加强村级档案管理 助力乡村振兴战略

刘桂玲

党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农问题作为全党工作重中之重。”近年来，在各级档案部门的关心和指导下，宋庄镇立足于典型带动强化收集，精准管理助推发展工作思路，全面加强了对村级档案的管理和利用，发挥档案工作优势，使档案工作更好地服务于乡村振兴战略。

一、提高站位，将档案工作纳入年度工作计划

农业和农村档案是我国农村政权建设、农村产业化发展和农民生产生活情况的真实反映，是农民社会政治经济生活的历史反映。建立完善农业和农村档案工作，对于促进农村改革、发展、稳定，都具有十分重要的意义。

宋庄镇每年召开档案专题会议，镇党委书记亲自参加，向村干部传达做好村级档案管理工作的重要性，让村干部充分认识到：加强村级档案管理工作是社会主义新农村建设的必然要求，是维护农村稳定发展的重要保障，只有做好村级档案工作，才能真实记录农村的经济、文化建设的全过程，才能准确反映农村改革发展的新变化。明确党支部书记直接对档案工作负责。各村将档案工作纳入年度工作计划，年底进行绩效考核。

二、典型带动，推进村级档案工作全覆盖

宋庄镇以美丽乡村建设为基础，将2016年宋庄镇的三个美丽乡村列为示范点，重点打造这三个村的档案规范化管理工作。一方面抓好硬件基础建设。目前这三个村都配置了40多平方米的档案室、10多平方米的办公室，实现“两分开”；配备了专用电脑、档案柜、数码相机等设备；具有防盗、防火、防尘、防潮、防虫等设施设备，最大限度地改善档案保管条件。同时，注重抓好档案基础业务管理。每村配有专职档案管理人员一名，专职档案人员具有大专以上学历，负责对本村各种门类、载体档案的集中统一管理。宋庄镇档案管理人员每年定期对村档案管理工作进行指导，并通过业务培训、参观交流等活动提升档案人员的业务水平。先后制订了档案利用、档案保管、档案保密、电子文件管理等制度，并在实施过程中不断完善。目前三个行政村的档案管理工作已初具规模，一个行政村已有亮点工作。宋庄镇将以这三个村为模板，引导其他村以此为标杆，开展档案整理工作。目前全镇已有六个行政村对档案进行了规范化管理，整理各类档案4万余件。

三、精准管理，全力提升档案规范化水平

根据国家档案局12号令《村级档案管理办法》以及本镇特色产业，宋庄镇修订了《宋庄镇村级档案材料归档范围和档案保管期限表》，确保归档范围分类科学、保管期限划分准确。

各村依托宋庄镇规范化管理平台，将村集体三资、工程招投标、村庄规划、扶贫、党建、村务、财务等档案进行数字化连接。每村配备一台触摸屏一体机，村民随时可以通过信息平台查阅与本村有关的信息，目前信息平台已录入档案6000多条，成为赣榆区首批数字化档案示范点。

四、强化收集，夯实档案管理工作基礎

根据国家档案局12号令《村级档案管理办法》的规定，对档案材料进行了分类收集。

一是加强文书类档案收集。收集党群组织工作文件，包括各类会议记录、年度工作计划和总结、村干部的任免和奖惩、民主评议、党员学习教育、党员花名册、计划生育、创文创卫等档案6000多件。收集村务管理工作文件，包括村委会会议记录、纪要、大事记、各类工作的请示报告及批复等档案4000多件。收集村集体经济组织管理经营文件，包括各种集体财产合同、村企业建设、土地承包经营及土地确权等档案1000多件。收集基建项目材料，包括农业基本建设、农村农业综合开发重点建设项目、农业科技项目、水利建设、植树造林、土地管理与开发等档案8000多件。

二是加强会计档案的收集。会计档案时间久、跨度长，数量大，我们收集了各类会计原始凭证、记账凭证、会计账簿、会计报表等2万多件。

三是加强照片、实物类档案收集，包括上级领导来村视察和检查工作的照片、各种会议照片、奖状、证书、奖杯、锦旗等档案1000多件。

加强对各类材料的收集，为宋庄镇档案的规范化管理奠定了基础。

五、放大效应，助力乡村振兴战略

在档案的管理过程中坚持“以管保用，以用促管”的工作思路，不断改进管理方法，注重做好档案信息资源的开发和利用。先后编制了《宋庄镇大事记汇编》《宋庄镇基础数据汇编》《宋庄镇村级干部任免汇编》等具有实用价值的汇编资料，采取接待查档、电话查询等形式，积极为宋庄的社会发展提供服务。

在村级档案管理过程中，尽管我们做出了一定的努力，但仍然存在不少的问题。如：部分村干部档案意识淡薄，经费投入不足，档案管理软硬件缺失，村级档案人员兼职过多，不能专心从事档案工作，等等。下一步，我们将充分发挥档案管理示范村的作用，引导其他村来参加学习，加强档案的管理与培训工作，提高村干部及档案人员的思想意识及业务能力，按照规范化、标准化、科学化的要求继续做好村级档案的管理工作，使宋庄镇各村的档案工作水平再上新台阶，使档案工作更好地为地方经济社会发展服务，助力乡村振兴战略的实现。