坚定不移推进社会主义民主政治落地生根

随着《习近平谈治国理政》第二卷学习宣传工作的不断深入，我们深刻地体会到，习近平总书记的重要论述丰富了马克思主义国家学说和政治理论，开辟了中国特色社会主义民主政治发展新境界，为基层推进民主政治建设提供了根本遵循和行动指南。贯彻落实好习近平总书记系列重要讲话精神，建设好基层民主政治，必须牢牢坚持党的领导，在人民代表大会、民主协商、法治建设、行政体制改革等各项工作中，突出体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保证人民当家作主，确保习近平总书记的重要思想和论断在基层落地生根、开花结果。

一、充分发挥党对一切工作领导的“指挥棒”作用。打造旗帜鲜明、笃定前行的政治环境。习近平总书记在党的十九大报告中指出，“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一是社会主义政治发展的必然要求。”其中，最根本的是坚持党的领导。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。新时代发展社会主义民主政治，必须要有咬定青山不放松、任尔东西南北风的政治定力，必须旗帜鲜明讲政治，坚持党对一切工作的领导。党中央集中统一领导是党的领导的最高原则，从根本上关乎党和国家前途命运、关乎人民根本利益，必须坚持以习近平同志为核心的党中央集中统一领导，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。发展基层民主政治，必须深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，全面准确贯彻落实新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，始终坚持在党的领导下健全人民当家作主制度体系，确保党领导人民有效治理国家，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

二、充分发挥人民代表大会制度“指南针”作用，打造高效尽责、履职为民的民主环境。习近平总书记围绕人民代表大会制度提出了一系列新思想新论断新要求，深刻揭示我国实行人民代表大会制度的历史必然性和重大历史意义，深刻揭示人民代表大会制度的内涵和功效，对推动新形势下人大工作提出了明确要求，为在新的历史起点上坚持和完善人民代表大会制度，推进社会主义民主政治建设，提供了科学理论指导和实践指南。人民代表大会制度体现了一切权力属于人民的原则，体现了社会主义民主的本质和核心，具有最广泛的群众基础，是基层推进社会主义民主政治建设的“指南针”。近年来，佳木斯市人大常委会在市委的正确领导下，保持抓大事、促发展、重民生、求实效的良好工作态势。全面贯彻落实好人民代表大会制度，让习近平总书记的重要指示在基层落到实处，推动基层民主政治建设取得新进展和新成效，应当着力在三个方面下功夫。一是切实增强工作实效。突出时代主题，提高大局意识，着力推动人民代表大会制度与时俱进，充分发挥人大职能作用，广泛凝聚改革共识，在推动市委决策部署贯彻落实上履职尽责，在推进产业项目建设、农业综合配套改革、社区综合体制改革等方面持续发力，推动全市各项工作取得新成效。二是密切关注民生需求。以百姓最关心、最直接的利益问题为切入点，组成专题调查组对全市民生情况进行调查，针对存在的问题，提出建立长效机制，着力提升人民群众的“幸福指数”。三是突出代表主体地位。制定完善市人大常委会组成人员与代表联系制度、代表与群众联系制度，密切市人大常委会同各级人大代表的联系，通过举办“人大代表履职为民”事迹报告会和学习培训等，在加强和改进代表工作上不断创新。

三、充分发挥社会主义协商民主“传家宝”作用，打造协商共享、执政为民的协商环境。习近平总书记指出：“社会主义协商民主，是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现。”新中国成立伊始，我们党就实行协商民主，到今天，协商民主已经成长为我们国家的民主政治制度，是我们发展中国特色社会主义的“传家宝”。协商民主既坚持了“少数服从多数”的民主集中制原则，保证了绝大多数的长远利益；又兼顾了听取“少数人的意见”，维护总体平衡、缩小发展差距。协商民主体现了中国特色社会主义理论自信，更是中国特色社会主义民主制度在实践中的创新。近年来，佳木斯市政协团结带领全市政协委员和各族各界人士，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在继承中创新、在开拓中发展，努力在我市经济社会发展中竭尽政协的责任。一是围绕中心，建言献策，发挥协商民主重要渠道作用。定期召开专题会议，就我市经济社会发展中的重要问题进行专题协商，提出的意见和建议为市委、市政府科学决策提供了依据和参考。二是反映民意，促进和谐，致力发展成果人民共享。通过“三联系”制度和委员接待日等多种形式，把握民生脉搏，传递百姓声音，使政协在促进民生改善中的民主监督作用得到进一步发挥。三是加强管理，助推我市改革发展。制定实施《政协委员履职管理考核办法》，强化委员队伍和机关建设，推进委员管理工作的制度化、规范化和程序化，同时，发挥政协优势主动参与项目对接和招商引资工作，进一步扩大对外影响力。

四、充分发挥法治佳木斯建设“筑底线”作用，打造依法执政、执法为民的法治环境。习近平总书记强调，“依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。”唯奉法者强，唯明法者进。全面依法治国作为“四个全面”战略部署之一，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。多年来，按照中央和省委要求，我们深入推进法治佳木斯建设，始终坚持筑牢法治底线思维，强化法治建设，发展环境日趋优化，公平有序的法治环境正逐步形成。法治佳木斯建设是一项系统性工程，需要长期努力，驰而不息，久久为功。一是推进依法行政。进一步完善科学、民主、依法的行政决策机制和程序，加快推进行政执法重心下移，加大涉及群众切身利益的重点领域执法力度，按照“一单、两库、一细则”，继续深入实施“双随机、一公开”抽查工作机制，强化行政决策机制和程序。二是支持和保障法治建设。加快构建立体化防控体系、网格化责任体系、法治化治理体系，全面落实法治责任制，深化社会法治建设创新，健全重大决策社会稳定风险评估机制和矛盾纠纷排查调处工作机制，扎实推进信访法治化建设，有效防范和化解社会矛盾。三是严厉打击经济领域违法犯罪活动。深入开展服务项目企业“护航工程”，推进发展环境专项治理，落实“一案双查”“一问三责”制度，严厉打击经济领域特别是破坏发展环境方面的违法犯罪行为。四是扎实推进法治文化宣传。深入开展领导干部学法、“法律七进”宣传等活动，弘扬法治理念、法治精神，法治意识日益融入百姓生活。

五、充分发挥行政体制改革“夯基石”作用，打造精简高效、权晰责明的行政环境。决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程，从根本上说是发展问题。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，需要通过改革，进一步理顺政府与市场、政府与社会的关系，该管的事管好管到位、该放的权放足放到位、该提供的服务提供到位，增强经济发展的内生动力，更好推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。习近平总书记的重要论述指出了政府机构和行政体制改革未来发展的方向，为指导服务型政府建设提供了行动路线图。多年来，佳木斯市坚持简政放权，纵深推进政府职能转变，公布了“权力清单”和“责任清单”，在全国率先实行行政职权运行流程标准化管理，行政审批整体提速46%，機构和行政体制改革初显成效。在今后工作中，佳木斯需要认真学习贯彻党的十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，准确把握中央和省委改革目标要求，增强改革的责任感使命感，勇于担当，“干”字当头、“实”字托底，积极营造干事创业的政策环境，让深化行政体制改革的“金钥匙”助推佳木斯成为投资兴业、创业创新的热土。

责任编辑/张博