高校民主评议学生党员制度建设刍议

朱红红　赵睿

[摘 要]高校民主评议学生党员活动，是确保发扬党内民主、实现自我提高、保持先进性和纯洁性、提升学生党员整体素质的重要活动。建立并完善适合高等院校实际情况的民主评议学生党员相关制度，对培养社会主义事业的建设者和接班人有着重大意义。本文以民主评议学生党员制度建设的意义、要求为基础，具体探讨制度内容建设，主要包括学习教育制度、联系服务群众制度、监督制约制度、考核考评制度和奖惩制度。

[关键词]民主评议；学生党员；制度

[中图分类号] D267.6 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2018）05-0054-03

高校学生党员作为当代大学生中的优秀分子和中国共产党事业的继承人，肩负着实现中华民族伟大复兴的历史使命。[1]在高校工作中进一步加强民主评议学生党员制度建设，是发扬党内民主、实现自我提高、保持先进性和纯洁性、提升学生党员整体素质的重要活动，是实施人才强国战略、实现高校育人目标的重要保障，是一项十分严肃的党内政治活动。面对新时代新形势新情况，建立并完善适合高等院校实际情况的民主评议学生党员相关制度，对培养社会主义事业的建设者和接班人有著重大的理论意义和现实意义。

目前高校民主评议学生党员的工作中存在一些问题，如评议工作流于形式、评议内容过于笼统、评议标准不够具体、组织实施不够规范、评议方法过于单一、评议结果缺乏区别性等。高校迫切需要通过建立健全制度和严格执行制度，规范党组织的工作程序，使民主评议学生党员工作真正做到有据可依、按章行事，在严格执行制度的同时，对制度本身不断进行检验和完善，使之充分发挥作用。促进民主评议学生党员工作的制度化、规范化和科学化，已经是当下刻不容缓需要解决的一项党内重要议题。

一、建设高校民主评议学生

党员制度的意义

在高校建设民主评议学生党员相关制度，既是当前高校学生党建发展的关键，又是高校人才培养的必然要求，具有重大的研究意义。

一是可以促进学生党员重视学习，提升理论层次和内涵修养。学习成效作为民主评议学生党员的重要内容之一，能促使学生党员重视并加强理论学习。通过学习，能够使学生党员建立身份意识和责任意识，坚定实现共产主义和建设社会主义国家的理想与信念，提升理论层次和内涵修养。

二是可以促进学生党员联系服务群众，发挥学生党员的先锋模范作用。学生党员密切联系服务群众，是学生党员民主评议的关键性内容，是学生党员示范引领、作用发挥、素质提高的重要性保障。

三是可以发扬党内民主，加强学生党员先进性和纯洁性建设。民主评议学生党员作为发扬党内民主、实现自我提高的基本形式，其制度的完善是保持共产党员先进性和纯洁性的重要前提，有助于严肃党纪，端正党风，提高学生党员的整体素质。

四是可以加强对学生党员的经常性教育、管理和监督，帮助学生党员持续进步。民主评议相关制度的建立和完善，是新时代对学生党员进行教育、管理和监督的重要措施，是发扬党内积极因素，克服消极风气的有效方法。

二、建设高校民主评议学生

党员制度的要求

根据实事求是、民主公开、平等对待、群众参与等原则，高校民主评议学生党员工作亟需在制度设计上进一步开拓创新，提高民主评议学生党员工作的针对性、实效性和主动性。

一是协调个别制度与制度体系的有效平衡。一方面，对于工作中需要建立的每一项制度，注重建设与完善；另一方面，重视整体规划，整合所有制度，形成制度体系，开展系统运作，有效发挥1+1>2的作用。

二是重视制度构建与落实的有效联系。一方面，要根据各高校的实际情况，重视相关制度的构建；另一方面，制定实施细则、监督机制、反馈办法等，确保各项制度落到实处。

三是达到现实性与长远性的有效统一。一方面，要立足现实，着力解决当前影响学生党员民主评议工作的突出问题；另一方面，要放眼长远，充分考虑到今后工作中可能出现的新情况和新问题。

