室外配套工程建设项目超概原因分析及建议

尉 冬 妮

(山西二建集团有限公司,山西 太原 030013)

初步设计概算是设计文件的重要组成部分，由设计单位根据初步设计图纸及说明，取费标准，概算定额，概算指标，建设地区的社会依托，自然环境，技术经济条件及地产设备材料来源价格等工程项目资料，按照一定的设计要求编制的从建设工程筹建到竣工交付使用期间所需要的全部费用的设计文件。工程结算是指在工程竣工验收阶段，经验收质量合格，并符合合同要求之后，按合同调价范围和调价方法，对实际发生的工程量增减、设备和材料价差等进行调整后计算和确定的价格，反映的是工程项目的实际造价，是最终工程价款结算。全过程工程咨询是指涉及建设工程全寿命周期内的策划咨询、前期可研、工程设计、招标代理、造价咨询、工程监理、施工前期准备、施工过程管理、竣工验收及运营保修等各阶段的管理服务。BIM技术是指创建并利用数字技术对建设工程项目的设计、建造、运营全过程造价管理和优化的过程、方法和技术，核心是控制设计、控制造价、控制施工、控制运维，实现对建设项目的全过程造价管理。

1 用数据进行分析

某场区的室外配套工程建设项目的最终审计结算值超原概算46.25%，为方便数据分析，现将各工程内容的权重合计按100%计算，各工程内容所占的权重如表1所示。

2 归类分析超概原因

表1 超概算内容权重表

2.1 设计概算不完整

经对比该场区室外配套工程建设项目中地下管网工程审计后的结算及其原概算内容，发现原概算中“错漏”现象严重。例如：钢筋混凝土结构工程(2 603 m共35座阀门井的采暖管沟、5个隔油池、6个化粪池、2个消防水池)的概算中工程量偏差大，且有漏项情况；1.6万余米长雨污水管线共872座检查井及1.6万余米长给中水管线共227阀门井工程，砖砌检查井、细砂及土方回填地下管线等工程内容在概算中没有完整体现,另外场内土方挖运由于周边环境干扰按建设单位定价计算。

2.2 设计范围变化

设计施工图纸范围外与市政连接区域的土方回填及碾压、路床路基施工，沥青车行道及水泥砖人行道的铺装；外购土方由于周边环境干扰按建设单位定价计算；场区空旷的范围内后期增设沙滩排球场，通往沙滩排球场的水泥道路，与沙滩排球场排水系统相互联通的地下管网工程，沙滩排球场周围的人行道铺设；网球场周围增加人行道铺设及排水沟。

2.3 变更设计做法

设计施工图纸范围内的车行道、停车场、人行道实际做法与原概算中做法不一致，10万多平方米的停车场、车行道路及5万m2左右的人行道由于现场地质条件而更改路基做法，停车场由原设计的广场植草坪面层改为同车行道一致(两道200厚的水泥稳定碎石和50+40厚沥青层)，另外施工期内柴油、汽油、沥青混凝土信息价均高于概算中的市场价；室外运动场(热身训练场、网球场、篮球场、排球场、围栏)的实际做法与原概算中做法不一致，热身训练场增加了水泥稳定材料基层，网球场、篮球场由6片改为8片，面积增加了13%，面层材料单价高于原概算中单价；由于专业设计的交叉，施工中期场区内17.5万m2的绿化面积有300厚种植土的回填，后期优化设计对局部增加了微地形，这样就使得一部分区域空间的种植土回填成了投资方的无效成本。

2.4 现场工程签证

为场区内其他施工单位的大型机械夯填道路；地下管网工程管材接口使用现浇钢筋混凝土包封达到保质量赶进度；拆除并清运场区内其他施工单位的临建；拆除并清运各场区内施工期间使用的水泥混凝土道路；场区后期施工简易道路的铺设；网球场、篮球场基层已经施工，后来变更位置，拆除并清运基层材料，这些都成了投资方的无效成本；场区其他施工单位的下游单位大型车辆破坏已施工的人行道及部分检查井的轻型井盖，施工单位都进行了维修更换，这也形成了投资方的无效成本；土方开挖施工中挖断电缆(场区内各施工单位用的地下电缆现场均没有标示)进行的维修；修建通往建设单位办公楼的道路、办公楼装修及其室外工程等。

2.5 勘探情况与现场实际情况不一致

现场中部及偏南水位高，原概算中没有考虑以下几项内容：沿线的钢筋混凝土管沟底部及外壁采用自粘性防水卷材粘贴；沿线道路及其周围地基的翻浆弹软处理，采用挖淤泥、填片石、填碎石、3∶7灰土；场区内部分采暖管沟沿线采用小孔径深井降水，确保地下管网工程的施工质量及进度。

