行政事务管理工作息息相关，换而言之，行政事务管理是机关单位可持续发展的前提，是机关单位职能运转的基础和保障。

一、行政事务的特点

行政事务是行政机关依法对公共服务及其他内部事务管理的总和，主要涉及机关的日常管理和服务事项，有以下几个特点：

（一）综合性。行政事务是服务于政府工作的，它需要充分发挥机关内部的协调沟通能力，为机关各项事务的开展提供相应的保障，所以涉及到方方面面，例如收发文档、办文办会、接待来宾、收支买办、车辆、安全、福利、卫生、后勤补给及保障等。是一个综合性事务管理部门。

（二）服务性。机关的行政事务就是服务和保障工作，这是机关行政管理活动中最基本的特点，是国家行政机关的职能之一。服务对象主要是机关内部成员，各相关机构，各种性质的访客等，保障政府各项工作的顺利开展，同时是对机关现有资源进行合理调度和利用，对不足的地方进行补充。机关事务管理工作必须树立全心全意为人民服务的观点。

（三）繁复性。行政事务涉及到了机关日常管理的方方面面，所以在数量上而言是最多的。同样因为涉及面广、种类多，不同种类行政事务的处理流程各不一样，需采取不同的手段应对。同时由于行政事务的繁复，可能在同一时间段内多件事务需同时处理，这就考验了行政事务人员的处理效率和手段。除此以外，政府机关日常工作中还有各种突发事件的出现，这就要求行政事务人员处理速度快，响应及时。

（四）时效性。常言道“兵马未动，粮草先行”。由于服务的对象多种多样，这就要求行政事务具有很强的时效性，相关事项提前安排，突发事件应变迅速，做到办事雷厉风行、准确及时。以此来确保整个机关工作有条不紊地进行，并以稳定的工作和生活秩序来保证机关工作效率的不断提高。

二、机关行政事务管理的现状和问题

随着政府机构改革的逐步深化，传统观念和模式下的机关行政事务管理就显现出工作效率不高，服务意识不强，工作积极性不佳等状况。且长期以来，大家都有将机关行政事务等同于机关后勤工作的模糊认识，由此带来的后果就是，行政事务的工作地位逐渐降低，这更加影响到了行政事务工作的可持续发展，所有目前行政事务处理主要有以下几个问题：

（一）行政管理制度不完善。行政事务管理工作相对复杂，为促进经济更好更快发展，满足新经济体制要求，政府机关进行了大量的改革工作，取得了一定成效。但随着经济的进一步发展壮大，传统的行政事务管理体制明显滞后于现今高速发展的经济改革进程，使得如今的行政事务管理模式明显不适，严重制约了单位的进步发展。

（二）员工整体素质不高。众所周知，行政事务能否能够有序开展，与职工的整体素质息息相关。但就我们如今政府单位的现状来说，行政事务管理人员缺乏较高的行政管理专业水平，制约了行政管理工作的协调执行。此外，由于行政事务工作繁杂，无论是执行工作、监督或是服务工作都需要逐层传达，极易造成人力的浪费，导致工作效率低下。

（三）作风建设不足。一直以来，政府一直将作风建设作为战略性任务，常抓不懈，并在不断的实践中获得了不菲的成绩。然而，在形势进一步发展的当下，行政事务管理人员的作风建设始终存在诸多问题，包括学风、生活作风、思想作风以及工作作风等各个方面。部分行政事务管理人员对于学习存在消极情绪，思想保守，缺乏自我进取意识；部分人员工作作风漂浮，不具备求真务实的精神；甚至有部分人员生活作风有失严谨，自律意识匮乏，使得行政事务开展难度较大。

三、提高机关行政事务管理的策略

现阶段的机关行政事务管理工作存在着上述诸多特点和问题，为了更好地优化机关的行政事务处理能力，更好地发挥为人民服务的理念，机关单位以及管理人员个人就更应该对症下药，不断开拓进取，寻找合适的解决方法。

（一）行政事务制度化。首先要学习相关的法律法规，知道有所为而有所不为。只有熟读行政事务相关法律法规，才能按照规定执行事务的处理工作，才能不越权、不越线完美地解决行政事务。其次要完善行政事务管理的内部规章制度，同时将规章制度进行公示，方便机关内其他人员的阅读和学习，这样可以减少不必要的麻烦。然后要明确管理责任，各项事务落实到人，这样才能避免出现推托敷衍、管理空白和责任重叠等状况。最后要及时进行最新法律法规、讲话精神的解读，要做到与时俱进，不能停滞不前。只有建立合理合规的规章制度，才能完美地应对繁复的行政事务。

（二）事务流程规范化。行政事务量多事杂，如果没有相应的运作流程的话，办理起来就会毫无头绪，容易出现纰漏，因此办理流程的规范化就尤为重要。根据不同事务的特点，需制定不同的操作流程，并对流程进行讨论审议，在合法合规的基础上尽量简化操作流程，加快办事效率。最终确定操作流程后，将其固化公示，以后每每处理行政事务时，就可以依照操作流程迅速办理，不再反复和犹豫了，加快了行政事务的处理速度。在日常办理行政事务时，要统一制备办理工单，并由经手人和批准人签字。每隔一段时间，就要将行政事务办理工单按照事务分类进行整理归类保存，这既方便了事务的统计和结算，也方便了日后的查阅。

（三）事务处理联动化。为了更快速地处理行政事务，需建立与相关单位、个人的工作联动机制。注重优势共享，平时保持与事务处理相关单位、个人的联系，建立良好的沟通机制，优化处理流程，构建全局上下“一盘棋”的模式，拧成一股上下联动、左右互动、齐抓共管的合力，形成政府统一领导、办公室牵头组织、各部门认真执行、相关职能部门监督的良好工作格局，尽可能的在合法合规的基础上减少行政事务的处理时间，加快机关的运作速度。

（四）培训工作日常化。干事创业，最终在人。加强人才队伍建设，拓宽人才引进渠道，注重人才均衡配置，在行政事務管理中就显得尤为重要。同时，相关的法律法规不可能一成不变，相关的处理流程不可能一定不易，所以要做到与时俱进，不断地改变进取。这样就要求行政事务人员加强自身业务学习，掌握先进的理论知识，了解最新的行政体制改革状况，创新服务理念和服务方法，以更好的适应自身工作的要求，也要求机关定期举办行政事务人员培训班，研读相关法律法规和中央各项讲话精神，积极鼓励行政事务人员对行政事务处理归纳总结，提出自己的看法，博采众长，优化处理流程。

行政事务是政务工作开展的保障，是至关重要的一项行政管理活动和服务工作。行政事务处理的好就像加在齿轮中的润滑剂，能减少了机关政务处理中的摩擦，加快了机关政务处理的速度，高效率地实现政府工作的目标；行政事务处理不好就像卡在齿轮中的钉子，阻碍了机关的办事效率，导致政府日常工作难以及时、有效开展，严重时甚至还会对人民群众的生产生活造成负面影响，损害政府在人民心中的形象。因此，只有切实摆正机关行政事务工作的位置，真正把事务工作做实、做细、做深、做透，把服务群众、服务单位、服务社会作为第一要责，与维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益紧密联系起来，积极提高行政事务人员思想道德素质和法律意识，提高机关行政事务管理的工作质量以及工作效率，才能够跟上时代前进的脚步，才能树立良好的政府形象，才能更好地为人民服务。