中职学校实行全面预算管理分析

秦蝤

摘要：从当前教育事业的发展现状来看，全面预算管理已经得到了各学校的广泛认可。为了对原有的预算管理加以改善，提高预算管理水平，中职学校也逐渐树立起全面预算管理理念，并付诸实际行动，起到了良好的效果，但同时也存在着一定问题。为此，在本文中，笔者首先对中职学校全面预算管理的特征进行简单的阐述，形成了对全面预算管理的正确认识后，又指出并分析了中职学校全面预算管理存在的不足和问题，最后详细探讨了中职学校实行全面预算管理的对策，以此提升中职学校全面预算管理水平，希望能够为今后相关内容的研究提供一定参考依据。

关键词：中职学校；预算管理；全面；问题；解决对策

随着我国教育事业的快速发展，职业教育水平也得到了显著提高，中职职业教育在我国职业教育乃至教育事业的发展过程中起到了重要的推动作用。另一方面，近年来国家逐渐重视职业教育，职业教育的受关注度也日益提升。在此背景下，中职学校全面预算管理也被提上议事日程。全面预算管理是中职学校积极学习并借鉴其他高校以及企业预算管理的一种做法，同时结合自身的实际情况在不断的实践应用过程中加以改进。全面预算管理的实施，为中职学校财务管理工作提供了很大的支持，但是在全面预算管理实施的过程中仍旧存在着一些问题，对预算管理工作的开展造成严重阻碍，因而需要进一步加以完善。

一、中职学校全面预算管理的基本阐述

中职学校全面预算管理指的是，中职学校从自身的实际情况出发，以自身的战略发展为目标，充分利用现代信息科学技术，结合现代财务预算管理观念，编制出一段时期内符合学校发展的财务收支计划。中职学校全面预算管理具有鲜明的特点，主要集中表现在以下几个方面。

（1）全面性。全面性是全面预算管理最为重要的特点之一。中职学校实施的全面预算管理，应是全员性、全程性、全方位的，不仅涉及全校各相关部门，从编制到执行的过程中还关系到学校的各个管理环节，包括资本预算、筹资预算、财务预算等方面内容。

（2）战略性。中职学校的全面预算管理，从计划到编制再到实施，各个环节的活动都着眼于学校的长远发展，符合学校的战略发展要求。全面预算管理只有具备了战略性特点，在其实施的过程中才能够更好地服务于中职学校的各项管理活动。

（3）科学性。全面预算管理与预算管理不一样。全面预算管理更多体现的是一种科学性、合理性。也就是说，相较于中职学校以往的预算管理，全面预算管理更具科学性，如基础材料更充实、统计方式更科学、落地执行更高效等。

二、当前中职学校预算管理存在的问题

不可否认，中职学校的预算管理，从其制定到实施，为中职学校的财务管理工作开展起到了良好的促进作用。但是随着中职教育的发展，财务管理工作过程中需要面对更多的新情况和新问题，传统的预算管理已经很难再满足财务管理工作开展的需要，预算管理暴露出越来越多问题。

（1）缺乏全员参与预算编制的意识。目前，中职学校在开展预算管理工作的时候，多数领导以及教职工对预算编制和预算管理的重视程度不够。细究其原因主要可以概括为三个方面：首先，传统预算管理的观念根深蒂固，短时间难以摆脱传统观念的束缚；其次，预算编制根据财政部门的要求将相关表格填好之后，然后提交给上级审批即可；最后，领导及教职工对财务预算工作的认识存在偏差，单纯地认为预算管理只是财务部门的工作内容。

（2）预算管理的相关内容科学性不够。预算管理工作在科学性上比较缺乏，集中表现在以下几个方面：第一，预算内容不够全面，缺乏谋划意识，预算编制只是从财务性指标来进行编制；第二，预算的数据不够精细，论证的资料太少，缺乏成本管理，预算的指标与实际执行情况差异较大；第三，预算工具的科学性有待进一步提升，缺少大数据等技术的应用，导致信息反馈存在滞后性，进而对预算管理工作的开展造成影响。

（3）缺乏全面预算管理标准以及制度。中职学校在从预算管理实现全面预算管理的过程中，由于国家层面，如教育主管部门缺乏一套完整的全面预算管理标准，导致全面预算管理的制定更多是根据以往的经验，这就导致准确性问题出现。同时，中职学校全面预算管理制度或者体系也并未完全建立起来，缺少系统、完善、科学的全面预算管理制度或体系作为保障，全面预算管理从制定到实施的整个过程都容易受到影响。

