一线传真

中原区编办扎实做好党政机构改革前期准备工作

为进一步做好深化地方党和政府机构改革工作，郑州市中原区编办认真组织开展大学习、大讨论、大调研活动，吃透政策，摸清底数，明确思路，为推进改革奠定了坚实基础。一是吃透政策。坚持以党的十九大报告、《决定》和《方案》为重点，掀起学懂弄通做实的热潮，采取每周集体学习、专题研究、交流讨论等方式，准确把握深化机构改革的重大意义、指导思想、目标原则，搞清楚为什么改、改什么、怎么改等问题，做到理解政策无偏差。二是摸清底数。为增强改革的针对性和精确性，在抓好政策学习解读的基础上，提早介入，突出调研重点，有针对性地开展专题调研，力求把各类机构的设置情况、职责配置情况、职能发挥情况弄清楚，把一些领域存在的机构重叠、职责交叉、权责脱节等问题弄清楚，为科学制定方案、顺利推进改革奠定坚实基础。三是明确思路。紧扣中央关于构建“五大体系”的改革目标，按照“抓重点、补短板、强弱项、防风险”的改革思路，及早做好政策对接工作，突出农业农村、自然资源、生态环境、应急管理、退役军人事务保障等重点领域，研究提出符合政策导向、助力改革发展的初步意见。

涧西区编办“三个立足”开展党政机构改革调研工作

近日，洛阳市涧西区编办走访了部分办事处、区直部门，就党政机构改革工作进行调研，查找现行体制机制存在的问题，问计于基层，为即将开展的党政机构改革做好前期准备。一是立足于总结，汲取成功经验。对近年来政府机构改革、城管体制改革等情况进行总结和回顾，坚持问题导向，对改革中存在的具体问题进行具体分析，及时总结成功经验。同时，重点对各办事处、各部门整体职能发挥、内设机构设置、职责分配优化、部门职责边界理顺等方面进行调研探讨，按照机构编制管理权限对存在的问题进行分类，属上级管理的问题及时上报，属本级的问题记录在册，做到心中有数，为下一步开展党政机构改革，理顺体制机制打下坚实基础。二是立足于实际，着力理清思路。从群众关心的教育、医疗卫生、民生保障等领域入手，对职能履行、业务办理、编制节约挖潜等情况进行了解摸底，并对行政许可、公共服务、无谓证明清理等工作效果进行征询，为进一步明确工作目标提供第一手资料。针对市场监管、综合执法、社会治理、民生服务、信访稳定等重点工作，从法责划分、承担能力到职责界定等进行了认真探讨，为理清机构改革工作思路提供了可靠的实践依据。三是立足于深化，坚持破旧立新。将党政机构改革定位于全区经济社会发展之中，通过调研找问题，通过探讨理思路，通过学习明措施，坚持破旧立新，深挖机构改革潜能，在发挥党组织的领导核心作用，强化政治引领功能方面做文章，努力把党中央深化改革的战略部署转化为基层政府依法行政、服务群众、推动经济发展的生动实践。

牧野区编办深入学习《决定》和《方案》

新乡市牧野区编办把学习贯彻《决定》和《方案》作为当前首要的政治任务，结合自身实际，作出统筹部署。一是加强统筹，聚焦各项改革任务。拟订了《2018年牧野区推进区级党和国家机构改革工作计划》，确定了区直党政群机构改革、行政综合执法体制改革、统筹机构编制管理改革等改革任务，围绕改革目标制定具体措施、细化时间表，实行目标化管理、项目化运作，不断增强改革的系统性、整体性和协同性。二是严明纪律，确保改革有序推进。严格执行省委、省政府和市委、市政府有关冻结机构编制事项的通知精神，不再办理日常机构编制调整事项。加大《决定》和《方案》宣传力度,营造良好的改革氛围，确保改革平稳有序推进。三是扎实调研，做好改革基础性工作。对照《决定》和《方案》中机构设置、职能配置和理顺职责关系的要求，结合实际，从4月份开始，用3个月时间，深入开展前期调研，摸清全区行政管理体制现状，摸清区级党和国家机构设置及职能配置方面存在的突出问题，对各部门职能、人员编制、领导职数和内设机构进行梳理，找准问题，收集意见，为制定区级党政机构改革方案打下坚实基础。

