体育课被确定为"主科"后中小学面临的困难和挑战

廖芬贤

一、导语

随着教育部《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》印发，体育课将作为主科的身份立足在中小学课程地位中，教育部首次在全国范围内提出“体育成为中考必考项目”的要求，中考的录取计分科目将由语文、数学、外语加上体育4个科目构成。将体育科目变成了同三大主科一个地位，可见国家对教育改革的决心。

二、目前体育课程开展情况

按照教育部和当地教育行政部门相关课程设置要求，小学一二年级每周开设4节体育课，三至六年级每周开展3节体育课，这两个学段的周总课时分别是25节和30节，规定学生每天活动的时间不少于一个小时。但学校已经按照要求开足体育课了吗？每一节体育课都能让教师和学生愉快地投入到教学中了吗？教学过程中面临着什么困难和挑战？

三、体育课确定为“主科”后面临的困难和挑战

（一）体育测试考纪考风有待加强

上个世纪九十年代，曾把体育纳入中考测试范围，测试项目为：立定跳远、50米跑、掷实心球，但是经历过那几届中考的人都知道，那是一种形式主义，成绩不真实。就50米测试来说吧，学生明显的抢跑，考务工作人员视而不见，导致了大部分考生体育都拿了满分，对于体育特长生来说很不公平。造成这种原因，最主要是国人重视文化分，这种现象已根深蒂固，一时难以扭转过来。再加上测试地点是室外，受到的外界因素影响多（人员流动多，场地大），主管部门监控难度大。

（二）课程安排不足

按照国家教育部规定，就小学目前而言，一二年级每周4节体育课，三至六年级每周3节体育课，表面上是在实施“素质教育”，事实上“素质教育”还是披着羊皮的狼，大搞应试教育，很多学校并没有开足体育课。体育课常常被语数老师挤占，不少体育课“名存实亡”。

（三）体育教师待遇和地位有等提高

由于长期受到应试教育的影响，体育课得不到应有的重视，体育教师的待遇和地位得不到上级部门和学校的重视。第一线的教师不仅要负责学校的“两操”工作和学生课余训练，每周还得任12-16课时的课堂教学，体育教师的工作量相对都是很高的，而相当部分学校在教师发展和业务培训提高上仍未能给予足够的重视，从而影响教师的工作积极性和学习热情。表现在如下几方面：

1.体育教师服装解决问题不尽人意。如来教体艺卫安〔2013〕26号文件《关于调整全市体育教师工作服装费的通知》明文规定，调整后的发放标准为每人每年300至500元，但仍有部分學校没有按照规定发放，体育教师待遇和地位得不到重视。

2.教育局出台的绩效工资工作量计算办法，体育教师工作得不到认可。就我县教育局下发的绩效工资发放文件，小学体育教师课程系数，只按0.67来计算，而语文和数学是按照0.86来计算，这严重影响了体育教师的工作积极性。

3.体育教师没有享受“特殊”的津贴。因为体育教师一周要上十几节课，另外还要带运动队训练，长期在烈日下工作的时间长，应当享受高温津贴，但是并没有得到落实。

4.带训练队的教师训练补助长期得不到落实。对一些特别训练的学生，经常都是要代表学校或县队参加市级或更高级别的体育比赛，体育老师要对他们额外加强训练，比如每天放晚学后还要强化一小时的训练，按理这些额外训练是应该享受补助的，但没有得到落实。

（四）“小场地，大班额”一直是体育课的老大难问题

“小场地”，指的是学生人均体育活动场地低于国家教育部要求的标准，通俗来说是学校运动场地学生密度过大。

“大班额”指的是每班学生人数超过45人，目前县城学校还有相当一部分班级人数超过60人，体育教学过程中，组织困难，器材和场地不够用，教育均衡发展得不到实施。造成这一现象的原因主要是县城的农民工和外来经商子女流动人口增多而造成相对的“小场地”，加上由于场地规划、教学安排、教学组织等得不到不合理实施，使得体育教学场地更加紧张。

