提升区级党校服务发展大局的能力

余建军

习近平总书记强调：“党校承担着为领导干部补钙壮骨、立根固本的重要任务。新形势下，我们必须更加重视干部教育培训工作，必须更加重视党校工作。党校工作只能加强，不能削弱。”要加强党校工作，就要尊重、研究党校发展规律，进一步准确把握党校在新形势下的定位和作用、任务和发展途径。对于区级党校来说，首要的就是回答“办什么样的区级党校”“怎样办好区级党校”这两个根本性问题。

一、办什么样的区级党校？

“不谋全局者不足谋一域，不谋万世者不足谋一时。”做好党校工作，就是要在回应时代要求和区域需求中谋求长远发展。特别是区级党校，发展必须紧扣两大坐标轴体系：一是，我们是党校，要突出党校的特色，在干部教育培训、智库建设新格局中找到自己的一席之地;二是，我们是地方部门，要发挥部门的功能，在区域发展中承担一定的职责。这两个坐标轴决定了区级党校的定位要求。

第一，政治性。党校的政治性体现在党校姓党和党校人姓党两方面。一方面，党校所有的教学活动都要有利于增强党性意识、锤炼党性修养，彰显党校的定位和使命。要切实强化主业主课龙头地位，把党的理论教育和党性教育作为贯穿党校教育始终的主线。另一方面，党校人包括党校教师、党校管理人员和服务人员都应遵循党校姓党，让学员学习期间感受到强大的“气场”和满满的“正能量”。

第二，服务性。区级党校的服务性首先体现在服务发展大局上。根据区域发展的需要大规模培训培养干部;围绕区域发展重点开展深入的分析研究;紧扣中央大政方针和区域具体政策开展宣讲。其次是体现在服务基层实践上。包括广泛调研，总结提炼基层实践经验;满足基层干部学习的需求，提供业务咨询和指导;用科学理论来帮助指导基层实践发展。服务性还要体现在服务领导决策上。针对区域发展态势和领导关注重点，加强实践调研和問题分析，提出有针对性、高质量的对策建议。

第三，体系性。党校的各项工作不能割裂开来。加强党校的体系性包括学校和教师两个层面。从学校层面来说，对外和对内都要一体化发展。对外，党校工作不能自娱自乐，要加强同各单位的交流联系，更要把党校工作嵌入到区域中心工作中去。对内，要从机构设置、规章制度、工作安排等方面着力推进教研咨一体化，解决好教学、科研两张皮的问题，形成核心竞争力。从教师层面来讲，要以“一专多能”为发展目标，做到带班、教学、科研、培训融会贯通。

第四，开放性。党校发展必须要“把围墙推倒”，绝不能把自己孤立封闭起来。一要善于“走出去”，同高等院校、科研机构、机关部门等建立战略合作关系和开展课题合作，鼓励支持教师下基层调研、外出访学培训、挂职锻炼等。二要善于“引进来”，包括“引进智力”——选聘优秀兼职教师，“引进理念”——引进好的前沿的教学培训理念，“引进服务”——推行行政后勤管理的信息化、标准化和规范化建设，提升办学水平。

二、怎样办好区级党校？

定位已然清晰，发展正当其时，区级党校没有理由不乘势而上。要在教学培训、科研咨询和管理服务三个方面主动作为。

1.在教学培训方面，着重解决“教”和“学”的问题

一是突出重点内容，解决“教什么”的问题。坚守党校姓党，抓好主课主业，把马克思主义经典著作导读课作为重要课程，及时把习近平新时代中国特色社会主义思想、政治纪律和政治规矩等体现到各个教学环节，把党性教育贯穿教学培训始终，加强领导干部的理想信念教育。坚持服务大局，着力干部能力提升，针对“专业化”干部欠缺的现状，加强专业能力提升培训，强化领导干部法律法规、财务审计等培训，提高依法行政、依规力、事的能力;聚焦区域发展实践，围绕经济、城建、科创、生态等重点工作，与时俱进设置教学内容，增强课堂教学的吸引力;结合区域实际，拓宽视野，开阔思路，加强学习国内外的先进经验和有益做法等。

二是加强师资建设，解决“谁来教”的问题。加强教师队伍建设，建立一支专兼结合、以兼为主的师资队伍。强化党校人姓党党校教师姓党意识，贯彻“讲台有纪律”的要求;以教师为重点，以能力建设为核心，开展培训者培训;通过专业进修、访问学者、挂职锻炼、外向型培训、带教带研等措施，实施“名师培养计划”，推出一批在教学上有专长、在学术上有影响的品牌教师。加强兼职教师队伍建设，落实领导干部到党校授课制度，着重从学科建设的高度，从补足短板的角度，积极选聘政治素质过硬、理论水平较高、善于课堂讲授的党政领导干部、基层先进典型、知名专家学者和实务工作者担任党校兼职教师;结合兼职教师工作特点，充分运用教学评估机制，确保校外兼职教师的教学质量。

