北京市中小学校园冰雪运动开展的对策研究

张金玲 王腾 刘宝山

摘 要：本文运用SWOT分析方法对北京市校园冰雪运动的普及和开展的优势、劣势、机遇、威胁等关键要素进行分析的基础上提出合理化的对策，能够达到发挥和利用优势，克服劣势与弱点，挖掘和捕捉机会，化解和消除威胁，进而为冰雪运动在北京市校园的顺利开展提供明确的方向和借鉴。

关键词：SWOT分析；冰雪运动；校园；冬奥会

中图分类号：G633.96 文献标识码：A 文章编号：1005-2410（2018）03-0039-03

近些年来，冰雪运动在我国的竞技体育以及民众健身中占有越来越重要的地位，起到极为重要的作用。然而我们也应该清醒地认识到，虽然早在20世纪80年代我国为了打破地域的限制提出“北冰南展”“北雪南移”的国家发展战略，但是纵向来看收效甚微，没有达到理想预期。冬奥会的成功申办、国家政策对于冰雪运动开展的扶持倾向这两种利好，使得现如今越来越多的人参与到冰雪运动中，逐渐成为人们的一种时尚的生活方式。在北京的学校教育中也开始出现冰雪运动，冰雪资源丰富的北方地区有了战略性的发展目标。如果北京市的校园冰雪运动能够成功开展，一方面能够充分发挥自身的有利资源优势，全面提高中小学生的冰雪运动兴趣和效果，更好地促进我国群众冰雪运动的发展，为竞技冰雪运动项目提供群众基础，另一方面能够为其他省市校园冰雪运动的开展提供相关的借鉴和思路。

一、北京市中小学校园冰雪运动开展SWOT分析

采用SWOT（优势、劣势、机遇、威胁）的分析方法对北京市中小学校园冰雪运动的开展进行客观理性的分析，全方位地阐释冰雪运动开展的内外部支持和阻碍因素，为今后冰雪运动可持续的发展指明方向，提供合理化的建议。

1.北京市中小学校园冰雪运动开展的优势分析

北京市地处北方，四季分明，冬天温度适宜，冰期相对来说也较长，对于冰雪运动尤其是冰上运动项目的开展具有天然的自然环境优势。

北京市中小学校园周围的冰雪运动场馆较多，标准较高，其中既包括20余处露天和20余处室内的冰场，也有众多的滑雪场，且这些场所大都在学区周围，为学生学习提供了便利条件。由于北京市内的交通较为发达，地铁、高速公路贯穿整个北京，即使是在河北崇礼，由于铁路、公路等交通的发达，在两三个小时之内即可到达，这为中小学开展冰雪运动提供了交通上的便利条件。

通过调查显示北京市市民超过百分之九十支持举办冬奥会，学生对于冰雪运动的喜爱程度也较高，为冰雪运动在校园的开展提供了良好的人文氛围。冰雪运动要求人们在寒冷天气下参加体育锻炼，不仅能够提高学生的体质，同时能够培养学生坚持不懈、勇敢顽强的意志品质，对其身心发展的益处较多。冰雪运动在校园的广泛开展还能够丰富校园体育文化，突出学校特色，有利于提升中小学的学校品牌。

2.北京市中小学校园冰雪运动开展的劣势分析

对于学生本身而言，有些学生的家长对于孩子过于保护，不忍心让孩子参加，也有些孩子本身缺乏坚强的意志品质，不敢尝试这种冰冷天气下带有一定危险性的项目。现在迫于升学的压力，大多数的家长会让孩子上补习班或者其他兴趣班，对于这种寒冷冬天项目的运动支持力度不大，仅仅只是偶尔带着孩子体验一下冰雪项目。冰雪运动项目的专业装备较贵，对于雪上项目需要在节假日家长带领孩子去专业的滑雪场，装备的费用、来回车费、滑雪场的费用许多学生的家长经济实力不允许，而且需要投入大量精力和时间。

对于教师层面而言，一方面冰雪运动专业的教师较少，专业技能水平有限，没有接触过冰雪项目，由于理论水平的匮乏和技能掌握不娴熟，使得其在教授冰雪运动项目时的教学方法和教学手段的实效性较低。同时教师关于冰雪运动项目进修的学习机会几乎没有，也不能普及开来，这对教师专业技能的提升是一个很大阻碍。另一方面由于冰雪运动项目危险性较大，大多数体育教师担心课堂教学或者训练中出现伤害事故，担心处理过程中给自身带来各种麻烦。

对于学校层面而言，由于经济水平方面的限制，很多中小学自己筹集资金的能力是有限的。现如今物价快速上涨，体育教学设施的成本费用严重不足，冰雪运动的设备更是具有一定的滞后性，很多小学开始扩建教学楼，操场的面积逐渐减小，能够用作冰雪运动的操场面积更是有限，加之水电费成本的增多，很多小学不愿意浇冰场，或者是已有的冰场不能及时更新冰面，使得冰雪体育运动的顺利开展受到影响，学生的学习积极性也会受到限制。