三、中职学校实行全面预算管理的对策

全面预算管理的实现，对中职学校财务管理工作及其长远发展都具有战略性意义。鉴于中职学校在实行全面预算管理的过程中存在上述问题，为了进一步发挥全面预算管理的作用，中职学校应当积极地采取相应措施，及时对全面预算管理实行过程中存在的问题加以解决。接下来，笔者结合自身的工作实践，就中职学校实行全面预算管理的对策进行探究。

（1）转变传统观念，提升对全面预算管理的认识。在中职学校全面预算管理实行的过程中，传统预算管理观念的存在对全面预算管理产生了很大的制约作用，这就要求及时转变预算管理观念，树立全面预算管理观念。同时，中职学校应当针对部分领导及教职工对全面预算管理认识存在偏差的问题，着手进行改进，提升对全面预算管理的认识。中职学校应当将全面预算管理上升到一个新的高度，在重视程度上予以提升，使得领导和教职工能够充分认识到全面预算管理的重要性。与此同时，中职学校还应当积极地动员各部门、各人员参与到全面预算管理工作中，使得全面预算管理真正实现全员参与，进而为全面预算管理的实行奠定思想和意识上的基础，促使全面预算管理更好地落实到实际行动中。

（2）完善全面预算管理制度，强化制度保障。只有建立完善的制度，才能够更好地保证全面预算管理的实行。从当前中职学校全面预算管理实行的情况来看，只是在大方向上有一定的保障，如教育部门下发的相关文件，但是在各个环节以及细节之处，规章制度就相对缺乏。中职学校应当重视对制度的建设与完善，通过全面预算管理制度，明确责任中心的权责，界定预算目标，使得全面预算管理的编制、审核、执行以及考核等更加制度化，以此提升全面预算管理的执行效率。另外，在制度建设方面不能忽视标准建設。在标准建设方面，必须要建立起一套费用标准体系，作为预算项目成本、费用依据，指导项目的预算工作。在执行标准的过程中，还应当树立可持续发展的意识，在执行的过程中不断总结经验和教训，不断完善标准。

（3）明确相关职责，成立全面预算管理机构。成立全面预算管理机构的目的是为了保证全面预算管理更好地实施。对于成立全面预算管理机构，中职学校可以从两方面进行考虑。也就是说，全面预算管理机构应当包括两类，一类是全面预算管理委员会，另一类是学校财务部门。全面预算管理委员会由学校领导、部门负责人以及教职工代表组成，其任务是负责制定全面预算管理方案，同时还要负责年度预算编制的组织、评估、审议以及下达等工作。财务部门的职责是负责执行全面预算管理委员会下达的任务，也包括组织各类会议以及对预算管理进行监督等。有了全面预算管理机构作保障，各部门、各人员的责任明确之后，全面预算管理的实行将会变得更加高效。

（4）科技加身，严肃执行，预算考评。首先，科技加身。科技加身指的是在实行全面预算管理的时候，应当要积极地利用现代化的科学、信息技术，建立起全面预算信息化系统，提供协同工作平台，从而更好地达到预算控制的效果。其次，严肃执行。全面预算管理的执行是为了改善学校的财务管理工作，提高学校的财务管理水平，要求在执行全面预算管理的过程中，应当强化制度约束力，学校各部门必须严格执行，切实围绕预算开展经济活动。最后，预算考评。预算考评要求做到以下几点：健全预算考核评价部门；完善考核原则和考核方式；统一考核指标；切实执行预算考核，完善信息反馈机制；财务部门每月末对预算执行的情况进行全面通报与考核。

总而言之，中职学校管理工作涉及诸多内容，其中包括财务预算管理。新时期职业教育事业虽然获得了更多支持，受到的关注度也更多，但是面临的发展形势也是非常严峻的。全面预算管理的真正实现，是中职学校完善自身管理、增强自身综合实力的具体体现，对中职学校的可持续发展意义重大。中职学校要在对全面预算管理问题分析的基础上，动员学校各方力量，找出问题存在的原因，并以积极的态度面对并改进，从而提高全面预算管理水平。

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（责任编辑：刘海琳）