四是注重理论与实践的有效融合。一方面，要注重学生党员的理论学习与教育，贯彻终身学习的理念，促使其不断进步；另一方面，注重实践体验与引导，在实践活动中融入所学理论知识，形成完整的制度体系。

三、高校民主评议学生党员

制度的主要内容

（一）建立健全学习教育制度。学习教育是民主评议党员的第一步，强化学习教育制度建设，形成良好的学习氛围，增强学生党员学习的主动性、积极性和参与性，能够为民主评议工作的顺利开展打下坚实基础。

规范学习教育内容。学习教育的内容，需联系实际，将上级要求、本校情况、支部实际、学生党员需求有机地结合起来，主要包括党的基本理论和知识、党的最新方针政策、具有时代性和前瞻性的信息、全面提高学生党员综合素质的内容等。

创新学习教育形式。在学生党员的学习教育过程中，探索静态学习与动态学习、课堂学习与课后学习、专家辅导与自我学习、集中学习与分散学习、理论学习与实践体验、自我思考与党员研讨、现代化手段和传统教育、单一理论教育与整体素质提升等方法的有机结合，增强互动与沟通，增加反馈与总结，提高教育效果。

（二）建立健全联系服务群众制度。联系群众，服务群众，与群众保持紧密联系，是贯穿民主评议党员的一项重要内容。高校学生党员作为先进知识分子的代表，植根于广大学生之中，学生党员的群众工作意识、能力和效能发挥，直接影响到周围同学，关系到党组织的形象。[2]

丰富和创新联系服务方式。坚持学生党员联系服务群众制度，提高意识和认知，创新方式和途径。一是建立面对面交流制，鼓励学生党员充分利用学校各个场地，主动找同学聊天谈心、交流思想。二是建立网络交流制，以微信、微博、QQ等现代化信息通信手段为平台，提高交流效率。三是建立困难学生结对制，将学生党员与学习困难、经济困难、心理困难学生进行结对，形成以点带面、点面结合的联系服务格局。四是建立桥梁沟通制，鼓励学生党员帮助老师掌握学生的思想，帮助学生反映群众意见，做好上传下达的工作。

建立和完善示范引领机制。一是建立佩戴党员徽章制，在时刻提醒学生党员注意自己党员身份的同时，方便学生群众寻求帮助，起到模范带头作用。二是建立党员示范寝室制，让学生群众深切感受到党员就在身边，让党组织深入延伸到学生寝室中。三是建立党员小家制，安排学生党员在小家轮流值班，接待学生的来访，鼓励每个小家创建特色，长期坚持，建设品牌，在学生群众中形成积极影响。

（三）建立健全监督制约制度。在民主评议学生党员过程中，坚持把监督作为有效手段，把制约作为有力保障，形成严谨可靠的全方位监督制约格局，保证民主评议学生党员工作开展的公平性与公正性。

党内监督制。加强民主评议学生党员活动中的党内监督，强化纪律约束，增强守纪观念。一是学生党支部加强对学生党员特别是学生党员干部在学习和活动中的监督，关注出勤率、参与度、表现力等。二是在开展批评与自我批评时，学生党支部要客观指出学生党员身上的不足，同时监督学生党员在自评和互评时实事求是。三是鼓励学生党员监督党支部的工作，积极参与党内事务，增加参与度与关注度。

群众监督制。积极发动广大群众参与对学生党员的教育、管理和监督，是新时代高校加强民主评议学生党员工作的有效措施。一是每位学生党员都要有自觉接受广大群众监督的意识，认真做实事，真正成为同学、老师心目中敬佩和认同的先进典范。二是通过开展群众座谈会、问卷调查等多种方式，收集群众对学生党员的意见，了解群众对学生党员的评价。三是建立群众举报制，设立举报信箱、举报电话、信访通道等，及时汇总意见，积极处理问题。四是鼓励群众合理行使监督权利，认真参与，杜绝反对民主、打击报复的行为。

公示反馈制。坚持公开公正公平的原则，做好公示反馈，接受党内外的监督。一是对于群众对学生党员提出的意见和建议，通过书面、网络、大会通报等方式进行公示，增强学生党员对民主评议的重视。二是党组织对于群众的意见，要认真研究，及时处理，并制定出切实可行的改进措施，及时向群众反馈处理进度和结果。

