加速推进现代化背景下新型农业经营主体培育探讨

聂维岩

摘 要：在现代化背景下，新型农业经营主体培育工作是现在必须重视的环节，这对于整个农村经济的发展具有重要的意义。在最近几年来，国家的一些农业经营主体培育政策的出台推动了整个农业生产更加标准化，集约化程度大大提高，有利于整个农业体系的发展。不过，在现代化背景下怎样进行新型农业经营主体培育工作是必须重视的问题，下面是笔者结合自身工作经验对于现代化背景下新型农业经营主体培育的有关研究。

关键词：新型城镇化；新型农业经营主体；培育路径；产业化

从我国目前的状况来看，农村经济的发展是一项重要的工作，由于工业化水平越来越高，加上城镇化进程不断加快，农村的现代化改革逐渐成为重中之重，在现代化背景下，怎样进行新型农业经营主体培育工作是现在必须着重研究的问题，下面是我结合自身工作经验进行的具体分析。

1 我国新型农业经营主体培育工作现状分析

在改革开放以来，我国的家庭联产承包责任制度极大地激发了农民的工作积极性，在双层经营体制的作用下，农业经营主体的热情大大提高，极大地提高了国家的粮食产量，同时也提高了农民的经济收入，对于整个国家的综合实力提高具有重要意义。伴随着社会改革的不断深入，国家的工业化水平大大提高，农业现代化水平也大大提高，在这样的背景下农村的劳动力逐渐转移到城市地区，对于农村的发展来说产生了一定的不良影响。笔者调查了某县级市的劳动力状况，通过调查发现有四成的农民每年都出去打工，有三成的农民在二三产业发展，而专门的务农人员只有三成左右，而且基本上都是五十岁以上的劳动群众，他们的文化程度普遍不高，以初中学历和小学学历居多，整体年龄偏大、文化水平偏低，区域性农忙季节会出现农业劳动力短缺。农业经营比较效益低，我市每个农业经营户户均经营耕地面积为35亩，农业从业人员人均经营耕地面积24亩，去掉生产资料等支出，每亩耕地按500元纯收入计算，每年每人经营耕地效益1.2万元，远不如外出打工的收入。所以，在现代发展过程里农民要不断扩大生产规模，逐渐形成农业种植专业户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，国家随之出台了引导土地经营权有序流转、推进农村土地经营承包权确权登记颁证工作、加快现代农业发展等一系列政策，对新型农业经营主体发展提供了政策支持。

2 加速推进现代化背景下新型农业经营主体培育措施

2.1 把党和国家相关政策贯彻执行到位

在现代化的背景下，必须落实好国家的相关政策，《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》出台以后，必须加大对于国土和林业等多种资源的整合力度，通过专门的不动产登记管理中心进行登记和管理工作，不断优化合同体系，同事还要加大对于土地承包经营权物权保护，为开展土地流转、调处土地纠纷、完善补贴政策、进行征地补偿和抵押担保提供重要依据。建立健全土地承包经营权信息应用平台，方便群众查询。在完成了土地承包经营权登记工作以后，要解决农村的农户承包地块的问题，防止农村土地的四至不清问题出现。另外，要积极引导引导农村土地经营权有序流转，鼓励创新土地流转形式，激励有关人员通过转包方式和转让方式进行流转。

2.2 采取多种扶持措施加强新型農业经营主体培育

2.2.1对于各个乡镇来说，要在年终考核时加入新型农业经营主体这一项指标，重视农村的土地流转发展状况，加大各个乡级政府的重视力度。对于各县级市来说，通过土地流转服务中心的作用来让农户在法律允许的情况下积极参与到土地流转当中，另外，政府必须要让种植大户积极参与到其中，让种粮能手参与到其中，鼓励农户以土地入股方式成立农民合作社；鼓励乡土能人兴办家庭农场；同时鼓励农业龙头企业采取公司加农户、订单农业的模式直接经营土地。

2.2.2 为了加速推进现代化背景下新型农业经营主体培育工作，必须推出各种优惠政策，对于一些种粮的大户和大的农场来说，可以申报一些省级全程农业机械化新型农业经营主体项目，享受不超过250万元农机装备投资的补贴额度，同时享受国家和省级地方农机补贴，补贴份额达到60%以上；国土资源管理和农村经营管理部门依法办理土地流转过户手续，为农户出租、转让、转包、入股土地提供方便。另外，要让县级市的金融机构把种粮大户、农机大户、家庭农场、专业合作社纳入信贷支持范围，引导种粮大户、家庭农场、专业合作社参加农业保险，这样可以大大地降低风险，提高农业的安全水平。

2.3 加强对新型农业经营主体的培训

在现代化背景下，必须加大对于农民的培训工作，通过和农民的实际情况和实际需要相结合开展有针对性的培训。在进行培训时，要特别重视对于农业经营型人才的培养，重视服务服务型人才的培养，而具体的内容要紧紧围绕着《农业政策和法律法规》《农产品市场营销》《农业种植技术》《农机操作技术》《农机维修技术》《蔬菜特产种植技术》等。以当地的培训基地为载体，邀请一些专业人士到培训基地开展教学，有利于提高农业经营主体的综合素质。特别的，邀请的专家要包含多个领域，只有这样才能为新型农业经营主体培训经营和技术人才。近年，我市共培训经营型和技能服务型人才6000余人。

通过国家相关政策的引导，很多农村地区也使用了一些措施来加大对于农业经营主体的培训力度，促进当地的土地流转，有利于推动整个农村经济的发展。从目前的状况来看，我市已发展农业种植大户、家庭农场5743户，县级市规范农民合作社109个，入社农民5800户。现代农业种植技术、农机装备技术、现代水利技术、电气化和自动化控制技术、农业信息化技术广泛应用于农业生产中，除了上面的这些成就以外，农村的环境不断优化，生产出来的农产品质量也大大提高，在一定程度上发挥了农业科技的作用，极大的推动了农业现代化的发展。

3 结束语

在现代化的背景下，只有做好对于新型农业经营主体的培训工作，才能更好的推动整个农村经济的发展。不过，在实际的培育过程里依然有很多方面的问题，必须加大重视力度。以新型城镇化建设为背景，营造一个有利于新型经营体系构建的制度环境，搭建一个有利于农村新型经营主体发展和壮大的舞台，是今后一段时间发展农村经济的艰巨任务。在经过各个主体的努力以后可以壮大农业经营主体，优化经营结构，有利于实现农村、农业和农民的共促共进。文章通过分析现在的我国新型农业经营主体培育工作现状，进一步分析了我国新型农业经营主体化措施，为相关的工作人员提供参考和借鉴，具有一定的现实意义。

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