对人口老龄化下事业单位离退休人员管理服务工作的思考

杨宇

摘 要：近些年来，我国人口老龄化趋势明显，各种各样的问题逐渐凸显出来，离退休人员管理服务问题就是其中的一个关键问题。本文以事业单位离退休人员为切入点，针对人口老龄化环境下事业单位离退休人员管理服务工作进行了探究，旨在提升事业单位离退休人员管理服务工作效率和效果，为此类群体提供优质的服务，充分发挥管理服务职能，从事业单位层面一定程度上消除社会不稳定因素，化解社会矛盾，对建设安定有序的社会主义和谐社会有重要而深远的意义。

关键词：人口老龄化；事业单位；离退休人员

一、人口老龄化下开展事业单位离退休人员管理服务的现实意义

我国事业单位分布领域广，单位数量多，在国家社会经济发展中发挥重要作用。但是事业单位离退休人员队伍庞大，在人口老龄化大背景下，开展事业单位离退休人员管理服务工作不仅能够促进事业单位离退休人员更好地与社会接轨，丰富他们的生活内容，而且在一定程度上还能够减轻其所在单位负担；同时促进整个社会和谐，这对于国家发展和社会稳定具有重要的现实意义。

（1）促進离退休人员与社会接轨。事业单位离退休人员由于离开工作岗位，社会角色发生转变，很多事务不再能够及时了解和掌握，与社会接轨的能力难免会受到一定的影响。在这种情况下就需要一些专门的机构通过对离退休人员开展管理与服务工作来帮助其尽快融入社会，解决其离退休生活中存在的问题。推进事业单位离退休人员管理服务工作可以及时有效地解决一些问题，对国家的社会保障制度起到必不可少的辅助和补充作用。

（2）丰富离退休人员生活内容。事业单位人员在离退休之后能够参加的活动存在着一定的局限性，很多人的生活内容普遍呈现出单一性特点，不利于他们的身心健康。积极开展事业单位离退休人员管理服务工作，在一定程度上能够合理安排他们进行一些有益活动，起到丰富其离退休生活内容和继续发挥所长的作用。

（3）减轻离退休人员所在单位负担。虽然我国事业单位离退休人员的养老金和医保金是由国家社保机构进行发放，但是社保机构仅仅负担养老金和医疗的保障方面；而事业单位的离退休人员作为一个重要社会群体所需要的并不只是这些，他们并未脱离单位交由社会管理，因此一些生活上的实际问题仍然需要所在单位予以解决，也增加了事业单位的负担。值得注意的是，在人口老龄化趋势下，退休人员逐年增长，事业单位所面临的经济问题会越来越严重，亟待解决。重视开展事业单位离退休人员管理服务工作，能够根据国家和地方所制定的政策，各相关部门协同合作，通过多样化方式来有效帮助生活上有实际困难的离退休人员，进而起到减轻离退休人员所在单位负担的作用，具有一定现实意义。

二、人口老龄化下事业单位离退休人员管理服务工作出现的问题

（1）活动组织困难。事业单位离退休人员由于离开工作岗位，心理认知主要对象从单位转换成为自身，行为状态转为个人；再加上居住和家庭等等诸多因素影响，会导致其呈现出流动、分散的情况，在这种情况下，相关机构要顺利组织他们活动，必定存在一定的难度。同时，这些人员中由于年龄、身体健康等原因限制，虽然想去参加活动，但是往往心有余而力不足，这样也会直接导致活动组织的难度加大。此外，相关机构在组织活动过程中，一些活动内容缺乏吸引力，难以激发离退休人员参加活动的主观能动性，这样也会导致活动组织困难。

（2）沟通交流难度加大。在组织活动困难的问题中已经提出心理、年龄、身体、流动性等原因限制离退休人员参加活动。这些因素同时也会造成事业单位在开展管理服务工作过程中，沟通交流难度加大。因为事业单位开展此项工作需要取得离退休人员的参与和建议，而现实中他们因为离退的心态和状态，关注的主要是自己和其家庭的方方面面，对待活动没有热情，对活动的支持度不够甚至漠视；还有部分人员存在居住地流动、高龄、身体疾病等原因造成无法参加活动，这些都会或多或少影响离退休人员管理服务工作有序开展。

