基于层次分析法的乡村休闲旅游产业化水平评价——以巢湖市为例的实证研究

金 玥 江 飞

（合肥市行政学院，安徽 巢湖 238000）

2017年中央一号文件提出，深入推进农业供给侧结构性改革亟需壮大四种新产业新业态。其中，乡村休闲旅游被列为拓展农业产业链和价值链的首要产业。巢湖市乡村休闲旅游正在迅猛发展，为了融入乡村振兴的时代大潮，引导提升其产业化水平已是刻不容缓。

1 乡村休闲旅游产业化内涵

乡村休闲旅游是把自然文化、民族文化和农耕文化融入到传统旅游文化中，丰富了旅游业的内涵，不仅拓展了农业多功能性，促进乡村资源高效利用，而且能满足社会消费需求的不断增长[1]。在其发展过程中，日益形成农业和旅游业充分交叉，相关上下游产业协调发展，三次产业深度融合的产业发展方式。最终实现乡村休闲旅游产业集群发展，农村经济快速增长，农民生活显著改善的多功能产业目标。

乡村休闲旅游最早是日本和台湾地区于上世纪70年代中后期，率先提出的农业经营模式。随着我国经济快速发展，人民生活水平不断提高，上世纪90年代起，全国各地逐渐兴起乡村休闲旅游的发展探索[2]。截至2016年，巢湖市乡村休闲旅游业年接待游客610万人次，乡村休闲旅游业总收入达23.5亿元。这意味着乡村休闲旅游在巢湖地域日益进入产业化发展阶段。因此，亟需对其产业化水平进行实证定量分析，提出具体到各项关联因素的产业化引导方案，以真正实现乡村休闲旅游在巢湖形成产业链条完整、主体合作有效的良性态势。

2 巢湖市乡村休闲旅游产业发展基础及产业布局

巢湖市乡村休闲旅游具备良好的产业发展基础。首先，巢湖市农业产业化成效显著。至2016年底，市级以上产业化龙头企业共计245家，各类农业专业合作社发展到579家，省级以上示范合作社达11家；其次，巢湖市乡村旅游资源丰富独特，既有“三面青山一面湖”的生态风景，更有历史悠久的农耕文化。已创建4A级景区3家、3A级景区5家；再次，毗邻科教省会城市合肥，兼具优越的文化、商贸及交通优势。因此，巢湖市的乡村休闲旅游经过多年的持续发展取得了长足进步，注册家庭农场628家，被评为合肥市级以上的示范家庭农场达34家。

2016年，巢湖入围首批创建“国家全域旅游示范区”名单，在新一轮的“五大板块”城市发展框架中，“旅游胜地、生态之城”成为根本科学定位。目前，巢湖环湖北岸的省级现代农业示范区规划总面积达18.45万亩，构建起具有环湖特色的现代农业产业体系。巢湖环湖南岸的昆虫王国、马尾河湿地公园等集自然美景与科研科普、研学教育为一体，正打造综合性的科普主题乐园；巢湖市区着力挖掘紫薇洞、三瓜公社等富涵历史或现代、人文或风情的乡村旅游资源。

3 巢湖市乡村休闲旅游产业化水平评价

乡村休闲旅游横跨三次产业，因此对其产业水平的评价是一项多指标、多方案、多目标的测评系统。理论界通常采用层次分析法，侧重构建指标体系和判断矩阵，同时结合德尔菲等定性研究法，最后在定量分析和定性研究基础上，给出最优决策[3]。

3.1 乡村休闲旅游产业化水平评价指标体系的构建

本文乡村休闲旅游产业化水平指标体系构建，参阅了大量的休闲农业理论研究与旅游资源评价的国家标准，遵循数据的全面性、科学性、可得性原则和AHP指标体系设计原则，筛选出3个一级指标和14个二级指标。即在乡村休闲旅游产业化水平目标层下，构筑了三个系统层，如表1所示。