对于北京市校园冰雪运动这个大的战略而言，缺乏一定的人才培养体系和完善的竞赛制度，家长花费大量时间和精力培养学生练习冰雪运动项目，希望能够在初中、高中、大学时得到一定的益处。由于没有中小学完善的冰雪运动项目的比赛和人才输送制度的保证，再加上危险性较大，投资较大，许多学校没有实力也不愿意选择冰雪运动项目，而是选择传统或者新兴的体育运动项目。

北京市缺乏专业冰雪运动的团体或者协会，且现存的冰雪团体或者协会的职责和功能不清晰，与中小学之间的衔接没有经验，主要表现在其服务功能、研究功能、协调功能、组织功能、秩序维护功能等没有发挥其应有的作用。

3.北京市中小学校园冰雪运动開展的机遇分析

当前，国家发改委、教育部以及体育总局联合颁发了《冰雪运动发展规划（2016—2025年）》和《全国冰雪场地设施建设规划（2016—2022年）》。其中提出北方地区有条件的中小学需要在冬季体育课程教学中融入冰雪运动，《规划》为冰雪运动的开展提供了有力的保障，涉及政策、基础设施建设、体制改革以及教育推广等诸多方面，并且在冰雪运动普及方面，北方地区有条件的中小学需要在冬季体育课程教学中融入冰雪运动。

北京市教委相关人员表示北京校园内将开设冰雪运动课程，建设100所冰雪运动特色学校，校园外鼓励青少年接受冰雪运动培训，建设30个青少年校外冰雪活动中心，冰雪运动在校园的开展是以点带面，逐渐铺开。

北京体育大学作为国内顶尖的体育学府，也成立了冰雪运动学院，那么在北京来看其今后的冰雪运动专业学生的招生以及人才的输出都有得天独厚的优势，小学-初中-高中-大学的人才输送和输出的模式也必将会为北京市校园冰雪运动的开展提供便利的条件和动力。值得一提的是，河北体院为了支持河北协办冬奥会，也开设冰雪运动专业，京津冀协同化发展背景下北京对于这些冰雪运动人才的引进也会更加便利。

随着北京冬奥会的临近，大型的冰雪运动场馆和场地也必然随之增多，其相配套的设施环境、交通环境以及文化环境也会随之改善。同时北京也会加大宣传的力度，为冰雪运动在校园的开展提供内外部的支持。

4.北京市中小学校园冰雪运动开展的挑战分析

冰雪运动项目一般而言大都是在室外进行，尤其是雪上项目，但是北京市冬季雾霾天数却呈现逐年增加的趋势，这就导致其能够进行室外锻炼的时间减少，很大程度上阻碍了校园冰雪运动的开展。

体育运动是一个大市场，校园足球、篮球、排球等传统和新兴体育项目在北京市的学校已经形成了很深的影响，群众基础较好，且冰雪运动项目由于其季节性的影响因素较大，在这种底子薄、基础差的环境下冰雪运动在北京市的中小学广泛开展起来需要经历一个过程，并且由于缺乏相应的宣传力度，冰雪文化氛围在中小学渗透需要一定的时间，同时也会面临来自各方面的阻碍。

北京市各个区冰雪运动的发展不平衡，有些区由于自身处于商业区，其冰上项目运动场地以及教练员等其他相关因素能够为其提供支持，然而有些地区由于各个方面的限制，并不具备开展普及冰雪运动的有利条件，这可能就会导致不同地区发展不平衡，呈现出两极分化的趋势。

二、北京市校园冰雪运动顺利开展的对策分析

1.政府积极引导，形成正确价值导向

现如今，我国政府对体育事业的重视程度逐渐强化，并且从竞技体育转变为大众体育，我国的冰雪运动逐渐朝着市场化的方向发展。当前社会经济处于转型时期，需要积极寻找合适的冰雪运动模式，实现二者的稳步转型，同时要根据北京市各个区的特点，有所侧重，稳步、均衡地发力促进北京市各个区的中小学冰雪运动协调发展。

政府应提高对大众冰雪运动的引导和重视程度，在中小学中积极开展冰雪运动，使得正确的价值导向得以传递，使得社会能够朝着新的层面推进。冰雪运动要求在寒冷的天气中开展，这能够使学生形成坚韧不拔的品质，对于中小学生的发展和塑造起到极为重要的作用。政府相关职能部门应注重中小学冰雪运动的开展，探究满足不同年龄阶段学生的冰雪运动教学方法，研究并制定相应的冰雪运动教材，同时加强冰雪体育教育的宣传力度，使得人们树立良好的终身的运动理念。

