基于供给侧改革的高职教育新视角探析

朱宏捷

摘 要： 供给侧是目前经济学领域的一种供给方面，相对于需求侧，在我国经济出现结构性危机的时候，供给侧结构性改革也成为了推动经济结构性改革的一个重要因素，而经济领域的供给侧与需求侧理论同样适用于目前的高职教育领域。本文在对经济视角下高职教育改革进行分析的基础上，对高职教育发展的现实困境进行研究，从培养高等职业教育人才供给、职业教育课程内容供给、职业生产实践供给等方面，提出供给侧改革视角下高职教育的创新策略。

关键词： 供给侧改革；高职教育；新视角

中图分类号： G710 文献标识码： A 文章编号： 2095-8153（2018）02-0004-04

一、经济学视角下的高职教育改革分析

供给和需求是市场内在经济中相互对立统一的两个方面，需求侧强调采用财政管理实现经济增长的调节，而供给侧强调解决经济发展中的供给问题，通过提高生产供给质量，来实现经济的快速发展。作为经济中的结构性问题，党的十八大召开前主要从刺激消费来带动经济发展，也就是通过需求侧管理来实现经济的结构性变化。在我国经济不断发展的过程中，我国产业结构逐渐出现不合理的现象，面对产能过剩，生产附加值小等供给问题，实行供给侧改革刻不容缓。从经济视角看目前的高职教育体系发展，呈现出与经济发展中一样的问题。截至2015年，我国高校数量和高校学生数量达到了惊人的地步，而高职教育占据了高等教育规模中的一半[1]。高职教育规模的扩大正如同我国经济发展中需求侧，在一定程度上解决了高等教育中大众所需求问题，但是从高职教育的本质来看，其作为与经济发展联系较为紧密的教育体系之一，具有输送国家技能型人才的重要任务，在高职教育规模和高职学生数量不断扩增的情况下，也同样出现了结构性问题，也就是需求侧与供给侧的不统一，学生质量下降、高职院校办学定位不准确、教学资源不充足和职业能力不能满足岗位需求等问题，而严重影响了我国的经济发展。所以说，从经济视角下看待我国的高职教育，需要从需求侧改革寻找高职教育发展中的困境，旨在推动教学创新，调整结构性问题，以此来满足我国经济发展中对创新技术型人才的需求。

二、基于需求侧改革的高职教育发展现实困境分析

职业院校毕业生已成为目前社会岗位中的中坚力量，尤其是服务行业、电子商务、旅游业和现代物流等新型行业，其员工大部分来自于高职院校。不可否认高职院校为现代经济发展提供了大多数技术技能型人才，在较大程度上推动了经济发展的结构创新。但是从目前高职院校的发展情况来看，高职教育一直走的是需求侧路线，而在供给侧建设中则出现了较多现实问题，主要体现在以下几个方面：

1. 学校发展过快导致办学资源紧张

目前高职院校的办学定位出现偏差，政府通过政策和相应财力的支持，来不断扩大学校规模，而高职院校也在扩大学校规模的同时不断的进行招生，高职院校在很短的时间内学生的数量已经过万，然而在学校规模和学生数量不断扩大的同时，高职院校也面临着办学资源紧张的问题，包括教学场地不足、师生比例严重不协调、学生住宿紧张和生均经费紧张等，虽然部分高职院校通过贷款来缓解办学经费紧张的问题，政府也出台过相关政策，希望能够通过财政补贴来实现比例协调，为了不使高职院校由于经费而出现更大的问题，政府不得不为高职院校的经费活动买单[2]。