表1 产业化水平评价指标体系

其中，产业规模是指乡村休闲旅游的经营规模，因此本文选取了旅游总人数、旅游总收入、住宿餐饮生产总值、乡村文体活动场次、星级宾馆数5个代表性指标；产业资源反映了发展乡村休闲旅游所拥有的各种资源要素，本文选取了森林覆盖率、4A景区数、已建公路里程、农村人均可支配收入[4]；产业基础系统选取了固定资产投资、农林牧渔业增加值、服务业生产总值、节能环保总支出和人均GDP。

3.2 层次单排序计算指标权重

首先，构造产业化水平层次的判断矩阵，利用积和法计算判断矩阵，其中，CI为一致性检验指标， RI为判断矩阵的平均随机一致性指标，CR为随机一致性比率。其次，确定产业化水平条件层的权重。其中，产业规模为0.10，产业资源为0.23，产业基础为0.67。计算最大特征向量λ max=3.087，CI=0.044，RI=0.058，CR=0.076＜0.1，通过一致性检验。再次，按上述方法分别针对产业规模条件层、产业资源条件层和产业基础条件层，完成层次单排序和一致性检验。产业规模评价指标层中旅游总收入和旅游总人数权重较高，分别为0.3028、0.2803，住宿餐饮生产总值、乡村文体活动场次、星级宾馆数的权重分别为0.1627、0.1401、0.1141，计算最大特征向量 λ max=5.0554，CI=0.0138，RI=1.12，CR=0.0123＜0.1，通过一致性检验。产业资源评价指标层中4A景区数权重较高，为0.3383，已建公路里程、森林覆盖率和农村人均可支配收入的权重分别为0.2879、0.2046、0.1692，计算最大特征向量 λ max=4.0606，CI=0.0202，RI=0.90，CR=0.0224＜0.1，通过一致性检验。产业基础评价指标层中人均GDP和固定资产投资权重较高，分别为0.3698和0.2568，农林牧渔业增加值、服务业生产总值、节能环保总支出的权重分别为 0.1611、0.1482、0.0641，计算最大特征向量λ max=5.0953， CI=0.0238，RI=1.12，CR=0.0213＜0.1， 通过一致性检验。计算结果见表2。

表2 指标体系各层次的指标单排序

3.3 层次总排序确定指标权重

即计算第三层次所有指标对产业化水平总目标的相对权重，并判断层次总排序具有满意的一致性，说明本文所得结论的有效性。计算结果见表3。

表3 产业化水平指标系统层次总排序

3.4 以浙江安吉县为对比的产业化水平综合评价

浙江省安吉县被国家农业部和国家旅游局命名为全国首个休闲农业与乡村旅游示范县，其后，安吉继续不断探索，在产业化方面已经取得了傲人的成就。因此，本文以2016年为考察年份，用安吉县乡村旅游各指标的政府统计数据作为评价的标准值。将巢湖市同年各单项指标的政府统计数据除以标准值，即得到该指标的实际评分值如表4。

再引入产业化水平指标系统层次总排序结果，采用多目标线性加权函数法，即常用的综合评分法，得出巢湖市产业化水平的综合评分。此处，线性加权函数式为：A=b1*x1+b2*x2+b3*x3+...+bn*xn= ∑（bi*xi）。式中，A 为综合评分，bi为指标系统层次总排序下的指标权重，xi为巢湖市相应指标评分。可得巢湖市2016年乡村旅游产业化水平综合评价结果见表5。

表4 产业化水平评价指标评分数据表（2016年）

表5 巢湖市2016年乡村旅游产业化水平综合评价结果

4 基于产业化水平评价的问题分析

通过数据研究发现，巢湖市乡村旅游产业化目前正处于积极发展状态，但离高度产业化水平仍有较大的差距。具体而言，有如下问题：

4.1 从产业规模看，旅游总收入偏低

根据同系统的指标情况，突出原因在于游客总量有限和乡村文体活动不足，表明巢湖乡村休闲旅游的客源市场狭窄，旅游宣传推广不足；旅游业的主要构成要素涵盖“吃、住、行、游、购、娱”，系统中的住宿餐饮生产总值及星级宾馆指数均未超0.5，表明巢湖市乡村旅游“六要素”产业化水平尚为短板，难以支撑旅游业蓄势“起跳”。

