江西省高等职业教育与区域经济发展协调性研究

刘金露 黄国清

摘要：高等职业教育作为与区域经济发展联系最为紧密的一种教育类型，每年为区域经济发展输送大量的技术应用型人才。以2011—2015年数据为基础，运用相关评价指标，研究江西省高等职业教育与区域经济发展的规模协调度、质量协调度以及专业产业结构协调度，提出了江西省高等职业教育需完善自身的招生制度，扩大招生规模，扩大高职教育投入渠道，提高办学质量，政企校三方合作，优化高职教育专业结构，促进江西省高等职业教育与区域经济协调发展。

关键词：江西省；高等职业教育；区域经济发展；协调度

中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2018）04-0018-04

进入21世纪以来，江西省高等职业教育发展迅速。据统计，2015年，江西省共有开设高职专业层次的院校81所（含独立院校54所），在校生数46.83万人，招生数17.98万人，毕业生数11.78万人。与此同时，江西省的经济也在快速发展。截至2015年，江西省的地区生产总值为16 723.78亿元，与2000年2 003.07亿元相比，净增长14 720.71亿元，年平均增长率为48.99%。江西省的经济发展与高等职业教育紧密相关。本文根据数据统计以及实地调研，运用相关指标分析高等职业教育与区域经济发展的协调度，以期促使高等职业教育更好地为江西省社会经济发展服务。

一、高等职业教育与区域经济发展关系概述

（一）江西省高等职业教育发展概况

近年来，随着经济的快速发展，江西省的高等职业教育也发展迅速。至2015年，江西省高职院校共有54所，比2011年增加5所；在校生数46.83万人，比2011年增加了19.43%；招生数为17.98 万人，招生数和毕业生数略有下降，基本维持在13万人左右。江西省高等职业教育的发展，为江西省的经济社会发展培养了大量的技术应用型人才。同时，江西省高职专业结构设置对江西省产业结构调整也做出了贡献。2015年江西省高职院校专业分布点数中，与第三产业相关的专业1 300个，占专业总数的69.7%，对推动江西省第三产业的发展起到一定的积极作用。详见表1。

（二）江西省经济发展概况

这一时期，江西省经济也呈现出稳定发展的趋势。2015年，江西省经济总产值为16 723.78亿元，较上年增长了6.42%，十年来保持持续稳定的增长，年增长率为14.38%，增长速度可观。2015年，江西省第一产业生产总值为1 772.98亿元，占生产总值比 10.6%；第二产业生产总值达到8 411.57亿元，占比50.3%；第三产业生产总值为6 539.23亿元，占比39.1%。与2011年相比，江西省产业结构第一产业比重基本稳定，第二产业占比逐渐降低，第三业比重逐步提高，产业结构逐渐优化。详见表2。

目前，江西省仍然是第二产业占据绝对主导地位，2011—2015年，第二产业所占比重分别为54.61%、53.62%、53.52%、52.49%、50.30%，而第二產业中工业产值占绝大比重，第二产业主导的行业主要是化学原料和矿物质的加工制造业。江西省要想实现产业结构调整和经济转型都需要大量的高技能、高素质人才。

（三）高职教育与经济发展之间的关系

随着国家中部崛起战略、鄱阳湖生态经济区战略的大力实施，江西的战略地位也得到进一步提升，但江西省亦面临着严峻的挑战。在各类生产要素成本进入上升期、资源环境约束程度不断加深的今天，江西省不仅要加快发展脚步，更要侧重产业结构的转型升级，正确研判当前的经济形势和产业结构调整发展过程中存在的问题，促进工业化、信息化、城镇化和农业现代化的融合发展，实现经济社会发展的新跨越。经济发展离不开人才支撑，而教育是劳动力生产要素供给的主要配置渠道。职业教育较之其他的教育类型而言，其与经济社会发展的关系更为紧密。

