大数据时代下创新高校毕业生党员组织关系管理模式的思考

曾卫 张正道

摘 要：在高校传统的组织关系管理模式下，部分毕业生党员离校后没有及时转接组织关系，导致无法被党组织纳入正常管理，长此以往将严重影响到中国共产党组织纪律的严肃性和管理的规范性，也必将严重影响到中国共产党的先进性。文章通过大数据时代下高校毕业生党员组织关系管理现状及其存在的问题，提出创新管理的对策。

关键词：大数据；高校；毕业生党员；组织关系

中图分类号：D267.6

文献标识码：A

收稿日期：2017-12-27

作者简介：曾 卫（1981—），男，中共党员，湖南衡东人，讲师，硕士研究生，研究方向：党建和思想政治教育；

张正道（1978—），男，中共党员，广东信宜人，研究方向：党建工作。

《中国共产党章程》规定：每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。党员组织关系是指党员对党的基层组织的隶属关系。党员组织关系介绍信是党员变动组织关系的凭证，是被转接组织关系的党员的政治身份证明，而不按期转接党员组织关系是党员组织观念淡薄的一种表现。

中国共产党一直以来十分重视党员组织关系的管理问题，部分高校在毕业生党员的组织关系管理方面有着丰富的经验和方法。随着大数据时代的来临和高校的不断扩招，高校传统的毕业生党员组织关系管理模式面临着巨大的冲击和挑战。在大数据时代背景下，如何有效依托大数据资源，创新高校毕业生党员组织关系管理模式，确保毕业生党员能纳入党组织的正常管理，是目前亟须解决的重要课题。

一、大数据时代下高校毕业生党员组织关系管理现状

目前，高校毕业生党员组织关系管理归口单位主要是各高校党委组织部。在每届毕业生离校前，各高校党委组织部会下发文件，要求高校各基层党组织及时做好毕业生党员组织关系的转接工作。高校各基层党组织并没有专门负责组织关系转接的工作人员，很多时候，这些工作是由高校基层组织党总支书记、党总支副书记、党支部书记、学生辅导员或是高年级学生干部来具体操办。办理的过程基本上是简单要求各位毕业生党员直接上报接收组织关系的党组织名称，接着由教师们开具手工党组织关系介绍信，毕业生党员拿到组织关系介绍信后，到接收组织关系党组织开具回执，再上交或是寄回学校留存。

2016年，根据中共中央组织部《关于开展党员组织关系集中排查的通知》要求，高校对2007年至2015年的毕业生党员组织关系转接情况进行了深入排查，发现各高校在毕业生党员组织关系的管理过程中均存在缺陷。一是高校对毕业生党员关于组织关系转接的相关教育培训不够深入，部分毕业生党员党性意识不强、组织观念淡薄。尽管学校要求毕业生党员原则上转出组织关系，但因为部分毕业生党员思想上不够重视，没有意识到组织关系的重要性，存在不转组织关系现象；或是转了组织关系，却将介绍信一直放在“口袋”中，没有转入新的单位党组织；或是转了组织关系，却不上交回执联，导致无法确认毕业生党员离校后组织关系是否得到落实。二是高校对毕业生党员组织关系管理不够规范。部分毕业生党员组织关系回执单已寄回学校，由于高校组织部门人事变动，人手缺乏，组织关系回执单保管不善，导致部分党员组织关系回执单遗失。基层组织在管理毕业生党员组织关系转接工作时，业务不熟悉，管理不规范，责任心不强，直接导致毕业生党员组织关系转接工作没有完全落实到处。三是与毕业生党员组织关系接收地联系不够。虽然部分毕业生党员已将党员组织关系转到接收地党组织，并以党员身份过組织生活、交纳党费，但有的高校没有及时跟进，接收地党组织没有及时寄回介绍信回执，有的甚至因管理不善将接收的介绍信遗失。

二、大数据时代下高校传统毕业生党员组织关系管理模式存在的突出问题成因分析

1.管理机制有待健全

（1）高校党委对毕业生党员组织关系管理重视程度仍需加强，很多高校党委没有成立专门的毕业生党员组织关系领导工作小组和协调中心，没有配备业务精进、能力突出的工作队伍，没有增加相应的管理成本和经费预算。

（2）高校毕业生党员组织关系管理过于依赖纸质材料和人工操作，不仅操作起来费时费力，速度不快，效率不高，而且容易造成失误，带来一系列不必要的麻烦。

（3）高校缺乏对毕业生不合格党员的处置机制。高校在毕业生党员组织关系转接问题上不够重视，不够严肃，对没有在规定地以及有效期内将组织关系转到新的党组织，或是嫌麻烦不办理组织关系转接手续的毕业生党员没有实施处罚，缺乏处罚机制。

（4）高校缺少与组织关系接收地党组织的交流与沟通，对毕业生党员组织关系转接的落实情况缺乏持续地跟进，工作环节脱节导致部分组织关系接收地党组织没有及时寄回组织关系介绍信回执。

2.转接过程有待改进

长久以来，高校毕业生党员组织关系的转接，依然采取手工填写组织关系介绍信和纸质稿接转的传统模式。绝大部分毕业生党员毕业离校后，为了就业整日奔波于全国各地，此时，毕业生党员通过纸质组织关系介绍信进行转接的模式就暴露出了极大的缺陷。毕业生党员不仅要不远万里赶回学校或是委托他人回校开具组织关系介绍信，并将组织关系介绍信递交到新的组织关系接收地党组织，还要将接收地党组织开具的介绍信回执联亲自送回高校或是由快递公司寄回高校。若毕业生党员已就业的用人单位有独立的接收组织关系的党组织尚好，倘若没有接收组织关系的党组织，那整个组织关系转接的过程将更为复杂。