郏县编办“三结合”迅速掀起学习《方案》的热潮

平顶山市郏县编办深入贯彻党的十九大关于深化机构改革的部署要求，对照《方案》有关内容，迅速学、全面学、深入学，提高认识，统一思想，准确理解和把握改革的指导思想、目标和原则，深刻剖析当前存在的问题，为扎实抓好各项改革任务蓄力。一是准确把握改革精神实质。认真学习《决定》和《方案》，准确把握本次机构改革的指导思想和总体要求，理清改革总方向，保持与党中央思路一致。二是理清机构改革具体内容。国务院机构改革的核心在于职能转变，重点学习机构改革中涉改部门的职能调整内容，分析职能调整的内涵实质，理清机构之间的治理边界，弄懂部门之间的关系和联系，为下一步更好地谋划和推进机构改革提供科学依据。三是结合郏县实际认真统计，打好工作提前量。认真做好相关基础性工作，对照国务院机构改革方案，全面摸排涉改部门的职责，归类统计。同时，根据中央、省有关要求，重点梳理各单位机构规格、编制数、实有人数、领导职数、内设机构数和所属机构等内容，为稳步推进各项改革任务的完成奠定基础。

洛阳市编办学习贯彻《方案》勇当改革排头兵

4月20日，洛阳市召开编办主任会议，认真学习党的十九届三中全会精神及《决定》和《方案》等有关内容，就如何结合工作实际，站位全市大局，带头抓好各项改革任务落实，展开专题讨论。一是统一思想，加深认识。把认真领会好、坚决贯彻落实好党的十九届三中全会精神作为当前重大的政治任务，认真学习研讨《决定》和《方案》，确保实现学习研讨全覆盖，提高政治站位，坚决服从大局。切实加强调研，做好政策储备，摸清当前行政管理体制现状，摸清在党和政府机构设置及职能配置方面存在的突出问题，提前谋划党和政府机构改革的工作方向和重点任务，为市委、市政府决策部署提供参考和建议。二是传达学习，深刻领会。采取集中传达学习、个人自学、讨论交流、撰写心得体会等形式，深入理解和精准把握党的十九届三中全会的重大意义和精神。通过单位QQ群、微信群，谈体会、查不足、明方向，真正做到内化于心、外化于行。三是学以致用，促进工作。根据全会对深化党和国家机构改革的新要求，找准会议与当前机构编制工作的结合点，把贯彻落实全会精神与编办所承担的改革任务结合起来，统筹谋划今后一个时期改革发展思路，充分发挥机构编制工作服务中心保障大局的作用。

三门峡市编办围绕五个方面学习贯彻党的十九届三中全会精神

4月18日，三门峡市编办理论学习中心组召开专题会议，学习贯彻党的十九届三中全会精神，传达贯彻《决定》《方案》和上级有关要求。一是切实统一思想。深刻认识深化党和国家机构改革的重大意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，提高政治站位，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央重大决策部署上来，扎实推进党和国家机构改革。二是深入学习领会。坚持系统学、整体学、结合本地实际学，准确把握党中央关于深化党和国家机构改革的重大决策部署，深刻领会改革的指导思想、总体思路和目标任务，增强责任感和使命感。三是扎实摸清底子。加大机构改革的调研力度，全面摸清全市机构编制底子，确保真实性和准确性，为做好党和国家机构改革奠定坚实基础。四是提前谋划部署。结合本地实际和发展阶段要求，提前谋划市县两级机构改革方案，加强对重点难点问题的研究、预测和把握，把中央各项改革部署要求精准承接落实到位。五是严格纪律要求。严格落实机构改革期间有关纪律要求，坚决贯彻党中央的决策部署，切实服从大局，不折不扣抓好改革落实，确保机构改革顺利进行。

商丘市编办把握“三清”认真学习贯彻《方案》

连日来，商丘市编办认真组织开展《方案》的学习、讨论活动，在学深悟透上更先一步，在以知促行上更实一招，做到“三个清”，切实增强推进党和国家机构改革的责任感和使命感，为保障各项改革深入推进奠定坚实基础。一是“学清”政策，做到学深悟透。坚持以党的十九大报告、十九届三中全会公报、《决定》和《方案》为重点，迅速掀起以思促学、以学促干的新热潮，采取个人自学、领导带学、集体研学等方式，深刻理解深化党和国家机构改革的重大意义、指导思想、基本原则、目标任务，准确把握政策热点和改革难点，做到理解政策无偏差，执行政策不走样，确保改革始终沿着正确的方向推进。二是“摸清”情况，做到心中有数。在抓好政策学习领会的基础上，加大调查研究力度，在全市开展调研摸底，摸清各单位职能职责、机构设置和人员编制情况，确保底数清、数字准、情况明，为更好地谋划和推进改革提供科学决策依据，为顺利推进改革奠定坚实基础。三是“讲清”纪律，做到令行禁止。严格按照《中共中央办公厅关于严明纪律切实保证党和国家机构改革顺利进行的通知》要求，在党和国家机构改革期间，机构编制部门不再受理各级各单位机构调整有关事宜，人员编制和领导职数实行冻结，并停止单位内设机构职能调整。