全面预算管理中存在的问题及对策

闫青

随着经济的发展，尤其是现代管理思想的发展，全面预算管理在企业管理中的应用越来越广泛。通过全面预算管理，企业不仅可有全面的对企业拥有的资源进行科学分配，同时也可以对企业内部各个部门的执行情况以及进行科学的调度安排，从而使企业的各项资源得到优化配置和科学使用，促进企业竞争能力的提高。当前，全面预算管理在企业当中所发挥的作用越来越重要，很多管理者意识到加强企业的全面预算管理是日常管理中的一项工作，因此对全面预算管理也给与了高的重视。随着全面预算管理在企业管理中的应用越来越广泛，很多企业在执行中会存在一些问题。本文就全面预算管理在执行中所遇到的问题进行了总结分析，并就如何提高全面预算管理的效果质量提出了建议，以供参考。

作为企业管理的一个重要形式，预算管理在企业的日常经营管理中有着重要的作用，涵盖了经营决策预算、业务执行预算、资金控制预算等多个方面，因此，预算管理在企业管理当中也被成为全面预算管理。随着市场化水平的不断提高，特别是社会主义市场经济体制的不断健全和完善，全面预算管理在企业发展战略制定、发展目标确定以及经营活动开展等方面发挥的作用越来越大，为企业优化资源配置提供了充分依据和有益参考。而且，全面预算管理在使企业自身发展能力提高的同时，还在提高企业社会效益，方面起到了积极作用，为推动企业的社会地位提高提供了良好条件。经过近几年的实践，全面预算管理在我国企业当中的应用取得了显著成效，但是从实际执行的情况来看还存在着一些方面需要改善和提高。

一、全面预算管理在企业经营管理中的重要作用

作为一种现代化、系统化、规范化、科学化的管理方法，全面预算管理从企业战略发展目标出发，通过对企业内部各个部门业务内容以及企业所掌握的资金、人力、设备等各种资源的综合分析，统一进行调配，然后通过对整个执行过程的控制，实现企业经济资源的科学配置，从而为达成企业的战略发展目标提供良好的参考依据，实现企业的内部控制管理控制体系建设与提高企业的经济效益和社会效益打下好的基础。

作为参与市场活动的各个企业来说，其在参与市场经济活动的过程中，面临着很多的不确定因素，特别是经济环境的变化对企业的经营管理提出了很高的要求。在这样的情况，作为企业来讲，首要的就是要严格控制各项业务支出，在保证经营活动正常开展的同时，实现企业资金利用最大化和企业拥有资源调配的最优化，为提高企业的经营效益提供必要的保证。同时，企业的各项业务流程在经营活动的过程，需要根据市场环境的变化进行相应的调整，在进行调整时就需要将业务流程调整后对企业的生产经营管理活动所产生的影响合理的估计出来，以为调整提供参考。通过实行全面预算管理，企业的管理者可以对业务的开展、执行、考核等各个环节进行有效控制，并且可以通过过程控制发现执行过程中存在的问题，同时采取有效的措施规避风险，从而达到提高经营效益的目的。而且，就全面预算管理本身来讲，通过加强内部控制，可以对各个部门的执行情况进行全面、客观、准确、科学的掌握，并根据所掌握的情况，对相关的部门进行对比、奖惩，并且通过比较分析，促进企业内部各个部门之间的协调配合，促进企业的健康快速发展。

全面预算的另一个重要作用就是通过预算控制，将企业的发展战略、经营目标、经营方式等多方面内容客观、全面、实际的在企业内部进行传达贯彻。通过全面预算管理，企业管理层可以将企业的成本控制、经营方式、资金安排、决策目标等各种经营活动有机的融合在一起，通过预算引导，将分散在企业各个内部部门的生产经营资源统一的调配使用起来，使企业资源的使用得到最大化，同时将执行过程中所表现出来的与既定目标之间的差异发现出来，并为解决问题提供参考依据。