在组织关系转接的过程中，直接参与或是间接经办的人员比较多，手续相对烦琐，这不仅给刚刚步入社会正遭遇就业困境、生存困境的高校毕业生造成了身体上和心理上的压力，还使高校组织关系管理工作人员疲于应付烦琐的信息查询、信息核对、手工办理、资料留存以及回执联的收集整理工作，并无法保证回执联不遗失。经过长时间的积累，在历届毕业生党员组织关系转接过程中遗留的问题就像滚雪球一般越滚越大，直接导致高校毕业生党员组织关系管理不善、关系转接不顺畅等问题。

3.教育培训有待加强

高校在党员教育管理方面存在着“重发展、轻管理”的现象，因为绝大部分高校并没有将如何转接组织关系作为党员教育培训的内容，所以很多毕业生党员并不知道组织关系是什么，不知道组织关系如何转，更不知道转接组织关系意义何在。甚至部分高校组织关系管理工作人员对组织关系转接业务不熟悉，工作态度不端正，直接导致高校毕业生党员组织关系管理过程中存在着突出问题。

三、大数据时代下高校毕业生党员组织关系管理模式的创新研究

1.以全国党员管理信息系统为大数据中枢，实现毕业生党员组织关系转接电子化

大数据时代下，要实现对高校毕业生党员组织关系的快速转接就必须依托党员管理信息系统，充分、有效地运用网络技术，突破时间、空间的限制，实现毕业生党员组织关系信息的快速传输和共享。同时通过高效、便捷的信息处理技术，将人工操作变为自动化程序，可以实现毕业生党员组织关系转接的信息统计、更新反馈与定期排查。

中央组织部应制定党员组织关系管理的规章制度，明确要求，及时调整适应大数据时代发展需要的最新政策，建立和完善“全国党员管理信息系统”，统一指挥、统一协调。全国党员管理信息系统就是一个大数据中枢，全面搭建全国互联的基层党建网络工作平台，突破原来的数据信息孤岛，充分发掘数据使用效率，形成了动态的点、线、面的完整融合，从而真正地实现高校毕业生党员组织关系转接工作的电子化，对确保毕业生党员质量、保障党员监督管理等方面具有十分重要的里程碑意义。

2.进一步健全高校毕业生党员组织关系的管理机制建设

（1）高校党委以全国党员管理信息系统为依托，建立毕业生党员组织关系管理体系，以高校党委组织部为协调中心，各基层党组织为单元，进一步加强对毕业生党员组织关系的管理，配备业务能力强，工作态度好的工作骨干和全国党员管理信息系统基层党组织管理员，适量地增加工作经费，保障工作的顺利开展，并针对毕业生党员工作地不固定、联系方式更换频繁等复杂情况，建立电话通讯录、微信群、QQ群，主动对接，形成高校毕业生党员组织关系管理系统联络圈。

（2）成立高校流动毕业生党员管理中心，对暂时找不到组织关系接收单位的毕业生党员，高校将其纳入中心管理，负责流动毕业生党员的教育、管理和监督工作，让每一名毕业生党员感受到高校党组织的人文关怀。高校流动毕业生党员管理中心，既可以组织毕业生党员参加组织生活，帮助毕业生中预备党员的转正工作，也可以作为高校与毕业生党员的桥梁，积极与组织关系接收地党组织的交流与沟通，做好毕业生党员离校后组织关系转接的跟踪和落实。

（3）规范毕业生党员档案的管理和转接工作。高校毕业生党员的组织关系转接必然与毕业生党员档案紧密联系在一起。目前，部分高校毕业生党员档案是放在毕业生人事档案之中进行转接，而根据高校毕业生人事档案投递原则，毕业生人事档案主要投递去向有：①畢业生工作单位；②工作单位所在地或居住地的县级以上人才交流中心；③省内毕业生生源地所在地级市的教育局，省外毕业生生源地所在省会城市的人事局；④仍然留在学校。毕业生党员在转接了组织关系的同时，很多接收地党组织要求将毕业生党员档案一起转接到组织关系接收地党组织，便于对党员档案的查阅和管理。因此，将毕业生党员档案与人事档案分开转接已然迫在眉睫，如果继续将毕业生的党员档案与人事档案放在一起，势必会给组织关系转接带来很大的麻烦。

（4）建立高校毕业生不合格党员的处置机制。对无正当理由没有在规定地有效期内将组织关系转到新的党组织的毕业生党员要予以严肃的批评和教育，对嫌麻烦长期不办理组织关系转移且忽视组织生活、不缴纳党费的毕业生党员要严格按照党章规定进行相应的组织处理。

3.加强高校毕业生党员组织关系转接工作的教育培训

（1）为进一步强化毕业生党员的组织观念和党员意识，进一步明确及时办理党组织关系转接手续的重要性，高校应不断完善毕业生党员组织关系转接教育管理体系。对高校应如何依托全国党员管理信息系统，快速、高效地办理党组织关系中的转接流程进行系统的培训讲解和说明。

（2）高校毕业生党员组织关系管理工作人员对组织关系转接的过程要非常熟练，要善于为毕业生党员在组织关系转接过程中答疑解惑，使其在办理过程中少走弯路、少走回头路。要能熟练地操作计算机，要充分利用信息化机制改进高校毕业生党员组织关系管理工作。

参考文献：

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