4.2 从产业资源看，资源开发不足

巢湖的森林覆盖率比安吉低47.09%，而巢湖的非耕地占土地总面积比安吉仅低21.9%，可见两地林业发展有明显差距。根据《国家林业局、国家旅游局关于加快森林旅游发展的意见》，巢湖的林业发展不足，就难以推进森林旅游发展，错过乡村休闲旅游产业化的重要增长极。同时，巢湖的4A景区指数为0.6，相比巢湖更为优越的自然人文条件而言，说明资源潜力尚未充分挖掘。农村人均可支配收入指数为0.655，制约了本地农户投入乡村休闲旅游经营的能力，也不利于该业态的产业化进程。

4.3 从产业基础看，地方经济水平是牵制

该系统指标指数普遍较高，表明近年来，巢湖乡村休闲旅游的关联产业发展积极，为整个乡村旅游筑就良好的产业基础。然而，乡村旅游在发展初期，本地资本是主体投资，本地游客是主体目标，本地经济发展水平自然直接影响产业起步速度。系统中的人均GDP指数为0.532，意味着巢湖经济发展对乡村旅游产业化支撑乏力。

5 基于产业化水平评价的对策建议

从上述问题分析出发，巢湖市乡村休闲旅游产业化水平的提升，不妨采取下列举措：

5.1 注重乡村休闲旅游产业营销

乡村旅游不妨从营销手段、营销渠道和竞争策略多方面吸引游客、拓宽市场。

首先，营销手段上，将口碑传播、网络营销、节庆宣传相结合。既要以优质的乡村旅游产品激发游客身体力行的宣传，也要加强旅游网站建设，抢占在线旅游市场，更要充分利用节日或活动，达到成本低而效果好的宣传功效。其次，营销渠道上，将直接销售渠道、间接销售渠道和混合销售渠道相结合。尽可能降低乡村休闲旅游产品销售中的中间商营运费用；再次，竞争策略上，将联营和合作相结合，激烈的市场竞争中，规模化发展是保证企业生存和善于竞争的有效途径。同质乡村休闲旅游企业通过联营和合作，既能规避小企业的高死亡率，也能达到产业整体发展的目的。

5.2 注重乡村休闲旅游要素提升

按照“政府推动、市场运作、企业主导、社会参与”的原则，积极推进“吃、住、行、游、购、娱”六大要素水平提档升级。在现有的上级各项政策框架内，针对要素产业制定具体用地、资金和技术等方面的地方扶持政策：

第一，针对巢湖独特的科教、文化、康养优势条件，出台具有导向性的产业招商优惠政策，吸引社会资本参与巢湖的旅游要素产业发展，挖掘巢湖地域特色的非常规性项目；第二，优化财政支农资金管理体制，以整合捆绑模式，支持基础性、示范性、全局性的要素项目建设；第三，制定信贷支持政策。对凡是符合规划涉及乡村旅游要素的项目，给予宽松的信贷条件。并作为农村信贷支持重点，在项目的贷款审批、抵押担保和贷款利率等方面给予一定的政策倾斜；第四，跟上民宿发展浪潮。在国家旅游局公布的《旅游民宿基本要求与评价》行业标准及合肥市规划局编制的《环巢湖地区乡土景观导则》框架内，制定出台“因地制宜”的地方细则，吸引热钱进驻巢湖乡村休闲旅游的民宿产业。细则需结合本地民宿的实际情况，重点突出本地民宿的个性特色，旨在打造巢湖民宿市场品牌。

5.3 注重乡村休闲旅游资源开发

巢湖历史文化和自然资源具有丰富多彩、内涵深厚和品牌响亮等特点，资源开发应是巢湖乡村旅游产业化的重头戏。资源产业化开发需遵循三项基本原则，才能保障资源成为乡村旅游的持续动力：