二、江西省高等职业教育与区域经济发展协调性分析

（一）职业教育规模与区域经济发展规模的协调度

办学规模是衡量高等职业教育发展程度与区域经济发展协调性的重要指标。近年来，江西省的地区生产总值稳步提升。随着经济发展规模的扩大，江西省的高职教育规模也应随之提升。但江西省地区生产总值稳步增长的同时，高等职业教育规模的发展却相对滞后。2011—2015年，江西省高等职业教育的在校生数整体呈负增长趋势，5年间，仅2014年有所回升，增长率为正数，其余年份皆为负数。具体情况见表3。

为了进一步了解江西省高等职业教育发展与区域经济发展之间的协调关系，我们采用“规模协调度”这一指标进行分析，即职业院校在校生人数增长率与区域GDP增长率之比[1]。运用这一指标评价发现，2011—2015年，江西省高等职业教育与区域经济发展规模协调度仅2014年为正值，其余皆为负值，并且，历年来规模协调度值都未落在0.5～1之间，未达到两者之间的互动协调发展。反观全国高职教育规模与区域经济协调度，基本保持在0.9左右，全国平均高职教育规模与经济发展规模真正做到了相互协调。江西省高职院校应做出相应努力，提升高等职业教育与区域经济发展的规模协调度。

（二）高等职业教育发展质量与区域经济发展质量的协调度

江西省高等职业教育的主要经费来源于政府的财政支出，而全省的地区生产总值直接影响着高等职业教育的发展水平。从表4可以看出，2011—2015年，无论是江西省的地区生产总值还是教育支出与财政支出都是稳步增长趋势，这为江西省高等职业教育的质量提升奠定了良好的经济基础。但需要指出的是，5年间江西省高等职业教育支出增幅为-1.93%，呈负增长情况。在教育支出占财政支出比重逐年下跌的同时，高等职业教育支出占教育支出的总比重也在逐年下跌，5年跌了5%。高职教育支出占教育支出比重在2015年降到了近5年最低，仅占2.76%。经费支持力度的不足，必然影响高职教育的质量，江西省整体教育经费投入与区域经济发展还存在一定的差距。

此外，职业教育的实践性、实用性特点决定了高职教育需要大量的实验器材及实践场地供学生实训，基本建设支出是衡量一所职业学校教学质量的重要指标。2011—2015年，江西省高等职业教育生均基础设施建设支出分别为：336、351、0、79、81元，绝对数量呈直线式下降。其中2013年，基础设施建设甚至为0。可见，江西省总体上高等职业教育发展质量与经济发展质量存在一定差距。

（三）高等职业教育专业结构与产业结构的协调度

衡量高职专业结构是否合理，笔者主要从专业结构与产业结构协调度分析，对高职院校各专业人才培养情况进行了统计，如表5所示。2015年，江西省高职院校共招生17 9762人。其中，第一产业共招生2 093人，占1.16%；第二产业共招生50 918人，占28.32%；第三产业招生数为126 751，占70.51%。2015年，江西省毕业生总数为117 829。其中，第一产业毕业生数1 173人，占毕业生总数的1%；第二产业毕业生数为35 978，占毕业生总数的30.53%；第三产业毕业生数为80 678，占毕业生总数的68.47%。总的来说，无论是招生数还是毕业生数，第三产业都占据绝对优势地位。

为进一步了解江西省高等职业教育专业结构与产业结构的协调性，我们进行了“结构协调度”研究。首先定义结构协调度1=产业对应专业新生比例/该产业从业人员比例，结构协调度2=产业对应毕业生比例/该产业产值比[2]。综合协调度=（协调度1+协调度2）/2。得到的综合协调度越接近于1，则表示协调度越高，反之亦然。经计算，2015年江西省高等职业教育专业结构与产业结构的协调度如表6所示。

从表6可知，三大产业中协调度最高的为第二产业，综合协调度为0.74，说明江西省高职院校第二产业的专业布局情况最符合区域经济发展状况。但也看到，第一产业的综合协调度仅为0.06，学生数远远低于经济发展需求，第一产业相关人才相对短缺。相反的，伴随着经济腾飞，近几年服务业、旅游业以及金融类和电子信息类专业快速发展，许多高职院校盲目开设热门专业，第三产业的学生数冗多，专业协调度高达1.82，毕业生远超市场所需。