2. 院校发展不均衡

国家希望以政策性投入来建设更加规范的高职院校，比如国家示范性高职院校等，导致大部分水平或者规模不足的院校无法享受到国家政策所带来的福利，两极分化现象更加严重。高等教育体系的失衡，也同样体现在资源分布不均衡上，比如经济发展较好的沿海地区，这些高职院校能够享受到更多来自地方政府的扶持，得到大部分的优质资源，但是对于经济不发达的地区来说，其能够享受到的资源较少。比如北京的生均拨款在3万以上，而中西部地区高职院校学生的生均拨款甚至不满3千，在办学实力不断落后的情况下，就无法满足当地经济发展中所需要的人才供给，两极分化现象愈发严重。

3. 人才培养质量较低

目前高职院校走的仍旧是需求侧路线，过度重视高职院校的外延建设，由于过度追求办学规模和学生数量，造成高职院校人才培养定位较为广泛，没有明确的目标，甚至出现偏差，在专业设计、考试评价和就业指导方面过于平凡，缺少标志性的教育设计[3]。基于高职院校的性质来说，其主要是培养社会所需求的技术型人才，但是就目前的情況来看，人才培养目标较为分散，专业课程数量较多，而无法体现高职院校的办学特色。在另外一个方面，高职教育课程体系与工作岗位实践的关联度较低，这种人才培养体系下所培养出来的学生，大多动手操作能力较低，缺乏创新意识，在社会岗位需求不断提高的情况下，无法适应职业岗位需求，从而出现就业难的问题，这样的问题将会是一种恶性循环，属于高校人才培养结构与社会岗位需求之间的矛盾。

4. 办学效益过低，校企合作过于落后

虽然目前高职院校重视对教学资源的获取，但在需求侧改革体制的影响下，政府在提供办学经费的同时并没有建立健全的问责机制，导致各种建设项目或者科研项目无法产出应有的结果，再加上评价体系的落后，而导致高职院校的办学效益与办学经费之间出现严重的矛盾。在另外一个方面，为了保证高职院校学生能够适应社会岗位人才需求，校企合作一直都是高职院校发展中的重点问题，但是由于相应政策法规的不健全，社会企业与高职院校的融合度较低，企业参与职业教育的动力不足，目前校企合作模式大多为高职学生顶岗实习，并没能够取到实质性的效果，高职院校无法及时获取到相关行业的第一信息，而出现了严重的产教分离现象[4]。

三、基于供给侧改革的高职教育新视角探析

所谓的供给侧也就是供给方面，在高职院校需求侧现象不断升级的情况下，高职院校需要通过供给侧改革提供更多的创新性人才，设置行业化专业课程教育，满足社会需求。基于供给侧改革的高职教育创新策略体现在以下几个方面：

1. 提供行业产业的人才需求供给

（1）设置适应产业行业社会需求的专业。高职院校需要结合办学定位和社会产业需求来进行专业设置。高职院校的专业设置不在多，在于各个职业学校的特色和针对性。基于专业设置与外延建设的矛盾，学校需要对社会需求有着明确的把握，结合学校的办学观念和专业格局，进行改革。当然不能一成不变，但也不能随意改变。比如说在保留传统行业需求人才培养的基础上，对目前的新型产业发展情况进行考虑，从行业结构升级改变来考虑专业设置，结合产业需求和就业市场需求，设置更加具有特色的专业体系。2015年3月，李克強总理针对目前社会产业的发展情况，提出要以互联网、大数据、物联网等与现代制造业结合方案，在这样的方案引导下，各种新型行业出现，在满足民众需求的同时扩宽了行业市场，而高职院校需要及时捕捉到市场的变化，根据社会行业的变化来优化专业结构[5]。

在另外一个方面，针对高职院校学生的多元化选择，也需要制定多样化的课程，在满足学生选择的基础上，实现与社会行业需求的融合。在专业课程发生变化的同时，教学方式也会出现一定的变化，借助互联网技术，增多教育教学资源，并且采用慕课、微课等新型教学形式，提高学生的学习兴趣，借助大数据技术，通过对行业需求及学生职业需求的数据挖掘，预测学生的学习规律，以便提供更加优质和更加具有针对性的教育服务。