2.完善人才培养和输送体制，促进冰雪运动开展

北京现存的室内外的冰场、滑雪场以及规划中即将新建的冰场滑雪场能够满足学生对于冰雪运动的需求，北京的交通也比较便利，冬季体育与院校体育相结合是极为可行的，在开展中小学冰雪运动中，可以依靠高校培养出的教师开展教学，这是极为有效的途径。应以高校为龙头，加强同专业体育院校的的合作，完善体育人才培养机制，为中小学冰雪运动提供教师资源，更好地推进中小学冰雪运动的开展。同时要建立好全学段的人才输送机制，让学生能够在各个学段都可以从冰雪运动项目中获得升学的利益，继而对其形成强有力的刺激，让学校、家长、学生更好地参与进来。当前社会中有很多冰雪体育爱好者，政府体育部门可以进行适当的干预，完善群众体育组织，使冬季体育活动顺利开展，为中小学体育冰雪运动的开展提供充足的人才储备，积极宣传冰雪运动的社会地位，积极引导和鼓励冰雪运动的开展。

3.设施场地的不断改善，实现标准化冰雪运动

当前中小学冰雪运动开展的设施场地不断完善，公共体育场地以及符合开放条件的学校体育设施为中小学生免费或者低费开放，同时要加快现有场地和新建场地的多功能化，保证其能够在不同的季节开展不同的项目，这样就能够为冰雪运动开展提供充足的场地，充分利用少年宫、少年活动中心等资源实现冰雪运动的顺利推进。

当前全民健身设施中增加了很多青少年的体育功能区，农民体育健身工程与农村小学体育场地设施建设相结合，也能够使小学生的体育学习有好的条件。青少年体育场地的开发建设逐渐推进，政府通过购买第三方服务的方法为场馆建设提供支持，推进青少年户外体育运动营的建设，进一步完善设施和服务，强化服务能力，完善运行机制和管理模式，根据中小学生的学习特点开发合适的运动设备和场地，使得冰雪运动场地更加标准化。

4.多方引资降低成本，加大教师队伍培训

地区经济发展水平是存在差异的，不同地区的冰雪运动场地设施建设也是不同的。当前中小学教育教学改革不断推进，学校教育经费存在不足的情况，冬季冰雪场地以及设施的建设成为当前内地小学体育教学以及课外体育活动的重要影响因素。应充分发挥社会力量，挖掘现有冰雪场馆的设施的潜力，实现场馆的合理利用，科学地安排中小学生的上课和课外锻炼时间，充分利用公园、社区以及冰雪场地的资源，实现资源的有效共享。

聘请有冰雪运动专长的人才担任中小学冰雪运动的教练员和课外辅导员，开展冰雪娱乐、竞赛运动等，实现中小学冰雪体育运动的发展。充分发挥社会资源的优势，加强社会力量的配合，减少学校在冰雪运动中的教育经费支出，促使冰雪运动顺利、高效、经济的开展。

同时对当前北京市众多体育教师尤其是年轻教师进行专项的培训和学习的机会，保证每一所学校的体育教师至少有一位能够懂得并能够教授冰雪运动项目，同时鼓励老师积极开展有关冰雪运动的课题研究，将理论与实践结合起来，促进教师的更快成长。

5.学校内部开展活动，深化冰雪运动效果

中小学学校内部应结合自身的实际情况以及学生特点，积极开展各种冰雪运动和活动，使得冰雪运动的效果得以深化。冬季小学可以自己浇筑冰场，制作冰器，但是这种工作一个人无法完成，需要提高体育教师的积极性和主动性，充分发挥教师的集体作用，科学地制定浇冰和器材制作的方案，依据冬季体育课程的研究，结合中小学实际情况，科学地开展冰雪运动。

科学地浇筑冰场，制作冰滑梯、雪滑梯等，注重冰器的经济性、美观性，使小学生的冰雪运动开展得更好更高效。体育教师也应积极利用冰雪教学资源，对冬季冰雪教学模式进行改革，开发冰雪运动的校本资源和课程，有效推进中小学冰雪课程的开展。要保证小学生冰雪运动的时间，并保证冰雪运动的质量，强化学生的身体素质，开展多样化的冬季活动和比赛，提高小学生对冰雪活动的积极性和兴趣。

为了更好地促进小学冰雪运动的开展，需要了解冰雪课程的优势，将冰雪课程与体育教育、校园文化相结合，形成具有小学特色的冰雪运动。小学积极开展院校冰雪文化活动，教师学生亲手制作冰雪活动器材，创作主题冰雕和雪雕，在此过程中总结经验教训，使冰雪运动以及冰雪文化能够深入学生心中，为小学生打造冰雪乐园，使小学校园具有文化艺术氛围。

相信在不久的将来，冰雪运动纳入到学校体育的必修课程必会成为现实，各学校应抓住契机，提前判断，积极地做好各个方面的努力工作，借助冬奧会的契机，利用优势、克服劣势，抓住机遇，应对威胁，实现冰雪运动在北京中小学校园的普及与发展，为北京冬奥会的举办助力，为冰雪运动的长远发展打下坚实的基础，为实现“3亿人上冰雪”的目标贡献首都校园的应有之力。

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