三、促进高等职业教育与区域经济协调发展的建议

（一）完善招生制度，扩大高职教育规模

首先，高等职业院校要完善现有的招生机制，多渠道扩大招生生源。在招生方面，职业院校要充分利用网络信息和新闻媒体资源，加大宣传力度，通过组织一些社会活动，如志愿者服务活动、技术扶贫服务活动、校际间技能比赛活动，帮助人们更好地了解高职院校，提高对高等职业教育的认可度，从而从根本上提高高职教育的生源质量。其次，在职业院校发展过程中一个重要的现象是在校生的隐性流失，学生未完成学业就辍学离校的现象较为普遍。为此，高职业院校需要从根本上帮助学生树立正确的观念，引导学生了解广阔的就业前景，减少高职生辍学率。最后，高职院校要加快速度打通与应用本科之间的有效衔接，努力扩大高层次的人才培養规模，重点培养面向新兴产业的高精尖人才，明确人才定位，培养区别于普通本科的具有职业核心素质、专业核心素质、技术创新素质的高质量应用型人才，调节目前市场的人才结构性失衡，为江西省产业结构调整和经济转型提供人才储备。

（二）扩大高职教育投入渠道，提高办学质量

当前，江西省高等职业教育的经费来源构成主要是财政投入，而作为职业教育直接受益者的企业却投入占比相当有限。2015年，民办院校举办者投入仅占高职经费总比的0.7%。这种单一的经费投入结构，会导致高职院校发展与区域经济发展存在一定的脱节。为此，必须鼓励企业参与到高职教育中来，健全企业参与制度。政府应引导企业通过合资、独资等不同形式参与职业教育，探索发展混合所有制、股份制等多种形式的职业院校，并允许企业参与办学获得相应的利益。鼓励校企深度合作，对于企业建设的公共实训基地，国家给予税收、土地、金融等优惠政策。同时，要大力倡导行业协会、个人、团体等社会力量以不同形式参与高职教育，以此实现高职教育投资主体的多元化和经费来源的多元化。建立合理的生均经费标准并严格按照标准实行，逐渐提升高职教育的生均经费标准，逐步向全国高职教育生均经费标准靠拢。

（三）政企校三方合作，优化高职教育专业结构

专业设置与产业结构脱节的最主要原因是没有将专业建设与区域经济发展相结合[3]。近年来，江西省高等职业教育出现了不同程度的专业设置与区域经济发展不相协调的现象。究其原因，还是因为江西省的高等职业教育发展没有立足于区域经济实情，导致热门专业的同质化现象严重，而冷门专业招生困难。针对这种现象，需要政、企、校三方的共同努力。首先，政府要加强宏观调控，加大监控力度，发挥政府和企业在专业设置中的积极作用，在政府主导校企合作的形势下，实现“人才共育、过程共享、责任共担”。其次，企业要积极参与到高职院校的专业建设中来，加大校企合作力度，深化校企合作，通过订单培养，让企业直接参与到职业院校的专业建设中。高职院校可以聘请企业专家针对现阶段企业发展的现状提出专业建设规划，学校按照规划进行建设，由企业与学校共同负责新专业的建设[4]。最后，高职院校要加快建立完善专业预警机制，及时根据政府、企业提供的信息，淘汰旧专业，设立新专业。设立专门的专业结构督查小组，定期对高职院校的专业结构进行市场协调度分析。

参考文献：

[1][2]杨帆.山西省职业教育与区域经济协调发展研究[D].太原：山西大学，2016.

[3]张雄，马旋.福建省高职院校专业设置的问题及对策探析[J].中国职业技术教育，2011（6）：52-56.

[4]曾一帆.高职院校与区域产业对接融合的实践研究——广州市花都区高职院校为例[J].南方职业教育学刊，2016（4）：21-22.

（责任编辑：杨在良）