（四）建立健全评价制度。科学合理的评价制度，可以增强党组织的凝聚力和战斗力，是民主评议学生党员工作顺利开展的重要保障。

综合测评制。通过对学生党员一个时期内的理想信念、思想建设、组织纪律、作风建设、作用发挥等进行全面评价，肯定成绩，寻找差距，达到提高学生党员综合素质的目的。一是注重多种科学评价方式的合理结合，如日常与年终、定性与定量、整体与单项目评价相结合等，以评促建，以评促改。二是建立科学合理的评价体系，对学生党员进行全方位立体式评价，综合群众意见、党员评议、党内考核、学习成绩等多方面内容，形成客观的评价结果。三是合理设置评价指标，根据实际情况和调查研究，设立评分标准，综合评价每一位学生党员。

结果反馈制。重视评价结果与信息反馈，通过公示、党员大会、谈话等方式，将评价结果与信息及时反馈给学生党员，发挥评价作用。一是将民主评议过程中的他评结果（包括基层党支部支委和其他学生党员对某学生党员的评价）、群众意见及民主评议结果及时反馈给学生党员，帮助其查找差距、发现不足，及时查找原因并改正。

个人档案制。建立以高校基层党支部为单位的学生党员个人档案，各类学习和活动信息及时记录归档，每学年汇总测评一次。一是档案里清楚记录关于学生党员在这一年期间方方面面的表现，内容包括理想信念、理论学习、课程成绩、社会工作、德育表现、党性锻炼等方面。二是把根据档案综合测评的结果，作为学生评先评优、激励奖惩的重要参考，并将结果及时反馈给学生党员本人，鼓励优秀，鞭策落后。

（五）建立健全奖惩制度。奖惩制度，是对学生党员评价制度的合理延伸，将评价结果落实为对学生党员的奖励、警示或惩处，是民主评议学生党员工作的重要部分。

完善褒奖制。对于民主评议结果在各方面表现突出、具有模范带头作用的学生党员，开展褒奖活动，引导学生党员的思想和行为向更高层次发展。一是通过物质、榜样和荣誉等多种激励形式，在学生党员中努力营造“学先进、做先进”的良好氛围。二是利用各种媒体，如表彰大会、党建网站、公众平台、宣传栏、广播电台等，进行大力宣传，同时制作优秀学生党员先进事迹宣传册、先进事迹视频等，深化典型影响。

开展鞭策制。对于民主评议结果中不甚理想，徘徊在及格边缘的学生党员，开展鞭策教育，达到警示的目的。一是通过组织谈话、通报批评、警示鞭策等方式教育学生党员本人，帮助其找出不足，分析原因，制定计划，积极改进。二是定期监督学生党员改正的情况，进步大的予以表扬鼓励，屡教不改的要按照相关制度严格处理。

坚持处理制。对于民主评议结果为不合格，以及教育后仍然没有达到标准的学生党员，要严肃处理，以保持大学生党员队伍的纯洁性和先进性。一是界定不合格党员标准，高校党委要高度重视，严格按照有关规定，结合实际调研，制定具体标准。二是把握判断界线，对于不合格党员，注意区分主观原因还是客观原因、个人原因还是組织原因、一时表现还是一贯表现等。三是处理方式分为限期改正、劝退和除名，根据不合格党员的实际情况，给予对应的处理。

参考文献

[1]张栓.高校学生党员民主评议机制探究[J].中国轻工教育，2014（4）：41-43.

[2]杨杰.高校学生党员联系服务群众长效机制研究[J].黑河学院学报，2014（2）：50-52.

[3]任福全，王扬.加强高校学生党员队伍建设的制度探索[J].无锡商业职业技术学院学报，2016（3）：41-44.

基金项目：本文系中共上海市教育卫生工作委员会、上海市教育委员会和上海市教育发展基金会“阳光计划”项目《高校民主评议学生党员机制研究》（项目号15YG28）成果

作者朱红红系上海海事大学交通运输学院辅导员、讲师，赵睿系上海海事大学交通运输学院党委副书记、副教授

责任编辑：沈 洁