原则一，计划性与阶段性相结合。首先，做好资源的发掘与整理。用市场的眼光审视资源，选择开发途径；其次，科学评估。从资源的珍稀度、奇特度、规模度、完整度、审美度、可整合度来确定开发投入力度以及发展规模；再次，确立差异化开发规划。结合资源特点，寻找差异化表现形式。原则二，放大资源整合效应。将物质资源或非物质资源，通过有机联系、系统整合，使分散、呆滞的资源焕发出崭新活力、巨大潜力，展现全新经济优势。原则三，兼顾保护与创新。资源开发要长久持续发展，一方面要做好保护工作，另一方面要善于创新变通，将传统资源融入当代文化与生活之中，不断提炼资源内在属性，及时跟进当代消费者需求。

5.4 注重乡村增绿提质

乡村增绿提质，林下旅游有望成为乡村旅游新的增长极，林下经济更能丰富乡村旅游产品体系。按照合肥市植树造林导则要求，巢湖乡村增绿提质，需侧重三方面工作：

第一，特色化布局，差异化发展。巢西旅游资源丰富，交通便捷且邻近合肥政务新区，从基础设施、产业支撑、公共服务、环境风貌等要素而言，初具田园综合体六大支撑体系，适宜以经果林和苗木花卉栽培为主导；巢南的银屏丘陵山地，西北部的西大山丘陵岗地，北部的黄山丘陵岗地，森林覆盖率高，生态环境好，适宜发展森林旅游；巢北成片造林面积大，地势平坦，土壤肥沃，适宜林下经济模式；环巢湖岸线，应以国家、省两级湿地公园为核心建设区，重点提升湿地公园陆地绿化率，优化环巢湖生态廊道内在品质。

第二，商品化运营，规模化经营。将林产品纳入旅游产品体系，推行标准化生产，品牌化建设。结合巢湖乡村旅游的品牌形象，加大宣传推介力度，加快林产品电子商务标准化建设；积极推广“公司+协会+基地+农户”经营模式，大力提高林业组织化程度。通过技术和资金扶持，打造示范基地和示范点、培育龙头企业。建设林业专业经济合作组织，搭建龙头企业和农户之间的合作桥梁。通过高度的林业组织化，加快市场需要的规模化。

第三，社会化服务，多元化保障。构建以企业、协会等新型经营主体为核心的社会化服务体系，为全市林业发展提供及时灵敏的技术、信息、政策等全方位服务；在政府以奖代补资金支持基础上，推进林权抵押贷款和小额抵押贷款，增强林业发展资金保障；把林下经济纳入政策性森林保险范围，增强林下经济抗风险能力。

5.5 注重乡村经济发展

据2017年巢湖市人民政府工作报告，巢湖要实现跨越发展、加速赶超。未来五年的关键时期，需重点实施“六项行动”：

第一，实施产业提质行动，致力建设“结构优化、业态高端”的明珠之城；第二，实施创新提效行动，致力建设“开明开放、活力充沛”的明珠之城；第三，实施生态提级行动，致力建设“环境优美、绿色宜居”的明珠之城；第四，实施融合提速行动，致力建设“城乡统筹、协同共进”的明珠之城；第五，实施文明提升行动，致力建设“崇文明德、和美至善”的明珠之城；第六，实施民生提标行动，致力建设“普惠共享、人民幸福”的明珠之城[5]。

[1]邱佳，史亚军．中国休闲农业产业化发展研究[J]．中国农学通报，2011，（27）：314-317.

[2]郭焕成.我国休闲农业发展的意义、态势与前景[J].中国农业资源与区划，2010，（1）：39-42.

[3]张广海，包乌兰托亚.我国休闲农业产业化及其模式研究[J].经济问题探索，2012，（10）：30-37.

[4]张天佐．我国休闲农业发展面临陷井[EB/OL]．（2011-09-22）[2017-11-12].http://finance.sina.com.cn/hy/20110922/194510525306.html.

[5]2017年巢湖市人民政府工作报告全文[EB/OL]．（2016-12-28）[2017-11-12].http://www.gkstk.com/article/wk-78500001333658-5.html.