（2）优化教育教学过程。高职院校与普通院校的教育教学过程具有一定的差别，高职院校需要将课程内容转化为技能培养和知识传授的过程，保证学生不仅拥有坚实的理论知识，又要有相应的实践操作能力，突出高职教育的跨界融合特征，这样既能够实现学校课堂的理论教学，同时也可以进行工作岗位的生产过程，有效缩短理论应用于实践的距离。为了实现这种跨界融合，需要做到这样两个方面：

首先是需要加强校企合作，建立实训基地。加强校企合作，根据专业布置，模拟真实的企业生产环境。在了解企业生产一线信息的基础上，购买与企业生产接近的生产设备，构建与企业实际近似的生产环境，保证学生能够将所学习的理论知识，快速的应用于实践操作当中。生产企业也需要加强对职业教育的参与程度，通过供给人才和员工培训，签订人才战略合同，实现与高职院校的共赢。

打造“双师型”专职教师团队。师资力量建设是培养专项职业人才的关键因素，基于供给侧改革人才需求供给，需要转变教师团队的培养方式和管理制度，打造“双师型”专职教师团队。所谓的双师型职业教育团队，指的是教师不仅能够满足现代职业教育发展的需求，同时也具备生产实践能力，包括教学技能、实践技能和科研能力，基于以上要求，需要对新进教师进行培训，重视职业化技能培训，加强教师的实践能力，完成教学过程与生产过程的对接，也就是让教师深入生产一线，了解企业最新的生产动向和信息，在这样的情况下，具有专业实践能力的教师，才能为学生提供更加精准的实践供给，满足职业技术型人才培养的需求。

2. 强化双证书制度，实现学生就业职业资格供给

高职院校的双证书包括学生学历证书和职业资格证书，这不仅肯定了学生的理论知识和学校表现，同时也表明学生具备相关行业所需要的职业素质与职业技能。毕业证书和职业资格证书的结合，是职业教育的最大特色，根据学历证书和职业资格证书的分级对应标准，高职院校学生在毕业的时候需要有高级技工的职业资格要求，在目前的供给侧背景下，更加需要强化双证书制度。在学生合格毕业的时候，不仅需要颁发毕业证书，同时还需要对学生的职业素质和职业技能进行强化培养，以此来保证学生能够取得相应的职业资格证书[6]。在另外一个方面，需要学校提高对职业资格证书获取的重视程度，建立以双证书为基础的人才培养方案，将职业技能认证纳入到职业人才培养方案当中。对于职业资格技能的考核来说，需要高职院校与社会企业相互结合，保证学生的职业资格能够符合企业职业岗位需求。在这样的情况下，企业能够获得一批高素质的职业人才，高职院校也能够充分确定自己的办学定位，培养更多能够顺利就业的高职学生。

3. 加强终身教育理念，以现代职业教育体系实现高职教育制度供给

关于构建现代职业教育体系的指导思想在2010年就被提出并开始实施，其主要思想是为了强化终身教育理念，调整产业需求，满足人们接受职业教育的需求。这样的思想在目前高职院校走需求侧道路的情况下不断增强，为了构建现代化职业教育体系，需要从终身教育理念和制度建设供给方面入手。对于培养学生终身学习能力来说，由于现行教育体系和招生制度的影响，学生的基础素质普遍不高，学习兴趣普遍下降，基于以上情况，需要针对职业院校学生理论知识较弱的现状，开发更多具有实践性的项目教学，营造一种崇尚学习的校园环境和氛围，强化学生的终身学习理念[7]。在另外一个方面，需要加快职业教育体系建设，结合现代社会行业的实际需求，鼓励部分本科院校实行职业教育转型，也可以出台相关政策，使具有一定资质的专科高职院校升级成为本科职业院校，以此来享受到更多的教育资源，实现职业教育制度供给，在这样的情况下，职业院校的社会服务能力不断加强，结合各种教育资源和教育手段，提升高职院校毕业人员的职业能力和技能水平，实现另外一种方面的终身职业教育[8]。