2.6 诸多单位交叉施工影响

场区内施工单位诸多，室外配套工程前期的地下工程施工展开缓慢，进入冬季施工后，其他施工单位结构工程已经完成或进行室内作业，应建设单位及监理单位要求，室外配套工程的施工单位进行大范围的地下管网工程作业，确保来年春季开工不影响其余施工单位作业。例如：冬季施工期间直埋雨污水管道顶上500 mm范围内用细沙代替土方回填；雨水，污水及采暖管沟施工期间垫层混凝土提高一个标号，局部细沙代替土方回填，利用搭设帐篷、生火炉提升局部温度确保施工质量，增设人员生火看火，采用彩条布及棉毡包裹刚砌筑的检查井，利用钢管搭设彩条布维护形成竖向封闭空间进行采暖管沟的钢筋混凝土施工，用棉毡铺盖已浇筑的混凝土；使用混凝土外加剂确保质量；用普通硅酸盐水泥代替矿渣硅酸盐水泥，加热水温来搅拌砌筑砂浆确保砌筑检查井质量；回填砂每步回填厚度减少20%～25%，增加了人工及机械费用的支出；场区施工面积庞大，现场车辆来往频繁，加之风大，现场尘土飞扬，环境极差，应建设单位及监理单位要求，室外配套工程施工单位在路面硬化前进行不间断的洒水作业来减弱施工现场扬尘对环境的影响。

3 防止超概的建议

3.1 选择最佳投资方案、深化设计深度、提高设计质量

投资决策阶段是项目建设中最为关键的一个阶段，需要对投资方案进行经济和技术论证，确定最佳投资方案，此阶段对工程造价的影响程度最高，建设单位在此阶段可借助BIM技术，利用算量软件及计价软件进行工程造价的粗略计算，用数据说话，来分析筛选各投资方案。设计深度的深化情况影响概算编制的准确率，对概算要求高的工程可分为初步设计和施工图设计两个阶段，均可使用BIM技术对建筑信息模型进行修改，同时实现了设计方案的调整与优化，还可以对设计成果进行“碰撞”检查，早时期发现设计中存在的错误，可在施工前进行纠正，减少工程设计变更，查看图形和工程量计算式，尽量不超过概算。明确设计范围、深入了解建设工程项目的水文地质条件都会提高建设工程项目概算编制的准确性。加强设计阶段的审查，避免一边审批、一边设计、一边施工，这是影响超概算的主要因素。

3.2 全面了解设计内容、深入施工现场、提高综合素质

编制概算的工程造价人员需要全面了解设计内容，首先要做到概算不出现漏项、错项情况，通过专业培训提高专业素质，并要深入项目施工现场，了解工作内容及施工工序，了解群体性工程交叉施工的影响范围及施工期间的非正常措施性费用的发生。工程造价人员作为复合型的专业管理人才应具备工程、经济和管理知识与实践经验，具备经验、教育及培训的知识、方法、技能及设备来达到特定任务的能力，具有高度责任心与协作精神，善于与业务有关的各方面人员沟通、协作。

3.3 推行全过程工程咨询，引入BIM技术等

2017年2月21日《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发[2017]19号)提出了“培育全过程工程咨询”，“全过程工程咨询”这个理念是在建筑工程的全产业链中首次明确。政府投资工程应带头推行全过程工程咨询，鼓励非政府投资工程委托全过程工程咨询服务。全过程工程咨询服务改变了传统的建设模式(将设计单位、施工单位、监理单位分割开来)，高度整合的服务内容节约投资成本、缩短项目工期、提高服务质量及项目品质、可有效规避风险，是行业进步的体现。2017年5月2日住建部发布了《关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》，选择8省市和40家企业开展为期两年的全过程工程咨询试点工作，名单中大约有2/3为工程设计企业，发挥设计企业的先导优势，将设计做全、做深、做精，充分考虑施工过程中的可施工性、材料设备的可获得性、新施工法的可运行性、运营阶段的可维护性，不然就会增加施工措施费、采购成本、维护费用。全过程工程咨询的推行可借助BIM技术来实现，BIM软件分为建模软件、分析软件、造价软件、管控软件、运维软件，从项目的规划设计，建筑设计，招投标及施工阶段的预算造价、管理控制，到运维阶段，期间还可以借助PKPM软件，广联达钢筋、图形算量及计价辅助全过程工程咨询工作。

参考文献:

[1] 李国焕.工程建设项目超概算的原因及对策[J].经济师，2015,41(3):288-289.

[2] CECA/GC2—2007,建设项目设计概算编审规程[S].

[3] 柯 洪.建设工程计价(2014年修订)[M].北京：中国计划出版社，2014.