（五）体育课得不到真正重视，体育课被占用成为家常便饭

由于体育课没有得到真正的重视，学校领导和其他科任老师经常把学生语数英一分三率排在首位，每学期的期中或者期末水平测试的复习，体育课都经常被其他主科占用。有时候学校有些重物要搬运，都要安排高年级学生利用体育课来完成，体育课被占用，学生及体育老师都很不满。

（六）学校体育硬件资源严重不足

1.场地设施严重不足，制约着学校体育工作的正常开展。目前我县相当部分学校的环形跑道、篮球场、田径运动场等场地没有达标。

2.体育设施及器材不足。全县体育器材达还没有达到国家和自治区的标准要求。特别是一些必备的器材不足，比如肺活量测量仪器等。

3.体育器材使用率不高，管理不善。一些学校常用的体育器材残缺不全，球场跑道破烂没有得到及时维修，一些器械长期闲置不用，造成散失或破损。

4.室内体育场馆奇缺。由于学校室内体育场馆的奇缺，导致刮风、下雨时无法上体育课。

（七）师资力量较为匮乏

1.专职体育教师数量严重不足。一是体育专业毕业生不愿意到农村学校任教；二是教师队伍存在结构性矛盾，语、数、外等学科教师多，音体美教师少；三是一些规模较小的学校没有配备体育教师。

2.体育教师综合素质不高。大多数体育教师都是兼职教师，没有经过专门的培训和训练，教师专业知识不足，技能不高，难于胜任体育课，严重制约着体育课的开课率和教学质量。

3.体育教师工作量大，负担重。由于大多数体育教师都是由语文、数学等科目的教师兼任，本身的教学任务就很重了，所以很多时候都把时间和精力放在“主科”的教学上，体育课只能是搭秤科目。

（八）教学内容不够明确

由于体育课程没有固定的教材，所以很多学校体育教学内容陈旧，有的内容不符合体育课程标准的要求，有的不符合学生的身心发展规律，不能调动学生的学习兴趣，也没有达到强身健体的效果。

四、对策和建议

（一）全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育

认真贯彻实施国家教育部颁发的《学校体育工作条例》，从根本上把升学教育真正变为素质教育。严格执行国家制定的全民健身计划，开足体育课时，做好课间体育活动，充分应用现有的体育设施和器材，加强体育教学研究和体育活动的指导，切实保证学生体育锻炼有一定的运动量和运动强度。

（二）转变观念，提高认识

要树立“健康第一”的思想和确保“每天锻炼一小时”的意识。通过各种途径宣传体育教学的重要性和必要性，从而提高家长、学生对体育教育功能的认识，引起他们对体育课程的足够重视。

（三）加大体育教师的招聘和培训力度

1.有计划在每年教师招聘中拿出一定的指标用于招聘专业体育教师，以满足教学的需要。

2.在思想上积极引导，举办科学理论讲座，请模范体育教师做报告，帮助青年教师提高思想认识，深入领会体育教师工作的地位和作用，从而使他们更加热爱本职工作。

3.在业务上悉心培养，聘请一些经验丰富的老教师对青年教师进行指导，举行教学观摩，开展优质课的评选活动等，提高他们的业务能力和教学水平。

（四）不断加大体育经费的投入

不断加大教育投入，购置必备的体育用品和器材，建立和完善体育设施和体育器材的维修、保养和使用的管理制度。

（五）改善体育教师待遇，提高青年教师的工作积极性

体育工作相对比较辛苦，要采取一定的倾斜政策来调动教师的积极性。评优、评先也要同等考虑到体育教学工作的成效；职称评定以及设置岗位更要考虑到体育学科的职称结构。

总之，体育课确定为“主科”后，所面临的困难和挑战还是不少，但是我们相信，只要全社会的人重视体育，有强大的政府做后盾，所面临的困难都将迎刃而解的。