房地产行业体量巨大、产业链长,对经济增长有着较强的支撑作用,目前在国民经济中仍处于重要的支柱地位,行业的平稳健康发展对于经济稳增长、调结构、防风险都具有重要意义;房地产是典型的资金密集型行业,高杠杆特征有其客观合理性与历史原因,难以短时间出现逆转,随着市場回归理性以及房企的轻资产转型,行业高杠杆情况或将自然缓解。
加大改革力度从源头上防控风险
因地制宜加大住宅用地供应力度。扩大住宅用地和商品住宅供应主体,允许非房地产企业拥有产权的非住宅用地在符合一定规划的前提下建设住房;总结推广农村集体建设用地建设租赁住房试点经验,待时机成熟后可考虑逐步放开农村集体建设用地建设保障性住房、共有产权房和商品住宅;扩大土地增减挂钩、节余指标流转的适用范围;适当调整土地供给结构,减少工业用地占比,增加城市居住用地占比;根据各地库存消化周期适时调整土地供应,保证住宅用地供应平衡有序。
完善多层次住房供应和保障体系。支持各省市根据当地条件,建立商品住房、保障性住房、共有产权房、租赁住房四位一体的住房供应和保障体系,重点加大后三类住房的供应力度;逐步放开商品住房交易限制,明确保障性住房和共有产权住房的申请规则,加快培育和发展住房租赁市场,推进租售同权;放宽保障性住房、共有产权房、租赁住房的市场准入条件,给予税收、金融及供地等方面的配套政策支持。
加强舆论引导和预期管理。加强房地产领域相关数据的调查统计,改善统计指标体系与分析方法,定期发布解读报告,使民众切实认同数据的真实性;加强对热点事件的跟踪分析,避免个别新闻媒体的有意曲解或过度炒作,防止将局部问题、个性化问题夸大为全局性问题,扰乱公众的预期。
合理控制房贷总量提升房地产金融质量
密切关注房地产市场调控与长效机制建设相关政策影响。分析房企转型趋势,关注热点城市需求管理调控政策对当地市场的影响;关注三四线城市房地产市场的可持续性发展,及早调整业务布局。审慎控制房地产行业信贷规模。在风险可控的前提下,保持信贷资源在房地产行业投入比例的总体稳定,重点满足存量优质客户合理的资金需求,审慎开展新增房地产信贷业务。同时,鉴于房地产市场区域分化日益显著,应遵循因地制宜的原则,建立科学的授信评估指标体系,建立差异化的地区授信策略,赋予分支机构更多的经营自主权。
多措并举提升房地产金融资产质量。坚守合规底线,严把业务准入关口,严格落实差别化住房信贷政策,严防信贷资金违规流入房地产市场;加强购房按揭杠杆管理,加强对客户还款能力和资金使用情况的跟踪分析,规避信用风险;加强存量风险排查,稳步退出高杠杆、作风激进房企的金融业务;加强与保险公司、担保公司等外部机构合作,建立房地产金融风险分散与缓释机制。
积极拓展房地产企业多样化融资渠道。引导房企加快销售回款节奏,提升内源融资能力;支持符合条件的房企推进市场化债转股;鼓励房企优化债权与股权融资结构;借鉴国际经验,尽快研究破解REITs相关法律缺失、税收优惠政策体系不明确等问题,适当优化ABS、CMBS等资产证券化渠道的准入标准与业务流程,促进相关业务的规模化发展。(责任编辑:曹雪琦)