三是创新教学方法，解决“怎么教”的问题。增强教学互动性，继续坚持和发展讨论式、案例式、模拟式、体验式等行之有效的教学模式，提高教师引导干部发现问题、分析问题和解决问题的学习热情;加大培训开放度，积极探索异地培训、分段式培训等方式，开展跨地区、跨部门、跨机构的合作培训;丰富培训素材库，充分挖掘奉贤本土革命、历史、文化等资源，大力开展案例研究与现场教学，将实践素材变为课堂教材。

四是狠抓学风建设，解决“怎么学”的问题。从严教育，把好思想关，通过训前谈话、开学动员、入学纪律教育等措施教育干部把到党校来培训作为一项政治任务和重要工作;从严管理，把好行动关，认真贯彻落实中央关于进一步加强干部教育培训学员管理和学风建设的有关要求，严格教学管理、组织管理和生活管理;从严考核，把好知行合一关，全方位考量学员学习状态、学习纪律、活动表现，要求每位学员都带着问题学，学习结束后要有调研成果;与组织部门加强沟通，将培训情况作为班子建设的内容纳入区机关部门绩效考核，将干部参加培训的情况作为干部考核、任职和晋升的重要依据。

2.在科研咨询方面，着重解决“舞台”和“空间”问题

一是搭平台。区级党校资源相对来说更为有限，有必要积极搭建战略合作平台，加强与区域内外部门、干部教育培训机构、高校的科研合作和战略合作，为科研咨询工作拓展更多的空间，为教师发挥作用、展现自我搭建更多的舞台。搭建专业发展平台，根据教师专业特长和发展意愿，建立专题研究中心，逐步建立具有党校特色和优势的学科体系，逐步培养相对稳定的学术梯队和决咨团队。搭建课题研究平台，聚焦经济发展、社会治理、基层党建、区域文化、生态建设等，全面推动重点课题、委托课题、围绕党校自身发展的校立课题等，以课题研究平台推动科研咨询整体水平的提升。

二是建机制。健全以项目为枢纽与以质量为导向的课题立项、课题管理、基层调研、合作研究、评价奖励等一系列制度，发挥制度的引导性作用，营造良好的科研咨询氛围。推进教研咨一体化运行机制，重视并充分发挥学员资源、课堂教学、学科发展的优势，为科研咨询提供支撑，促进教学、科研、决咨的相互转化、有机融合，提高教研咨一体化核心竞争力。强化教学和学术委员会的作用，着重对教学、科研工作的组织领导，通过委员会聘请专家型领导等为顾问，开展教学科研决咨辅导，助推教学科研咨询一体化水平提升。

三是拓渠道。拓宽信息渠道，加强同区级部门的交流联系，密切关注本区重大决策部署，及时准确掌握领导关注重点和区域发展态勢，紧贴区域中心工作，及时组织力量开展调查研究，及时提出对策建议。拓展工具资源，充分运用数字图书馆等资源，努力满足科研咨询工作所需。拓宽交流渠道，发挥党校内刊等载体作用，适时召开成果交流会或学术研讨会，推进学术交流和成果共享，努力推出一批高质量的科研决咨成果，扩大服务决策、支持决策的影响力。

3.在服务管理方面，着重解决“专业”和“规范”问题

一是硬件升级。硬件设施配套是党校发展的基础。随着学员品位的不断提高，信息技术的不断更迭，党校对硬件功能配置和配套保障的需求也不断提升。要注重系统化，把党校基础设施建设作为一个系统工程通盘考虑，坚持“风格统一、功能齐全、融合时代潮流、凸显党校特色”的总体目标。要注重专业化，坚持“让专业人做专业事”理念，围绕“教研咨一体化”来加强内部空间、相关功能建设和设施配套的专业设计，提高品质和公共审美层次。要注重智能化，下功夫投入智慧党校建设，把信息化建设作为重点来研究，引进现代智能手段，构建智能化教育系统和管理系统。

二是软件更新。硬件升级，软件也要跟上发展步伐。要注重内部架构，依据党校物理空间和功能拓展的变化，列既有的科室架构进行适当调整，进一步明确科室职责，规范岗位职责，构建与党校发展相匹配的“虚实结合、层次分明”的内部架构体系。要注重机制协同，落实从严规范管理，运用市场竞争机制、后勤社会化管理模式，理顺后勤管理、资产管理、督查工作等运转流程，提升行政后勤管理科学化水平。要注重文化浸润，区级党校要有建设成为本区域红色文化地标的发展自觉。要因地制宜，把当地人文和党校特色融入文化建设之中，加强氛围营造，弘扬党校精神，体现党校姓党的先进文化特征和品位，努力创造良好育人环境。

（责任编辑 王玉）