二、企业全面预算管理中存在的问题

作为一种现代企业管理方式，全面预算管理为企业融入市场，参与市场活动提供了有益参考，但是也要看到，全面预算管理在执行中还存在着以下一些问题。

（一）对全面预算管理在企业管理中作用的认识还存在偏差。虽然经过了长期的改革，现代企业制度在我国企业当中已经基本建立起来，但是要看到，在一些企业当中，对现代企业制度的理解还不够彻底，相应制度的作用还没有充分的发挥出来。主要表现在，作为企业的管理者，没有将全面预算管理当成一种企业管理制度，很多时候是把全面预算管理当成了企业年终考核经营成果的一个标尺，往往年初制定的预算要到年底的时候才会进行考核，而对全年当中预算的执行情况大部分没有阶段性、计划性的监督管理，使预算管理难以覆盖全年的经营情况，客观性、科学性、有效性下降，没有实现全面预算管理的初衷。同时，一些企业在执行预算时，只是对一些重要部门、重要业务、重要环节执行了预算，而对一些相对不是重要的部门、业务、环节等没有相应的制定相关标准，在一定程度上也影响和制约了企业预算的整体性，阻碍了企业的进一步发展。

（二）预算管理与企业全面管理之间没有建立良好的沟通互联关系。作为为企业管理提供重要决策依据和参考的重要工具，企业预算是开展企业管理的重要基础和依据。但是在实际过程中，一些企业存在预算编制与企业发展战略目标没有做到及时同步，预算的内容与企业确定的发展目标难以做到完全匹配，甚至在有些情况下预算控制目标与企业发展计划出现偏差，使预算指标在经营调整时难以发挥应有的作用。同时，在很多企业当中，把财务资金预算作为全面预算管理的重点，而对业务开展过程中所涉及到的其他方面的因素、环节等没有进行充分的考虑，造成业务开拓、生产调整以及企业的发展战略调整缺乏有效的依据，并且在编制预算时，方法单一，思路不广，与当前的经济发展之间存在着较大的差距。

（三）企业预算管理工作没有科学的考核以及激励机制。企业推行、使用全面预算管理方式的目的，是为了科学的考核以及评价各部门以及员工现阶段的工作业绩。同时面全面预算管理工作也需要对各个部门实际的预算执行情况施以全面的考察，但是若是企业没有相应的考核以及奖惩手段，考核指标体系缺失，或者是考核以及奖惩手段不能够得到全面落实，极易导致预算考核的作用体现不出来，达不到预定的企业预算目标。这是由于现阶段企业在确定预算管理指标时，只单纯的制定了预算管理指标，不能够结合各方面制定灵活、有效的考核制度，从而不能可靠的对企业各个部门实际的预算执行情况进行掌控、评价。除此之外，企业在落实使用全面预算管理工作时，由于缺乏科学、全面的激励机制，只是以预算标准为基础对各个责任部门进行考核，从而导致被考核部门由于过多地重视工作绩效所受到的客观因素的不良影响，而导致主观因素被忽视，但从实际情况上来看，工作绩效往往受到客观因素以及主观因素的双重影响，再加上缺少相应的奖惩手段，极易导致员工的工作积极性下降。

三、改进企业全面预算管理的对策

（一）充分认识全面预算管理在企业发展中的重要作用。作为企业的经营者和管理者，要充分认识全面预算管理的重要性，使全面预算管理成为各个部门、各个流程、各个环节以及各个主体共同努力的成果体现。

（二）完善企业的预算管理组织体系。对预算进行科学、合理的编制、调整、执行和分析考核，做到让每一个员工都能参与到企业的预算管理当中，保证企业全面预算管理的有效实施。同时，在实施全面预算管理的过程中，还需要设置相应的管理工作组，指定部门主要负责人，由各部门负责人对预算的编制及执行进行全过程的协调和控制。这是企业实现资源合理配置、促进经济利益最大化的长期战略。

（三）建立与预算挂钩的激励机制。企业全面预算管理的好坏直接取决于是否有直接有效的奖惩制度和是否有力的执行该奖惩制度。大多数职工工作的最终目的在于薪水，所以建立完善的与预算挂钩的经济奖惩制度对于全面预算管理的有效实施至关重要。经济奖惩制度的制定一定要基于公平、公开、合理、有效的原则，否则会适得其反。建立严格而合理的考評机制也是提高全面预算管理的有效方法。

四、结语

高效、精准的全面预算管理为企业的经营发展提供了充分依据和参考。在市场化、全球化日益紧密的今天，企业要充分认识全面预算管理的重要性，对当中存在的问题进行深入、细致分析，并采取有效的方法予以解决，促进企业参与市场活动能力的提高。（作者单位为天津天保财务管理有限公司）