（3）需求与服务存在着差异性。有相当一部分事业单位离退休人员在离退休之后，成为“空巢老人”、“老漂族”“隐形人”，有的配偶离世，有的存在重病、经济困难等等复杂问题，使得这部分人员有消极情绪，有孤独感和失落感、冷漠感甚至精神抑郁。这种情况下，这些人员对于推进离退休人员管理服务工作的难度较大，要求更高，需要国家、政府、社会、所属单位全方位的关爱和协作。但是现阶段我国很多地区事业单位离退休人员管理服务工作还无法满足离退休人员的实际需求，管理服务内容仍然存在着很多的缺陷，也缺乏创新。在人口老龄化大环境下，有必要增强事业单位离退休人员管理服务工作，与时俱进、因地制宜，以便为离退休人员解决诸多现实的需求。

三、人口老龄化下事业单位离退休人员管理服务工作问题剖析

（1）离退休人员观念存在滞后性。很多事业单位离退休人员在主观意识上认为自己已离开岗位，成为自由人，只关注自身的养老和医疗保障。对此之外的组织活动要么缺乏认同感；要么要求超出单位的能力范围；要么漠不关心，必然造成开展管理服务工作困难。

（2）离退休人员管理服务相关部门态度存在差别。现阶段，我国很多地区都存在着离退休人员管理服务部门态度和做法不一致的情况。一些活动在开展过程中需要各部门的重视和配合，但是由于态度和做法的差异难免会存在一些阻力，进而导致活动不开展或者少开展。在这种情况下，离退休人员难免会对相关活动产生疑虑甚至抵触，担心参加了社会化的管理和服务会完全脱离单位，使其切身利益和福利受到损失。如不及时进行协调，各类问题将会接踵而至，直接影响事业单位离退休人员管理服务工作效果。

（3）离退休人员管理服务所需资源落实存在难度。事业单位离退休人员管理服务工作要想有效开展，离不开资源的支持，需要相关机构人力、物力、财力的投入。但是现阶段，很多地区相关机构在开展事业单位离退休人员管理服务工作过程中所需资源落实存在一定的难度，一些经费需要进行层层审批，程序复杂，时间过长，不利于此项工作的顺利推进。

四、对于人口老龄化下事业单位离退休人员管理服务工作的一些建议

（1）转变离退休人员观念。在人口老龄化大环境下，离退休人员的群体规模会呈现出扩大化趋势。要想积极推进事业单位离退休人员管理服务工作，首先应当使离退休人员的观念发生转变，可以采取加大宣传的方式，通过电话、微信、QQ以及定期走访等易于被离退休人员接受的多种方法来了解和关注离退休人员的生活，鼓励他们积极主动投入到活动中去；同时丰富活动内容，增强其对活动的认同感、参与意识，进而达到推进此项工作順利开展的目的。

（2）统一离退休人员管理服务相关部门态度。政府和各级组织要重视包括事业单位离退休人员在内的离退休群体，负责离退休人员管理服务工作的主管部门更应当确立各个相关部门协作机制，并促进与社会机构之间的协调配合，统一各方面的态度，进行密切合作。为事业单位离退休人员管理与服务工作的有效进行奠定坚实基础。

（3）加快离退休人员服务所需资源落实。相关机构应当对事业单位离退休人员管理服务工作所需人力、物力、财力的审批程序进行完善，要缩短流程、简化手续；并采取公开化方式，将事业单位离退休人员管理服务工作所需资源及时落实，同时公开接受离退休人员监督，杜绝徇私舞弊，真正为他们实事做实，好事办好。

（4）优化和完善离退休人员管理服务工作监管机制。事业单位离退休人员管理服务监督机制的构建和完善在一定程度上也能够间接提升此项工作的效率。对此，主管部门应当安排专人定期或不定期对相关部门离退休人员管理服务工作开展状况进行调查，设置考察重点，收集反馈信息，一旦发现问题要追究相关人员的责任，进而促进各个机构工作的主观能动性的提升。同时，主管部门应当引入信息技术，通过构建网络平台或设置专线电话的方式来加强对各个机构的监管，并经常听取事业单位离退休人员的呼声，督促相关机构对管理服务内容进行合理优化和完善，不断提高此项工作的整体水平。

在人口老龄化大环境下，事业单位离退休人员数量逐年增加，如果对其的管理服务工作不到位、低成效，势必影响这一群体的离退休生活质量。现阶段，我国各地区都逐渐认识到离退休人员管理服务工作的重要性和紧迫性，并采取了一定措施进行完善，本文针对目前所存在的一系列问题，从多个角度出发提出了转变离退休人员观念、统一离退休人员管理服务相关部门态度、加快离退休人员服务所需资源落实以及优化和完善离退休人员管理服务工作监管机制等建议，旨在为此项工作顺利开展提供一些有价值的建议和参考。

参考文献

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（责任编辑：兰卡）