关于军民融合培养士官人才机制的探索与思考

钱琨　张文泉　张珊

摘要：本文阐述了构建军民融合培养士官人才协作机制的理论支撑和实践应用，对军民融合联合培养士官人才协作机制如何建立、如何运行进行了深入研究，并针对军械保障士官人才培养提出了意见建议，对于促进军民融合士官人才培养协作机制的发展具有较为重要的理论和实践意义。

关键词：军民融合；士官；人才培养；协作机制

军民融合的本质是协调，它作为国家战略是国防建设与经济社会发展由分到合、由浅至深、由点及面的有机融入过程，它反映了国防建设与经济社会发展体系融合的最终目标是相互渗透、相互支撑、共享双赢。加强军民融合条件下士官人才的培养，是军民融合大战略的重要环节，也是全面提高士官人才队伍建设质量、有效履行历史新使命的迫切需要，是适应新军事变革、军事教育社会化的大趋势。

笔者从军民融合培养士官人才的实际问题出发，通过文献查阅和实地走访调查，理论与实证研究相结合，在借鉴、吸收国内外职业开放教育的理论基础上，深入分析在军民融合过程中，各协作主体形成的各种协作制度、措施和手段的关系模式。提出构建适应军队建设的军民融合培养士官人才的协作机制。

一、军民融合培养士官人才协作机制构建

（1）军民融合培养士官人才协作机制组成要素。军民融合培养士官人才协作机制包括协作目标、协作内容、协作主体、协作路径和协作原则等要素。其中，协作目标是机制建设的出发点，协作主体是机制建设的基础，协作内容是机制建设的核心，协作原则是机制建设的依据，协作路径是机制实现的手段，通过各要素之间的相互合作和共同促进，形成了军民融合培养士官人才协作机制。

（2）军民融合培养士官的目标应遵循以下几个原则：一是以军为主的原则。必须以强军目标为指引，突出军事特色，着眼应急作战准备需要，强化士官军人使命责任、战斗精神等培育，培养能打仗打胜仗的士官人才。二是职业技术教育与军事素质培养并重原则。士官是一线带兵人，是武器装备的直接操控者，必须政治信念坚定，立志献身国防，忠实履行职责，同时具备一定的组训、指挥和管理能力。三是以有利于战斗力提高的质量效益原则。战斗力生成模式是战斗力生成的根本源泉，我们要把军民融合培养士官人才纳入讲质量、求效益范畴，把提高质量效益的要求贯穿到军队现代化建设的全过程，使军民融合培养士官人才服务于战斗力的巩固和提高。

二、军民融合背景下士官人才培养协作运行机制

机制的运行，是依靠机制下各要素的有机结合与有序配合而实现的。协作机制的运行是需要在协作原则的大前提下，以协作目标为导向，各协作主体通过各种协调路径进行协作。即在拟定不可违反的原则下，各主体在规则允许的框架内进行协作，通过各种方式首先确定协作目标，然后针对目标对协作的内容逐项进行拟定，通过各种途径相互配合，完成协作内容，实现协作目标。

为方便理解，对协作机制的运行进行一个详细的剖析。在部队与高校在信息共享的前提下，在协调机构的帮助下，部队方作为委托方，以需求为牵引，提出士官人才培养目标；高校作为受托方，立足自身资源及师资力量，对教学提出具体的人才培养实施方案，开始进行教学训练。教学训练开展的场所可能涉及到不同的军地院校，各培训主体之间同样需要通过信息、资源共享等方式，协调双方资源配比来开展教学。进行教学的过程中，始终通过各种机制保证双方能够在保障自己的權益下互相配合，通力合作，充分合理利用各种资源，为达到总体培养目标进行协作。同时，部队作为委托方，还应积极参与协作过程，了解士官培训过程中出现的各种问题，给受托方反馈各种信息，使之能迅速结合当前问题对教学内容、教学方式、培养模式等进行调整，优化协作方式，提升协作效果。

三、协作机制建立中需注意的几点问题

（1）要始终以协作目标为导向，坚持仗怎么打、人才就怎么培养，紧贴军事斗争准备任务和战斗力生成，明确士官人才的总体培养目标和分目标，坚持逐级逐项进行考核与反馈，不断优化协作内容与协作方式。

（2）一定要始终坚持协作原则。遵照原则行动，事情就会顺利，违背原则行事，结果一定会有所偏差。协作原则是协作机制运行的前提，是各主体参与协作必须要遵守的准则。

（3）协作时一定要信息、资源充分共享。协作主体间信息资源不对称严重影响士官人才培养军民融合展开，各主体通常基于个体原因，妨碍资源共享。因此，应建立信息、资源共享与通报制度，将有关主体的各种资源信息集成在同一个组织系中，从而实现信息整合，促进协作机制的有效运行。

（4）需要建立一个与时俱进、随时调整的评价系统。对于士官人才协作培养的过程与结果进行评价，是帮助了解协作机制中是否出现问题的一个有力支撑。因此，应在协作开始之初建立评价系统，明确评价目的，熟悉评价对象，通过建立评价模型、分析各基本要素与相互关系，对协作过程与协作结果进行评价。

四、结语

本文对探索军民融合条件下培养士官人才协调“军”“地”两者关系，提出构建适应军队建设的军民融合培养士官的创新机制，建立与军队、院校、地方院校、政府之间优势互补、利益共赢的人才培养模式。为今后军民融合的深入研究进行有效铺垫。具有较为重要的意义。