4.以推进职业教育国际化发展实现教育资源共享供给

虽然目前高职院校的规模不断增大，学生数量也在不断提高，但是始终缺乏优秀的国内外教育资源，学校性质也被限制在一定的范围当中，在供给侧背景下，为了推进职业教育国际化发展，可以使具备一定资质的高职院校寻求与职业教育发达国家或者国际职业教育组织进行合作，来探索新型的中外合作办学机制，并在此基础上引进更加成熟的职业教育专业设置体系和教育资源，借助互联网平台构建线上实践平台，来实现优质教育资源的互换和共享，职业教育体制互相参考[9]。最后在资源互换共享的基础上，构建国内职业教育技能比赛的国际化氛围，实现与国际接轨，让职业院校的学生可以学习到更多的职业技能，强化职业教育的国际化发展[10]。

基于供给侧改革的高等职业教育创新思想的建设，关键在于通过对目前高职教育现状进行分析，有针对的选择供给方面，选择职业人才供给满足社会企业需求，强化双证书制度来实现就业资格供给，强化终身教育理念，以构建职业教育体系来实现职业制度供给，与国际职业教育接轨实现职业教育资源供给。以上供给方面能够在一定程度上满足社会和学生对职业教育的需求，不断适应新型经济产业的崛起和发展。高职教育需要在供给侧改革背景下，不断转变思维，由量转质，打造具有职业特色的高職教育，用新型职业理念和技术实现高职教育的创新发展。

[参考文献]

[1]全秋燕. 探析我国职业教育的供给侧改革[J]. 教育与职业，2017（1）：49-53.

[2]梁家峰，张 洁. 供给侧改革背景下高职教育新视角[J]. 中国高等教育，2016（10）：19-23.

[3]张晓曦，王克婴. 供给侧改革——高校思想政治教育改革的新视角[J]. 经营与管理， 2016（9）：143-145.

[4]陈丽婷. 从教育供给侧综合改革视角看高职教学创新[J]. 黑龙江高教研究，2017（1）：87-90.

[5]张 弛. 面向供给侧结构性改革的职业教育大众化发展框架——基于人力资本视角[J]. 职业技术教育，2017（4）：8-12.

[6]周建松，吴国平. 基于供给侧改革理念的高职教育创新发展策略研究[J]. 职教论坛，2016（24）：5-8.

[7]徐 晔. 供给侧改革视角下构建我国现代职业教育体系的若干思考[J]. 中国职业技术教育，2017（6）：52-54.

[8]王栗鹃. 供给侧改革视域下提升高职院校思想政治教育实效探析[J]. 学校党建与思想教育， 2017（14）：88-89.

[9]Gao Q D，Li Z. On the Enlightenment of Supply-Side Reform on Higher Vocational Education Development[J]. Contemporary Continuing Education，2016（18）：34-37.

[10]孙 杰. 供给侧改革视角下高职本科层次应用技术型人才培养探析[J]. 教育与职业，2017（12）：25-28.

A New Perspective of Higher Vocational Education Based on Supply - side Reform

ZHU Hong-jie

（Xianning Vocational Technical College，Xianning，437100，China）

Abstract： The supply side is a kind of supply aspect in the field of economics. Compared with the demand side，the structural reform of the supply side has become an important factor to promote the structural reform of the economy. The supply side and the demand side theory also apply to the current field of higher vocational education. On the basis of analyzing the reform of higher vocational education from the economic perspective，this paper studies the practical dilemma of the development of higher vocational education on the basis of demand side reform. From the aspects of cultivating the supply of higher vocational education talents，the supply of vocational education curriculum content，the supply of vocational production practice and so on. The paper puts forward the reform strategy of higher vocational education from the perspective of supply side reform.

Key words： Supply- side reform；higher vocational education；new perspective